Kinhtedothi - En la tarde del 13 de febrero, al discutir en la sala el proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales, los diputados de la Asamblea Nacional dijeron que muchas de las nuevas regulaciones en el proyecto contribuirán a mejorar la calidad de los documentos legales promulgados.
Consultar a las partes interesadas es extremadamente importante
Preocupada por la incorporación de regulaciones sobre la consulta de políticas con agencias, sujetos afectados, el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional durante el proceso de redacción de la Ley, la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong ), afirmó que se trata de una regulación muy necesaria. La temprana participación del Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional contribuirá al perfeccionamiento del borrador desde la etapa de elaboración del expediente y el borrador del Gobierno, demostrando el compañerismo, la participación y la responsabilidad de la Asamblea Nacional desde las primeras etapas del proceso de redacción de la Ley. En particular, consultar las opiniones de los sujetos afectados es fundamental y, al mismo tiempo, constituye una forma de propaganda para el pueblo, los sujetos directamente afectados, sobre los nuevos puntos de vista y políticas que se emitirán próximamente.
Al estar de acuerdo con la eliminación del derecho a emitir documentos legales de las autoridades a nivel comunal, los delegados dijeron que actualmente, aunque el derecho está reconocido en la ley, la mayoría de las autoridades a nivel comunal emiten muy pocos documentos legales y, en muchas localidades, las autoridades a nivel comunal no emiten documentos legales.
La delegada Nguyen Thi Viet Nga, en acuerdo con gran parte del contenido del proyecto de ley, sugirió la revisión de las normas sobre los procedimientos para la consideración y aprobación de proyectos de ley y resoluciones de la Asamblea Nacional. El artículo 40 del proyecto de ley estipula que los procedimientos para la consideración y aprobación de proyectos de ley y resoluciones de la Asamblea Nacional se realizan básicamente en una sola sesión.
Según la delegada Nguyen Thi Viet Nga, en realidad, en los últimos años, muchos proyectos de ley, a pesar de haber sido cuidadosamente redactados y consultados, cuando fueron presentados a la Asamblea Nacional para comentarios y consideración, todavía tenían muchas opiniones diferentes, creando calor en el parlamento y atrayendo mucha atención de los votantes.
Durante el debate y la consideración en las sesiones de la Asamblea Nacional, se plantearon numerosos contraargumentos de calidad y se plantearon numerosas cuestiones importantes, que fueron asimiladas, editadas y perfeccionadas en los proyectos de ley para que, una vez aprobados, garantizaran una mayor calidad y viabilidad. Incluso, tras el debate en la Asamblea Nacional, muchos de los nuevos proyectos aprobados habían cambiado considerablemente en su contenido, incluso muchos de ellos eran completamente diferentes desde la perspectiva del Gobierno .
Revisar cuidadosamente los proyectos de ley en dos o más sesiones también es una precaución necesaria en la labor legislativa. Especialmente cuando nuestro objetivo es elaborar leyes con alta estabilidad y previsibilidad, emitir opiniones y revisar los proyectos debe ser aún más cuidadoso, afirmó el delegado.
Por lo tanto, la delegada Nguyen Thi Viet Nga propuso mantener el proceso habitual de revisión y aprobación de leyes de la Asamblea Nacional, que consiste en dos sesiones, como es habitual. Para algunos casos necesarios, contamos con regulaciones sobre la creación de leyes con procedimientos abreviados.
Incluir procesos de consulta temprana, desde la etapa de desarrollo de políticas
Preocupado por el hecho de que la Asamblea Nacional considera y aprueba proyectos de ley y resoluciones en una sola sesión, en lugar de dos sesiones como antes, salvo algunos casos especiales, el delegado de la Asamblea Nacional Tran Van Khai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam) dijo que este es un cambio muy grande y revolucionario, que apunta a acelerar el progreso de la elaboración de leyes, en línea con los requisitos de la reforma legislativa y administrativa e implementando estrictamente las políticas de los líderes del Partido y del Estado y la dirección del presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man en la renovación del pensamiento en el trabajo legislativo de la Asamblea Nacional.
Según el delegado de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai, el proceso legislativo acortado (aprobado en una sesión) estipulado en el proyecto de ley, si es aprobado por la Asamblea Nacional en esta sesión extraordinaria, creará cuatro desafíos y debemos tener un plan efectivo para enfrentarlos.
En concreto, el reto de la calidad legislativa corre el riesgo de verse reducido debido a la reducción del plazo, por lo que es necesario establecer un proceso de evaluación riguroso antes de su presentación a la Asamblea Nacional; fortalecer el papel de la Comisión de Derecho y Justicia y de los organismos de la Asamblea Nacional en el análisis del contenido del proyecto. Ante la escasez de tiempo para la crítica y la opinión pública, es necesario complementar el proceso de consulta tempranamente, desde la fase de formulación de políticas; y exigir la organización de talleres y una consulta generalizada durante al menos 60 días.
Ante el desafío de ejercer una gran presión sobre los órganos legislativos, es necesario fortalecer la capacidad financiera y de recursos humanos de los organismos que redactan, evalúan y revisan las leyes; así como crear un mecanismo de apoyo técnico, como la aplicación de inteligencia artificial (IA) en el análisis de datos jurídicos. Respecto al riesgo de no garantizar la coherencia y la sincronización del sistema jurídico, es necesario crear una base de datos que vincule los códigos para evitar conflictos y solapamientos. El Ministerio de Justicia es el principal responsable de revisar los proyectos de ley antes de presentarlos a la Asamblea Nacional.
Los delegados también propusieron definir claramente qué criterios son aplicables al proceso de una sola sesión; fortalecer la responsabilidad de los organismos de redacción y evaluación, en los que el Ministerio de Justicia es el principal responsable de revisar y evaluar el impacto; aplicar la tecnología en la legislación, utilizar grandes datos para analizar y comparar proyectos de ley, asegurando la coherencia del sistema jurídico; fortalecer la supervisión posterior a la promulgación y contar con un mecanismo para un ajuste oportuno si se detectan errores en la implementación.
Mientras tanto, la delegada de la Asamblea Nacional, Vu Thi Luu Mai (Delegación de Hanói), propuso añadir a la Ley de Promulgación de Documentos Legales disposiciones sobre responsabilidades y evaluación de impacto al emitir decretos. Asimismo, sugirió centrarse en la etapa de amplia recopilación de opiniones al emitir políticas en decretos de amplio alcance.
“La Ley de Promulgación de Documentos Legales es de especial importancia para crear herramientas que permitan un sistema eficaz y eficiente. Con base en los borradores actuales, considero que existen muchos aspectos que deben considerarse cuidadosamente para su posterior mejora, de modo que, al promulgarlos, contemos con una herramienta legal eficaz para construir un sistema legal que contribuya a la culminación del Estado de derecho socialista, de acuerdo con la dirección del Partido”, declaró la delegada a la Asamblea Nacional, Vu Thi Luu Mai.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
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