Mejorar la calidad de los documentos legales emitidos.

Kinhtedothi - En la tarde del 13 de febrero, durante el debate en el salón de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos, los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que muchas de las nuevas disposiciones del proyecto contribuirán a mejorar la calidad de los documentos normativos jurídicos promulgados.

La consulta con las partes interesadas es sumamente importante.

Respecto a la inclusión de regulaciones sobre la consulta de políticas con los organismos y entidades afectados, el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional durante la elaboración de la Ley, la representante de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (de la delegación provincial de Hai Duong), afirmó que se trata de una regulación muy necesaria. La participación temprana del Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional contribuirá a perfeccionar el borrador desde las etapas iniciales de la preparación del documento gubernamental, demostrando así la pronta implicación y responsabilidad de la Asamblea Nacional en el proceso legislativo. En particular, la consulta con las entidades afectadas es de suma importancia y, además, sirve como una forma de campaña de sensibilización pública para la ciudadanía y aquellos directamente afectados por las nuevas políticas y perspectivas que se promulgarán.

La representante de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong), interviene durante el debate. Foto: Quochoi.vn

De acuerdo con la propuesta de abolir la facultad de los gobiernos comunales para emitir documentos normativos legales, los delegados argumentaron que, actualmente, aunque se les concede esta facultad en la Ley, la mayoría de los gobiernos comunales emiten muy pocos documentos normativos, y en muchas localidades, los gobiernos comunales no emiten ningún documento normativo en absoluto.

Coincidiendo con muchos aspectos del proyecto de ley, la representante Nguyen Thi Viet Nga sugirió que se reconsideren las normas sobre los procedimientos de revisión y aprobación de proyectos de ley y resoluciones de la Asamblea Nacional. El artículo 40 del proyecto de ley estipula que los procedimientos de revisión y aprobación de proyectos de ley y resoluciones de la Asamblea Nacional se llevarán a cabo esencialmente en una sola sesión.

Según la representante Nguyen Thi Viet Nga, la realidad demuestra que en los últimos años, muchos proyectos de ley, a pesar de haber sido sometidos a un proceso de redacción y consulta muy exhaustivo, siguen recibiendo muchas opiniones diferentes cuando se presentan a la Asamblea Nacional para su consideración, lo que genera acalorados debates en la cámara parlamentaria y atrae mucha atención de los votantes.

Delegados que asistieron a la 9ª Sesión Extraordinaria de la XV Asamblea Nacional. Foto: Quochoi.vn

Durante los debates y análisis en las sesiones de la Asamblea Nacional, se plantearon numerosas opiniones críticas de gran calidad y se pusieron de manifiesto muchos problemas importantes. Estas opiniones se incorporaron posteriormente a los proyectos de ley, lo que dio lugar a revisiones y mejoras que garantizaron una mayor calidad y viabilidad tras su aprobación. De hecho, muchas disposiciones se modificaron significativamente después de los debates en la Asamblea Nacional, llegando incluso a diferir por completo de la postura original del gobierno .

"Revisar minuciosamente los proyectos de ley durante dos o más sesiones es una precaución necesaria en el proceso legislativo. Especialmente cuando nuestro objetivo es crear leyes estables y altamente predecibles, el proceso de comentarios y revisión de los proyectos debe ser aún más exhaustivo", declaró el representante.

Por lo tanto, la representante Nguyen Thi Viet Nga propuso mantener el proceso normal actual de consideración y aprobación de leyes en la Asamblea Nacional, que consta de dos sesiones. Para ciertos casos necesarios, ya contamos con reglamentos para la elaboración de leyes mediante procedimientos simplificados.

El delegado de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai (de la delegación de la provincia de Ha Nam), interviene durante el debate. Foto: Quochoi.vn

Complementar el proceso de consulta desde el principio, desde la etapa de formulación de políticas.

Respecto a la consideración y aprobación por parte de la Asamblea Nacional de proyectos de ley y resoluciones en una sola sesión, en lugar de dos como antes, salvo en algunos casos especiales, el representante de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai (de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam), considera que se trata de un cambio muy significativo e innovador, destinado a acelerar el ritmo de la elaboración de leyes, en consonancia con las exigencias de la reforma legislativa y administrativa, y a aplicar estrictamente la política de la dirección del Partido y del Estado y las directrices del presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, para renovar el pensamiento en la labor legislativa de la Asamblea Nacional.

Según el representante de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai, el proceso legislativo simplificado (aprobado en una sola sesión) estipulado en el proyecto de ley, si es aprobado por la Asamblea Nacional en esta sesión extraordinaria, creará cuatro desafíos, y debemos tener soluciones efectivas para abordar estos desafíos.

En concreto, para abordar el problema de la posible disminución de la calidad legislativa debido a la reducción de los plazos, es necesario establecer un proceso de revisión riguroso antes de su presentación a la Asamblea Nacional; y reforzar el papel de la Comisión de Leyes y Justicia y otros órganos de la Asamblea Nacional en el escrutinio de los proyectos de ley. En cuanto al problema de la falta de tiempo para la consulta pública y la retroalimentación, se debería incorporar un proceso de consulta temprana, desde la etapa de formulación de políticas; y se deberían realizar talleres obligatorios y consultas exhaustivas durante al menos 60 días.

Respecto a los desafíos que ejercen una presión significativa sobre los órganos legislativos, es necesario fortalecer la capacidad financiera y de recursos humanos de los organismos responsables de la redacción, revisión y escrutinio de las leyes; y desarrollar mecanismos de apoyo técnico, como la aplicación de la inteligencia artificial (IA) en el análisis de datos jurídicos. En cuanto al riesgo de sistemas jurídicos inconsistentes y sincrónicos, es necesario crear una base de datos vinculada entre las distintas leyes para evitar conflictos y superposiciones; el Ministerio de Justicia debería ser el principal responsable de revisar los proyectos de ley antes de su presentación a la Asamblea Nacional.

Los delegados también propusieron definir claramente los criterios para aplicar el proceso de una sola sesión; fortalecer la responsabilidad de los organismos de redacción y revisión, con el Ministerio de Justicia asumiendo la responsabilidad principal de revisar y evaluar los impactos; aplicar la tecnología en la legislación, utilizando macrodatos para analizar y comparar proyectos de ley, garantizando la coherencia del sistema jurídico; fortalecer la supervisión posterior a la promulgación y establecer mecanismos para realizar ajustes oportunos si se detectan errores en la implementación.

La representante de la Asamblea Nacional, Vu Thi Luu Mai (delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanói), propuso añadir disposiciones sobre responsabilidad y evaluación de impacto a la Ley de Promulgación de Documentos Legales al emitir decretos. Foto: Quochoi.vn

Mientras tanto, la representante de la Asamblea Nacional, Vu Thi Luu Mai (delegación de la ciudad de Hanói), propuso añadir disposiciones a la Ley de Promulgación de Documentos Legales relativas a la responsabilidad y la evaluación de impacto en la emisión de decretos. Asimismo, sugirió destacar la importancia de recabar la opinión pública general al formular políticas en decretos de amplio alcance.

«La Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos reviste especial importancia para la creación de un instrumento que permita conformar un sistema eficaz y eficiente. Basándome en los borradores actuales, creo que existen muchos aspectos que requieren una cuidadosa consideración para su posterior mejora, de modo que, cuando la promulguemos, contemos con un instrumento jurídico eficaz para construir un sistema legal que sirva para perfeccionar el Estado de derecho socialista, de conformidad con el espíritu rector del Partido», declaró la diputada de la Asamblea Nacional, Vu Thi Luu Mai.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html