Resolución 79-NQ/TW:

La Resolución 79-NQ/TW del Politburó, de fecha 6 de enero de 2026, sobre el desarrollo de la economía estatal, marca un cambio significativo en la comprensión del papel de la economía estatal, reposicionando este sector para que se centre en áreas clave y desempeñe un papel constructivo, de liderazgo y pionero para el desarrollo.

Con sus ambiciosos objetivos y soluciones integrales, se espera que la Resolución elimine los obstáculos que persisten desde hace tiempo, mejorando así la eficiencia y la competitividad de las empresas estatales.

Las empresas estatales desempeñan un papel fundamental en los ámbitos de la infraestructura urbana inteligente y el transporte público. Foto: Pham Hung

Un papel importante, pero que aún enfrenta muchos obstáculos.

Antes de 1986, la economía vietnamita operaba bajo un modelo de planificación centralizada, en el que el Estado gestionaba todas las actividades de producción y distribución. El sector económico estatal desempeñaba un papel absolutamente dominante, siendo las empresas estatales la principal fuerza productiva, controlando las industrias clave y la mayor parte de los medios de producción.

Este modelo fue eficaz en su momento para movilizar recursos para la guerra de resistencia y el desarrollo económico. Sin embargo, el mecanismo de subsidios reveló muchas limitaciones, lo que provocó la ineficiencia de las empresas estatales, la falta de competitividad y una producción que no satisfacía la demanda del mercado, contribuyendo así al estancamiento y la crisis socioeconómica de la década de 1980.

Desde 1986, Vietnam ha transitado hacia una economía de mercado con orientación socialista. En este contexto, la economía estatal sigue desempeñando un papel dominante, pero ya no es un monopolio; ahora coexiste con otros sectores económicos. Las empresas estatales se han reestructurado y reformado mediante la privatización para mejorar la eficiencia operativa, aumentar la transparencia y fortalecer la gobernanza.

Hasta la fecha, se han establecido numerosas empresas estatales de gran envergadura en sectores clave como la energía, las telecomunicaciones, la aviación y el sector financiero-bancario, contribuyendo significativamente a la estabilidad macroeconómica. Sin embargo, el sector de las empresas estatales aún enfrenta muchos obstáculos. El marco legal sigue siendo complejo y no distingue claramente entre las funciones de gestión y representación del capital; los procedimientos de inversión son prolongados, lo que reduce las oportunidades de negocio. La gobernanza corporativa aún es limitada, carece de transparencia y el mecanismo de nombramiento no está vinculado al desempeño.

La eficiencia en la utilización del capital es baja, las inversiones están dispersas y algunos proyectos sufren pérdidas prolongadas. Al mismo tiempo, la doble función de gestionar los negocios y cumplir con las responsabilidades sociopolíticas genera una dispersión de recursos. La capacidad de innovación, especialmente en la transformación digital, sigue siendo lenta. Cabe destacar que la privatización y la reestructuración avanzan con lentitud debido a obstáculos relacionados con la valoración, problemas de tierras y la elevada proporción de capital estatal, lo que reduce la eficacia de las reformas.

Los cuellos de botella mencionados anteriormente se derivan del hecho de que al sector económico estatal se le asignaron previamente demasiadas tareas, pero carecía de mecanismos de gestión e herramientas de implementación adecuados.

En este contexto, junto con la Resolución 68-NQ/TW, que identifica a la economía privada como una importante fuerza impulsora, la Resolución 79-NQ/TW afirma además que "la economía estatal desempeña un papel principal en la economía de mercado de orientación socialista, es igual ante la ley que otros sectores económicos, es pionera en la creación de desarrollo, lidera, allana el camino y promueve la industrialización y la modernización".

La principal innovación de la Resolución 79 radica en el cambio de un enfoque disperso a uno centrado en sectores clave y esenciales, donde el sector público tiene ventajas y debe desempeñar un papel protagónico. Esto se considera un ajuste crucial para superar la situación anterior de inversión fragmentada e ineficiente.

Sin embargo, un cambio de mentalidad por sí solo no basta para generar un cambio sustancial. Se espera que la Resolución 79 propicie un avance significativo en el desarrollo de la economía estatal gracias a la combinación de un pensamiento innovador con el establecimiento de objetivos y la propuesta de soluciones de implementación adecuadas para eliminar los obstáculos.

La Resolución 79 establece objetivos muy ambiciosos, como tener 50 empresas estatales entre las 500 principales del Sudeste Asiático para 2030 (incluidas entre 1 y 3 empresas estatales entre las 500 principales del mundo ) y 3 bancos comerciales estatales entre los 100 principales de Asia. Estas metas ambiciosas, junto con los objetivos de eficiencia empresarial y contribución presupuestaria, generan una presión significativa para que se implementen reformas profundas, obligando a las partes interesadas a actuar con decisión e impulsando a las empresas estatales a mejorar su eficiencia y competitividad.

Los objetivos ambiciosos solo son realmente efectivos cuando van acompañados de mecanismos de implementación viables. La Resolución 79 identificó correctamente los obstáculos en el sector de las empresas estatales (desde la gobernanza ineficiente y la falta de transparencia hasta la incapacidad de separar las funciones de gestión y propiedad) y, posteriormente, propuso soluciones efectivas. Estas incluyen la mejora de las instituciones de gobernanza, el aumento de la transparencia financiera, el incremento de la rendición de cuentas y la intervención decisiva en el problema de las empresas con bajo rendimiento.

Este sistema de soluciones, práctico y viable, si se implementa de manera efectiva, ayudará a la economía estatal a superar obstáculos de larga data, creando una base para un desarrollo sostenible y de vanguardia.

Aprovechar los recursos de las empresas de Hanói.

Actualmente, Hanói cuenta con aproximadamente 370 empresas estatales, que operan principalmente en los sectores de servicios públicos, desarrollo urbano, comercio, finanzas y telecomunicaciones. Si bien estas representan solo alrededor del 0,2 % del total de empresas en la ciudad, este sector posee una cantidad significativa de recursos importantes, desde terrenos e infraestructura hasta capital. Sin embargo, la eficiencia en la utilización del capital y los activos estatales sigue siendo baja, muy por debajo de su potencial.

En realidad, el principal obstáculo para las empresas estatales de Hanói no reside en la falta de recursos, sino en la inadecuación de sus mecanismos de gestión y operación. Esto se manifiesta, por ejemplo, en la ausencia de presión competitiva debido a la falta de una presión independiente por parte de los accionistas, la desvinculación de los beneficios con los ingresos y la gestión de las pérdidas mediante mecanismos burocráticos. Mientras tanto, los procesos de toma de decisiones siguen siendo excesivamente burocráticos, con múltiples niveles jerárquicos, lo que reduce la flexibilidad y la capacidad de respuesta a los cambios del mercado.

Además, el mecanismo de nombramiento de personal no se basa realmente en la competencia, lo que dificulta atraer líderes de alta calidad. El proceso de privatización sigue siendo en gran medida superficial, con el Estado manteniendo un papel de control, mientras que el modelo de gobernanza no ha cambiado significativamente, lo que conlleva una falta de mejora notable en la eficiencia operativa.

Otro inconveniente es que las empresas estatales desempeñan funciones tanto empresariales como sociopolíticas, como la estabilización de precios y la prestación de servicios públicos. Sin embargo, debido a la falta de una clara separación financiera y de mecanismos de compensación, no se puede medir su verdadera eficacia. Al mismo tiempo, las ventajas únicas de Hanói, como su gran mercado, sus recursos humanos altamente cualificados y sus mecanismos de política específicos, no se han aprovechado eficazmente.

En este contexto, aprovechar los nuevos mecanismos de la Resolución 79 sobre el desarrollo económico estatal y la Ley de la Capital de 2024 representa una oportunidad para que Hanói implemente reformas innovadoras. El enfoque se centra en fortalecer la facultad del consejo de administración para tomar decisiones sobre inversiones, personal y salarios, junto con mecanismos claros de evaluación y destitución basados ​​en el desempeño.

Simultáneamente, es necesario promover la privatización y la desinversión de empresas estatales de manera sustantiva, especialmente en sectores no esenciales, para atraer inversores privados y mejorar la eficiencia en la utilización del capital. Las reformas de gobernanza modernas, la transparencia financiera, una auditoría independiente reforzada y la separación de las funciones de gestión estatal de la gobernanza corporativa también son requisitos urgentes.

Cabe destacar que separar las tareas de servicio público de los objetivos lucrativos contribuirá a aumentar la transparencia en las operaciones financieras, lo que permitirá evaluar con precisión el desempeño empresarial. Asimismo, los mecanismos salariales basados ​​en el mercado, la contratación de gerentes profesionales y la promoción de una transformación digital integral mejorarán las capacidades operativas.

A largo plazo, las empresas estatales deben centrarse en desempeñar un papel de liderazgo en diversas áreas estratégicas, como la infraestructura urbana inteligente, el transporte público, el medio ambiente y los datos urbanos. Al mismo tiempo, Hanói puede aprovechar su posición como centro de pruebas de políticas para implementar modelos de prueba, fomentando así la colaboración entre las empresas estatales, el sector privado y el ecosistema de startups.

Estas soluciones, si se implementan de forma integral, no solo eliminarán los obstáculos existentes, sino que también impulsarán al sector de empresas estatales de Hanói a utilizar eficazmente sus recursos y a contribuir de manera más significativa al crecimiento y desarrollo sostenible de la capital.

Fuente: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html