La razón no es sólo la escasez de tierras y la alta población.

La falta de escuelas ha sido un problema de larga data en Hanói y otras grandes ciudades. De hecho, cuanto más desarrollada es la socioeconomía y más rápido el crecimiento demográfico, más grave se vuelve la falta de escuelas. Sin embargo, ¿es esta la única causa de esta situación?

Entre las muchas causas de la falta de escuelas en Hanoi y otras grandes ciudades, es fácil identificar las dos primeras, las más básicas: el fondo de tierras es demasiado limitado y la población crece demasiado rápido.

Al comentar sobre este tema, el Profesor Asociado Dr. Tran Xuan Nhi, Vicepresidente Permanente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam y ex Viceministro de Educación y Formación, comentó: «La tendencia general en cualquier país del mundo es que la población se traslade a las grandes ciudades para vivir y trabajar. Por lo tanto, las grandes ciudades siempre presentan un ritmo muy acelerado de crecimiento demográfico mecánico. En Hanói, si bien el gobierno ha priorizado la inversión presupuestaria en educación, en comparación con la tasa de crecimiento demográfico, el ritmo de construcción de escuelas aún es inferior».

Según la profesora adjunta, Dra. Bui Thi An (exmiembro de la XIII Asamblea Nacional), Hanói es una ciudad en desarrollo. Mucha gente de todo el país viene aquí a trabajar y establecerse; además, cada año millones de estudiantes se gradúan y se quedan en la capital para trabajar y vivir. A medida que aumenta la población trabajadora, también aumenta el número de niños en edad escolar.

Según el Departamento de Educación y Formación de Hanói, Hanói es la localidad con mayor escala educativa del país, con más de 2.900 escuelas de todos los niveles, más de 70.000 aulas, casi 2,3 millones de estudiantes y unos 130.000 profesores. Con un aumento de entre 50.000 y 60.000 estudiantes, Hanói debe construir entre 30 y 40 nuevas escuelas cada año para satisfacer la demanda de plazas de aprendizaje de los niños que viven en la capital. Sin embargo, el desarrollo actual de la red escolar, según la planificación en Hanói, no ha alcanzado el ritmo de crecimiento de la población, por lo que persiste la escasez de escuelas en todos los niveles; incluido el fenómeno de la escasez local de escuelas.

Anteriormente conocido como "tierra baja" en términos de instalaciones educativas, el distrito de Hoang Mai tiene una proporción de alumnos por clase en todos los niveles educativos que supera las regulaciones del Ministerio de Educación y Formación. Las estadísticas del año escolar 2022-2023 muestran que el promedio de alumnos por clase en preescolar es de 38,6 alumnos por clase; el de primaria, de 47,6 alumnos por clase; el de secundaria, de 45,5 alumnos por clase; y el de bachillerato, de 46 alumnos por clase. No solo Hoang Mai, los distritos de Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem y Ha Dong también son zonas con alta demanda de alumnos debido a la presencia de numerosas nuevas áreas urbanas.

En declaraciones al periódico Kinh te & Do thi, el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, vicepresidente de la Asociación de Planificación del Desarrollo Urbano de Vietnam, afirmó que en la planificación general, la zonificación y la planificación detallada de Hanói se prevén suficientes escuelas. Sin embargo, recientemente se han presentado algunos problemas, como la falta de escuelas en el centro de la ciudad, lo que ha generado malestar entre los padres.

“Nos falta una investigación y supervisión específicas de las zonas urbanas que tienen terrenos pero no construyen escuelas, o incluso no los limpian. Esto requiere sanciones y la descentralización de la autoridad para supervisar, inspeccionar y gestionar”, declaró el vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam.

Según las estadísticas del Comité Popular de Hanói, la ciudad cuenta actualmente con más de 120 universidades e instituciones de educación superior de ministerios y dependencias, y más de un millón de estudiantes residen y estudian; la mayoría se concentra en los distritos de Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan y Hai Ba Trung. La política de reubicar instalaciones de producción y atención médica con altos niveles de contaminación, universidades, instituciones de educación superior, sedes de agencias y grandes empresas fuera del centro de la ciudad para priorizar una parte del fondo de tierras para la construcción de escuelas públicas se ha estipulado en la Decisión 130/QD-TTg del Primer Ministro, pero los resultados de su implementación no han sido los previstos.

El delegado de la Asamblea Nacional Hoang Van Cuong (delegación de Hanoi) señaló la realidad: algunas agencias han trasladado sus sedes fuera del centro de la ciudad, pero hay una situación en la que algunas agencias tienen una parte en las nuevas instalaciones, algunas todavía están en las antiguas instalaciones y no es posible trasladar todas las agencias que necesitan ser reubicadas.

Por otro lado, después de que Ha Tay se fusionara con Hanoi, en 2009, el Primer Ministro aprobó la tarea de planificar la construcción de un sistema de universidades y colegios en la Región Capital de Hanoi hasta 2025, con una visión hasta 2050. Uno de los objetivos de la planificación es reducir la densidad estudiantil y el número de escuelas en el centro urbano. El Ministerio de Construcción fue asignado para presidir y coordinar con el Ministerio de Educación y Capacitación para planificar y proponer direcciones para reubicar una serie de instalaciones de capacitación en el centro de la ciudad. Se propuso la reubicación de 12 universidades y colegios, incluidas las universidades: Derecho de Hanoi, Comercio Exterior, Sindicato, Construcción, Hanoi Open...; sin embargo, después de 15 años, la mayoría de las universidades mencionadas aún permanecen en el centro de la ciudad. Estas cosas siempre hacen que Hanoi se enfrente a dificultades en los fondos de tierras, lo que lleva a dificultades en la construcción y desarrollo de un sistema de red escolar.

El 16 de agosto de 2024, al informar sobre la inversión y las actividades en los ámbitos cultural y social de Hanói, el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión de Hanói, Le Trung Hieu, añadió que una causa directa de la escasez de escuelas en el centro de la ciudad es que algunos distritos se encuentran en zonas de evacuación por inundaciones. La construcción, reparación y renovación de escuelas se enfrenta a numerosas dificultades debido a la Ley de Diques. Por ejemplo, en la Escuela Secundaria Phuc Xa, en el distrito de Ba Dinh, tras numerosas encuestas, profesores, alumnos y padres se mostraron satisfechos porque creían que estaban a punto de empezar a construir una nueva escuela. Sin embargo, muchas generaciones de estudiantes han crecido y se han trasladado a otros niveles educativos, mientras que la escuela sigue igual. El deterioro de las instalaciones no solo dificulta el cumplimiento de los estándares del nuevo programa, lo que dificulta la matriculación, sino que también afecta directamente la calidad de la formación y la equidad educativa.

La lenta construcción de escuelas en zonas residenciales, urbanas y de nueva construcción también es la causa de la escasez de escuelas en Hanói. Con decenas de edificios de apartamentos de 34 a 35 plantas, Vinhomes Smart City ( distrito de Tay Mo, distrito de Nam Tu Liem) es conocida como la metrópolis "Smart City" de Hanói y de Vietnam. Cuando los edificios de apartamentos se pusieron a la venta y entraron en funcionamiento, la tasa de crecimiento poblacional en el distrito de Tay Mo alcanzó las 70.000 personas.

Según información del distrito de Nam Tu Liem, en todo el barrio de Tay Mo antes del año escolar 2023-2024, solo había dos escuelas primarias públicas, Tay Mo y Ly Nam De. En el año escolar 2023-2024, la escuela primaria Ly Nam De tenía casi 1500 estudiantes, la escuela primaria Tay Mo tenía 46 clases con 2472 estudiantes. Para reducir la carga en la escuela primaria Tay Mo, el distrito de Nam Tu Liem ha desarrollado un proyecto para dividir esta escuela en dos escuelas, la escuela primaria Tay Mo y la escuela primaria Tay Mo 3. Sin embargo, debido al rápido crecimiento de la población mecánica, agregar una nueva escuela con más de 1000 estudiantes aún no puede satisfacer la demanda de plazas de aprendizaje, lo que llevó al incidente en la escuela primaria Tay Mo 3 que recientemente causó revuelo en la opinión pública.

En el distrito de Hoang Mai, existen 19 áreas urbanas con 68 parcelas escolares, pero la mayoría de estas no han recibido inversión ni se han construido según lo previsto. A julio de 2023, el distrito de Hoang Mai contaba con 38 proyectos fuera de presupuesto cuya implementación era lenta debido a que muchos inversionistas tenían grandes deudas tributarias y habían tardado años en cumplir con sus obligaciones financieras. Muchos inversionistas no se centran en invertir en infraestructura social como escuelas, árboles, estacionamientos, etc., lo que provoca una sobrecarga de infraestructura social en la zona.

En un informe explicativo enviado por el Departamento de Educación y Capacitación de Hanoi al Comité Popular de la Ciudad en 2020, había cerca de 20 proyectos urbanos y de vivienda que no habían construido escuelas de acuerdo con la planificación para garantizar la sincronización con el desarrollo de la población; estos eran proyectos en varios distritos: Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

Muchos arquitectos creen que Hanói debe tomar medidas enérgicas para abordar la situación de los inversores que no construyen escuelas durante la ejecución de los proyectos. Si los inversores no desean construir escuelas, o no lo hacen intencionalmente, deben devolver una cantidad equivalente para comprar un espacio con suficiente espacio para el número de estudiantes en la zona residencial donde se desarrollará el proyecto. Es importante enfatizar que el gobierno debe exigir la construcción de instalaciones educativas públicas, no la construcción de escuelas privadas y luego cobrar matrículas exorbitantes.

Para contribuir a la solución del problema de la falta de escuelas en Hanói, el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, afirmó que Hanói debe reubicar con decisión y rapidez las sedes de varios ministerios, empresas, universidades, etc., fuera del centro de la ciudad, de conformidad con la Decisión 130/QD-TTg de 2015 del Primer Ministro, que prevé la utilización de parte del fondo de tierras para la construcción de escuelas públicas. Recientemente, esta tarea se reiteró y enfatizó en la Ley de Capital de 2024.

Además de eso, según el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Hanoi necesita fortalecer la gestión y previsión de la población, especialmente la tasa de crecimiento mecánico de la población; en otras palabras, necesita una forma más razonable de gestión de la población para ser proactivo en la planificación de la red escolar.

(Continuará)

11:45 30 de agosto de 2024

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html