Las razones no se limitan a la escasez de tierras y a la gran población.

La escasez de aulas ha sido un problema persistente en Hanói y otras grandes ciudades. De hecho, cuanto más desarrolladas están las condiciones socioeconómicas y más rápido crece la población debido a la migración, más grave se vuelve la escasez de aulas. Sin embargo, ¿es esta la única causa de esta situación?

Entre las muchas causas de la escasez de escuelas en Hanói y otras ciudades importantes, las dos primeras, las más fundamentales, son fáciles de identificar: la limitada disponibilidad de terrenos mientras la población crece demasiado rápido.

Al expresar su opinión sobre este tema, el profesor asociado Dr. Tran Xuan Nhi, vicepresidente permanente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam y ex viceministro de Educación y Formación, declaró: la tendencia general en cualquier país del mundo es que la gente se traslada a las grandes ciudades para vivir y trabajar. Por lo tanto, las grandes ciudades siempre tienen una tasa de crecimiento demográfico muy rápida debido a la migración. En Hanói, aunque el gobierno ha priorizado la inversión presupuestaria en educación , el ritmo de construcción de escuelas aún está por debajo del ritmo de crecimiento demográfico.

Según la profesora asociada Bui Thi An (exmiembro de la Asamblea Nacional, 13.ª legislatura), Hanói es una ciudad en desarrollo que atrae a muchas personas de todo el país para establecerse y trabajar aquí; sin mencionar los millones de estudiantes que se gradúan cada año y se quedan en la capital para trabajar y vivir. A medida que aumenta la población, también aumenta el número de niños en edad escolar.

Según el Departamento de Educación y Formación de Hanói, la ciudad cuenta con el sistema educativo más grande del país, con más de 2900 escuelas de todos los niveles, más de 70 000 aulas, casi 2,3 millones de estudiantes y aproximadamente 130 000 docentes. Con una tasa de crecimiento de la población estudiantil de entre 50 000 y 60 000 alumnos anuales, Hanói necesita construir entre 30 y 40 escuelas nuevas para satisfacer la demanda de plazas escolares de sus residentes. Sin embargo, el desarrollo actual de la red escolar, según el plan de Hanói, no ha seguido el ritmo del crecimiento demográfico, lo que ha provocado una escasez persistente de escuelas en todos los niveles, incluyendo una falta de aulas en algunas zonas.

El distrito de Hoang Mai, antes conocido por su infraestructura educativa deficiente, presenta una proporción de alumnos por clase que supera los límites establecidos por el Ministerio de Educación y Formación en todos los niveles. Las estadísticas del curso escolar 2022-2023 muestran que el promedio de alumnos por clase en Hoang Mai es de 38,6 en preescolar; 47,6 en primaria; 45,5 en secundaria básica; y 46 en bachillerato. No solo Hoang Mai, sino también los distritos de Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem y Ha Dong, experimentan un elevado número de alumnos debido al surgimiento de numerosas zonas urbanas nuevas.

En declaraciones al periódico Economic & Urban, el Dr. Dao Ngoc Nghiem, arquitecto y vicepresidente de la Asociación Vietnamita de Planificación y Desarrollo Urbano, afirmó que el plan maestro de Hanói, así como sus planes de zonificación y detalles, contemplan la necesidad de garantizar un número suficiente de escuelas. Sin embargo, persisten algunos problemas, como la escasez de escuelas en el centro de la ciudad, lo que genera frustración entre muchos padres.

«Carecemos de investigaciones y seguimientos específicos en zonas urbanas donde hay terrenos disponibles pero no se construyen escuelas, o incluso donde no se realiza la limpieza de terrenos. Esto requiere sanciones y un sistema jerárquico de autoridad para supervisar, inspeccionar y gestionar estos casos», declaró el vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam.

Según las estadísticas del Comité Popular de Hanoi, actualmente existen más de 120 universidades y centros de enseñanza superior dependientes de diversos ministerios y organismos en la ciudad, con más de un millón de estudiantes residentes y matriculados; la mayor concentración se encuentra en los distritos de Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan y Hai Ba Trung. La política de reubicar las instalaciones de producción y médicas contaminantes, las universidades, los centros de enseñanza superior y las sedes de grandes organismos y empresas fuera del centro de la ciudad para priorizar la construcción de escuelas públicas se estipuló en la Decisión 130/QD-TTg del Primer Ministro, pero los resultados de su implementación no se han ajustado al cronograma previsto.

El representante de la Asamblea Nacional, Hoang Van Cuong (delegación de la ciudad de Hanói), señaló que, si bien algunas agencias han trasladado sus sedes fuera del centro de la ciudad, se ha dado una situación en la que algunas agencias tienen una parte en la nueva ubicación, mientras que otra parte permanece en la antigua, lo que imposibilita la reubicación de todas las agencias que deben trasladarse.

Por otro lado, tras la incorporación de Ha Tay a Hanoi en 2009, el Primer Ministro aprobó la planificación para la construcción de un sistema de universidades y colegios en la Región Capital de Hanoi hasta 2025, con una visión a 2050. Uno de los objetivos del plan era reducir la densidad de estudiantes y el número de centros educativos en el centro urbano. El Ministerio de Construcción fue designado para coordinar con el Ministerio de Educación y Formación el desarrollo del plan y proponer directrices para la reubicación de algunas instituciones educativas en el centro de la ciudad. Se propuso la reubicación de doce universidades y colegios, entre ellos la Universidad de Derecho de Hanoi, la Universidad de Comercio Exterior, la Universidad Sindical, la Universidad de Construcción, la Universidad Abierta de Hanoi, etc.; sin embargo, después de 15 años, la mayoría de estas universidades permanecen en el centro de la ciudad. Estos factores han provocado que Hanoi se enfrente constantemente a dificultades en la disponibilidad de terrenos, lo que a su vez dificulta la construcción y el desarrollo de la red escolar.

El 16 de agosto de 2024, en un informe sobre inversiones y actividades en el sector sociocultural de Hanói, el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión de Hanói, Le Trung Hieu, señaló una causa directa de la escasez de escuelas en el centro de la ciudad: algunos barrios se encuentran en zonas propensas a inundaciones, lo que dificulta enormemente la construcción, reparación y renovación de escuelas debido a la Ley de Diques. Por ejemplo, en la escuela secundaria Phuc Xa, en el distrito de Ba Dinh, tras varias encuestas, profesores, alumnos y padres se mostraron entusiasmados, pensando que la construcción de una nueva escuela estaba a punto de comenzar. Sin embargo, varias generaciones de estudiantes han crecido y avanzado a cursos superiores, mientras que la escuela permanece sin cambios. El deterioro de la infraestructura no solo incumple los estándares exigidos por el nuevo currículo, lo que dificulta la matriculación, sino que también afecta directamente a la calidad y la equidad de la educación.

La lentitud en la construcción de escuelas en zonas residenciales, urbanas y nuevos desarrollos urbanísticos también contribuye a la escasez de escuelas en Hanói. Vinhomes Smart City ( barrio de Tay Mo, distrito de Nam Tu Liem), que alberga varias decenas de edificios de apartamentos de 34 a 35 pisos, es conocida como una megaciudad, una "ciudad inteligente" de Hanói y de Vietnam. Cuando estos edificios salieron a la venta y entraron en funcionamiento, la población del barrio de Tay Mo alcanzó los 70 000 habitantes.

Según información del distrito de Nam Tu Liem, antes del año escolar 2023-2024, el barrio de Tay Mo contaba únicamente con dos escuelas primarias públicas: Tay Mo y Ly Nam De. En el año escolar 2023-2024, la escuela primaria Ly Nam De tenía cerca de 1500 alumnos, mientras que la escuela primaria Tay Mo contaba con 46 clases y 2472 alumnos. Para aliviar la carga de la escuela primaria Tay Mo, el distrito de Nam Tu Liem elaboró ​​un plan para dividirla en dos escuelas: la escuela primaria Tay Mo y la escuela primaria Tay Mo 3. Sin embargo, debido al rápido crecimiento demográfico, la construcción de una nueva escuela con más de 1000 plazas sigue siendo insuficiente para cubrir la demanda de aulas, lo que derivó en el reciente incidente ocurrido en la escuela primaria Tay Mo 3, que provocó una gran indignación pública.

En el distrito de Hoang Mai, existen 19 zonas urbanas con 68 parcelas destinadas a escuelas, pero la mayoría de estas parcelas no se han urbanizado según lo previsto. A julio de 2023, el distrito de Hoang Mai contaba con 38 proyectos no presupuestarios retrasados ​​debido a que muchos inversores adeudaban grandes cantidades de impuestos y no cumplían con sus obligaciones financieras desde hacía años; además, muchos inversores no se centraron en invertir en infraestructura social como escuelas, zonas verdes y aparcamientos, lo que provocó una sobrecarga de infraestructura social en la zona.

En un informe explicativo de 2020 del Departamento de Educación y Formación de Hanói al Comité Popular de Hanói, se constató que cerca de 20 proyectos urbanos y de vivienda carecían de escuelas, en contra de la planificación prevista para garantizar la sincronización con el crecimiento demográfico. Estos proyectos se ubican en varios distritos (condados): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri, etc.

Muchos arquitectos sostienen que Hanói debe tomar medidas enérgicas contra los promotores inmobiliarios que no construyen escuelas durante la ejecución de sus proyectos. Si un promotor se niega o decide deliberadamente no construir una escuela dentro de su proyecto, debería estar obligado a devolver una cantidad equivalente para adquirir un espacio suficiente para el número de estudiantes en la zona residencial que se creará. Es fundamental recalcar que el gobierno debería exigir la construcción de instituciones educativas públicas, no de escuelas privadas con matrículas exorbitantes.

Para ayudar a resolver el problema de la escasez de escuelas en Hanói, el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, considera que Hanói debe reubicar de manera decisiva y rápida las sedes de algunos ministerios, empresas, universidades, etc., fuera del centro de la ciudad, de acuerdo con la Decisión 130/QD-TTg de 2015 del Primer Ministro, con el fin de liberar terrenos para la construcción de escuelas públicas. Recientemente, esta tarea fue reiterada y enfatizada en la Ley de la Capital de 2024.

Además, según el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Hanoi necesita fortalecer su gestión y previsión demográfica, especialmente la tasa de crecimiento de la población; en otras palabras, necesita un enfoque más racional para la gestión de la población que permita planificar de forma proactiva el desarrollo de la red escolar.

(Continuará)

11:45 a. m., 30 de agosto de 2024

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html