Este fue el tema principal que abordaron numerosos expertos, científicos y representantes de organismos de gestión en la conferencia científica nacional "Ley de Tierras 2024 y la necesidad de enmiendas y complementos en el nuevo contexto", organizada por el Centro Internacional de Arbitraje de Vietnam y la Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh en la mañana del 17 de junio.
Muchos espacios vacíos
Durante su intervención en la conferencia, el profesor asociado Dr. Tran Viet Dung, vicerrector de la Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh, hizo hincapié en que la tierra es un recurso estratégico, un medio especial de producción y una base importante para el desarrollo socioeconómico , la defensa nacional y la seguridad.
La Ley de Tierras de 2024 introdujo numerosas innovaciones en la gestión y el uso de la tierra, contribuyendo a una mayor transparencia y una mejor protección de los derechos e intereses legítimos de los usuarios. Sin embargo, el proceso de implementación también generó muchos nuevos problemas relacionados con la planificación y los planes de uso de la tierra; la asignación y el arrendamiento de tierras; la adquisición de tierras, la compensación, el apoyo y el reasentamiento; la valoración de tierras; el acceso a la tierra para las empresas; así como la creación de bases de datos y la transformación digital en el sector de la tierra.
“Basándose en la experiencia práctica, el Gobierno ha propuesto incorporar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tierras al programa legislativo de 2026. Esto demuestra la importancia del desarrollo y la mejora de la legislación sobre tierras, especialmente ahora que Vietnam entra en una nueva etapa de desarrollo que exige innovar el modelo de crecimiento, mejorar las instituciones y potenciar la competitividad nacional”, compartió el Dr. Tran Viet Dung, profesor asociado.
Adentrándose en el tema de la adquisición de tierras, un campo siempre plagado de disputas y litigios, el profesor asociado Dr. Phan Trung Hien de la Universidad de Can Tho argumenta que la implementación de la Ley de Tierras de 2024 enfrenta muchos desafíos, ya que implica simultáneamente la reestructuración del modelo de gobierno local de dos niveles y el ajuste del sistema de planificación y uso del suelo.
Tras analizar la normativa de la Ley de Tierras de 2024 y sus directrices de aplicación, el profesor asociado Dr. Phan Trung Hien señaló tres grupos de cuestiones que requieren mayor mejora: la base para la adquisición de tierras en el contexto de la ausencia de planes anuales de uso del suelo a nivel de distrito; la definición clara del propósito de la adquisición de tierras para distinguir entre proyectos de interés público y proyectos comerciales; y los procedimientos para la adquisición de tierras, especialmente la validez de los avisos de adquisición de tierras.
Además, existen muchos problemas nuevos relacionados con las lagunas legales en la gestión de la tierra al cambiar los modelos de planificación, el derecho de las personas a participar en el proceso de ajuste de la planificación y la necesidad de mejorar el mecanismo para proteger los derechos de aquellos cuyas tierras son expropiadas de una manera más transparente, justa y sostenible.
Según el profesor asociado Dr. Phan Trung Hien, el requisito no es solo añadir más regulaciones, sino, lo que es más importante, construir un mecanismo de implementación que sea "claro, fácil de entender, fácil de aplicar y que garantice los derechos legítimos de las personas". "Un mecanismo transparente de adquisición de tierras con fundamentos claros, propósitos apropiados y procedimientos estrictos contribuirá a reducir las quejas, aumentar el consenso social y garantizar un desarrollo socioeconómico justo y sostenible", enfatizó el profesor asociado Dr. Phan Trung Hien.
Basado en los principios del mercado y garantizando los derechos de las personas.
Un punto en el que coinciden muchos expertos es la mejora continua de las leyes sobre la tierra, de manera que se respeten los principios del mercado y, al mismo tiempo, se mejore la eficacia de la gestión estatal.
El Dr. Luu Quoc Thai, profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Ciudad Ho Chi Minh, sostiene que en una economía de mercado, la tierra no es solo un recurso, sino también un activo importante y un recurso productivo. Por lo tanto, la relación entre el Estado y los usuarios de la tierra debe basarse en el principio de igualdad y el respeto al valor de mercado de los derechos de uso de la tierra.
Basándose en los factores de mercado que influyen en las relaciones territoriales entre el Estado y los usuarios de la tierra —la orientación para la modificación de la Ley de Tierras—, el profesor asociado Dr. Luu Quoc Thai propuso fortalecer el mecanismo de negociación en las transacciones de tierras, considerando la expropiación de tierras por parte del Estado mediante decisiones administrativas como último recurso, formando así gradualmente un mercado transparente, competitivo y eficiente para los derechos de uso de la tierra.
Desde una perspectiva de planificación, Ngo Gia Hoang, quien posee una maestría, sostiene que la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles requiere ajustar el sistema de planificación y gestión del uso de la tierra para adaptarlo a las nuevas prácticas de gestión.
Para enmendar y complementar ciertas disposiciones con el fin de adaptar la ley al nuevo contexto, Ngo Gia Hoang, quien posee una maestría, propuso la necesidad de simplificar aún más el sistema de planificación, mejorar la transparencia en los ajustes de planificación y garantizar mejor el derecho de acceso a la información y el derecho de los ciudadanos a participar en las decisiones directamente relacionadas con los derechos de uso de la tierra.
Además, es necesario reforzar el control del poder en los ajustes de planificación, superar la situación de "planificación suspendida" y, al mismo tiempo, investigar y desarrollar un mecanismo para un plan de uso del suelo quinquenal a nivel comunal que sea adecuado para el nuevo modelo de organización del gobierno local.
Basándose en su experiencia en notarización y gestión de tierras, la Dra. Ninh Thi Hien, directora de la notaría Bay Hien (Ciudad Ho Chi Minh), cree que es necesario seguir promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad en la concesión de derechos de uso de la tierra a las entidades que participan en el mercado inmobiliario.
Según la Sra. Hien, muchas relaciones civiles sobre la tierra aún están "controladas administrativamente", lo que reduce la flexibilidad del mercado. Por lo tanto, es necesario transitar gradualmente la concesión de derechos de uso de la tierra de un mecanismo administrativo a uno basado en el mercado, garantizando la igualdad, la transparencia y la competencia entre las partes interesadas.
En lo que respecta al mecanismo para determinar los precios de los terrenos, muchas opiniones expresadas en el taller sugirieron que las tablas de precios de los terrenos y los precios específicos de los terrenos deberían reflejar con precisión el valor real de cada parcela, en cada momento y para cada uso previsto, en lugar de servir simplemente como referencia.
Los expertos también señalaron que las políticas de reasentamiento no solo deben centrarse en proporcionar nuevas viviendas, sino también garantizar condiciones de vida a largo plazo, empleo y medios de subsistencia para las personas después de la adquisición de tierras.
Tras analizar el mecanismo de aplicación de las tablas de precios de la tierra, combinado con los coeficientes de ajuste según la normativa vigente, los delegados propusieron nuevas mejoras a la ley para acercarla a los precios de mercado, aumentar la eficiencia en la utilización de los recursos terrestres y armonizar los intereses del Estado, la ciudadanía y las empresas.
Según los expertos, las futuras enmiendas y adiciones a la Ley de Tierras deberían tener como objetivo construir un sistema jurídico estable, transparente y de fácil aplicación que resuelva los obstáculos prácticos y cree un entorno de inversión favorable, explotando eficazmente los recursos de la tierra para servir al desarrollo socioeconómico sostenible.
Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm
![[Imagen] Conferencia nacional que resume un año de funcionamiento del modelo organizativo general del sistema político, el modelo de gobierno de tres niveles.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
