El Decreto No. 111/2022/ND-CP deroga los siguientes documentos y reglamentos:
a) Decreto Nº 68/2000/ND-CP, de 17 de noviembre de 2000, del Gobierno , sobre la aplicación del régimen de contratos para determinados tipos de trabajos en los organismos administrativos estatales y las unidades de servicio público;
b) Artículo 3 del Decreto Nº 161/2018/ND-CP de 29 de noviembre de 2018 del Gobierno sobre la modificación y complementación de una serie de reglamentos en materia de contratación de funcionarios y empleados públicos, promoción de funcionarios públicos, promoción de empleados públicos e implementación del régimen de contratos para determinados tipos de trabajo en agencias administrativas estatales y unidades de servicio público;
c) Cláusula 2, artículo 7 del Decreto No. 06/2013/ND-CP de fecha 9 de enero de 2013 del Gobierno que regula la protección de agencias y empresas; d) Resolución No. 102/NQ-CP de fecha 3 de julio de 2020 del Gobierno sobre soluciones para el establecimiento de carreras educativas y médicas.
Garantizar la coherencia y la resolución sincrónica de las políticas
Según el Ministerio del Interior , la 7ª Conferencia del 12º Comité Central del Partido aprobó la Resolución No. 27-NQ/TW1 con la política: "Implementación unificada del régimen de contrato laboral según las disposiciones del Código de Trabajo (o contratos de prestación de servicios) para aquellos que realizan trabajos de apoyo y servicio (que requieren un nivel de capacitación por debajo del nivel intermedio), no aplicando la escala salarial de los funcionarios y empleados públicos a estos sujetos".
El 18 de julio de 2022, el Politburó emitió la Conclusión No. 40-KL/TW sobre la mejora de la eficacia de la gestión de la nómina del sistema político en el período 2022-2026, en la que se establece claramente la política de seguir racionalizando al menos el 5% de la nómina de los cuadros y funcionarios públicos y al menos el 10% de la nómina de los empleados públicos que reciben salarios del presupuesto estatal; la nómina asignada en el período 2022-2026 no incluye a los trabajadores contratados.
Los organismos, organizaciones y unidades deciden sobre el uso de los contratos laborales y pagan los salarios y subsidios a los trabajadores contratados de acuerdo con las regulaciones del presupuesto de gastos regulares del organismo o unidad.
Para garantizar la unidad, resolver políticas sincrónicamente e institucionalizar plenamente los puntos de vista y políticas del Partido, crear un mecanismo para implementar la política de racionalización de la nómina; implementar la dirección del Viceprimer Ministro del Gobierno en el Despacho Oficial No. 7253/VPCP-TCCV de fecha 7 de octubre de 2021, sobre la base de resumir las dificultades e deficiencias surgidas en el proceso de más de 20 años de aplicación de las disposiciones del Decreto No. 68/2000/ND-CP2 y casi 04 años de implementación de las disposiciones modificadas y complementadas del Decreto No. 161/2018/ND-CP3, el Ministerio del Interior ha realizado una investigación y desarrollado un Decreto sobre contratos laborales para varios tipos de trabajo en agencias administrativas y unidades de servicio público para reemplazar el Decreto No. 68/2000/ND-CP y el Artículo 3 del Decreto No. 161/2018/ND-CP.
Contenido principal
El Decreto 111/2022/ND-CP consta de 4 capítulos y 16 artículos.
Acerca del contenido:
El Capítulo I Disposiciones Generales incluye 5 artículos: Artículo 1. Ámbito de aplicación; Artículo 2. Sujetos de aplicación; Artículo 3. Políticas estatales sobre ejecución de contratos en organismos administrativos y unidades de servicio público; Artículo 4. Tareas de ejecución de contratos; Artículo 5. Formas, tipos de contratos y condiciones para su celebración.
Capítulo II Firma de contratos para la ejecución de trabajos de apoyo y servicio incluye 03 artículos: Artículo 6. Contrato para la ejecución de trabajos de apoyo y servicio; Artículo 7. Facultad para firmar contratos para la ejecución de trabajos de apoyo y servicio; Artículo 8. Normas, condiciones, derechos y obligaciones de las partes que firman contratos para la ejecución de trabajos de apoyo y servicio.
Capítulo III Firma de contratos para la ejecución de trabajos profesionales y técnicos incluye 03 artículos: Artículo 9. Contratos para la ejecución de trabajos profesionales y técnicos en unidades de servicio público; Artículo 10. Normas, condiciones, derechos y obligaciones de las partes que firman contratos para la ejecución de trabajos profesionales y técnicos; Artículo 11. Facultad para firmar contratos para la ejecución de trabajos profesionales y técnicos.
El Capítulo IV Responsabilidad de implementación incluye 4 artículos: Artículo 12. Costos de implementación; Artículo 13. Disposiciones transitorias; Artículo 14. Fecha de entrada en vigor; Artículo 15. Responsabilidad de implementación.
Nuevos contenidos de políticas, nuevas regulaciones en documentos legales
El Ministerio del Interior dijo que el Decreto 111/2022/ND-CP agrega temas de regulación aplicables tanto a las agencias administrativas del Partido, el Frente de la Patria de Vietnam, como a las organizaciones sociopolíticas a nivel central, provincial y distrital.
- Complementar la nueva normativa sobre los principios de ejecución de los contratos en los organismos administrativos estatales y las unidades de servicio público, para institucionalizar las directrices y políticas del Partido y, al mismo tiempo, servir de base para regular los contenidos específicos del Decreto.
- Añadir las labores específicas de apoyo y servicio en los organismos administrativos estatales y las unidades de servicio público que se realizan mediante la firma de contratos. Reglamento sobre la firma prioritaria de contratos de servicio para la realización de labores de apoyo y servicio en organismos administrativos y unidades de servicio público.
- Normativa sobre la no celebración de contratos para una serie de puestos de apoyo y servicio en labores de seguridad en organismos de especial importancia (Oficina Central del Partido, Oficina del Presidente, Oficina de la Asamblea Nacional, Oficina del Gobierno) y una serie de organismos de carácter especial (bancos, tesorerías, depósitos de timbres fiscales, aduanas; conductores al servicio de Ministros y equivalentes o superiores; conductores que transportan dinero de bancos y tesorerías).
Para estos puestos se aplica el mismo régimen y políticas que para los servidores públicos; al dejar de trabajar pasarán a firmar un contrato laboral.
- Complementar la normativa que permita la celebración de contratos de trabajo para el desempeño de labores en cargos profesionales y técnicos en unidades de servicio público para resolver problemas de recursos humanos, especialmente en los campos de la salud y la educación.
- Estipular claramente el presupuesto para la firma de contratos para resolver las dificultades y problemas que surjan de su implementación y asegurar el presupuesto para implementar las nuevas regulaciones; para las unidades del grupo 3, utilizar los ingresos de las actividades de servicio público para implementar los contratos; apoyo del presupuesto estatal (si lo hay), asegurando que el gasto regular total del presupuesto estatal no aumente según lo prescrito.
Para las unidades del grupo 4 de los sectores de educación y salud, el presupuesto de implementación del contrato para los trabajadores contratados lo decide el Consejo Popular de la ubicación de la organización del gobierno urbano y la ubicación piloto del gobierno urbano de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 4, Artículo 9 del Decreto, y se asigna del presupuesto de gastos regulares del presupuesto local (además del presupuesto autónomo de la unidad).
Para las unidades dependientes de los ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales y organismos de gestión central, el presupuesto central se garantizará de conformidad con las disposiciones de la ley sobre descentralización presupuestaria.
- Los nuevos contenidos añadidos no crean procedimientos administrativos ni costos para el cumplimiento de los procedimientos administrativos; garantizan el cumplimiento de las disposiciones de la ley sobre el trabajo, los cuadros, los servidores públicos, los empleados públicos y los asuntos civiles; y no crean contenidos específicos sobre género e igualdad de género en el Decreto./.
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