Definir 3 niveles de defensa civil para responder y superar incidentes,

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En la reunión, al explicar algunos contenidos del proyecto de ley, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, dijo que el proyecto de Ley de Defensa Civil fue revisado y discutido en la cuarta sesión a fines de 2022 y luego revisado y comentado en la reunión temática legal en febrero de 2023, luego continuó siendo completado y presentado a la Conferencia de diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional en abril de 2023.

El proyecto de ley luego de ser recibido, revisado y completado tiene 7 capítulos con 57 artículos.

Normativa marco para asegurar la implementación sincrónica y efectiva de las actividades de defensa civil

Según el presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, algunos delegados dijeron que el proyecto de ley tiene un amplio alcance de regulación y necesita ser revisado para evitar superposiciones y conflictos con leyes especializadas y solo regular cuestiones generales de principio para garantizar la viabilidad; se recomienda construir esta ley de acuerdo con la orientación de otras leyes para evitar duplicaciones o conflictos; y complementar las disposiciones faltantes en otras leyes.

Al explicar este tema, el presidente Le Tan Toi dijo: El alcance de la regulación del proyecto de ley sobre defensa civil está relacionado con las actividades, políticas, medidas... para prevenir, combatir y superar las consecuencias de desastres, incidentes, desastres naturales y epidemias como se estipula en muchas leyes especializadas relacionadas, por lo que el proyecto de ley debe determinar el alcance de la regulación sobre la base de los principios estipulados, identificando los problemas más generales, integrales y estables para implementar de manera sincrónica y efectiva las actividades de defensa civil.

Con base en las opiniones de los delegados, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ajustado el alcance de la regulación; al mismo tiempo, revisó y clarificó otros contenidos relacionados con las actividades de defensa civil tales como: Niveles de defensa civil (Artículo 7); Construcción de una estrategia nacional de defensa civil (Artículo 11); Construcción de un plan de defensa civil (Artículo 12); Medidas de respuesta en cada nivel de defensa civil, actividades de defensa civil en situaciones de emergencia, situaciones de guerra (Artículos 23, 24, 25, 26, 27); Medidas para superar las consecuencias de incidentes y desastres en la defensa civil (Artículo 28).

Para crear una base para la implementación de medidas de defensa civil apropiadas para cada nivel, el proyecto de ley estipula: Niveles de defensa civil; base para determinar los niveles de defensa civil; medidas aplicadas en cada nivel de defensa civil y autoridad aplicable de los niveles de gobierno...

Demarcación de 3 niveles de defensa civil para responder y superar incidentes y desastres

Cabe destacar que durante el debate algunos delegados señalaron que el proyecto de ley estipula 3 niveles de defensa civil; sin embargo, existen 5 niveles de riesgo de desastres naturales, por lo que se recomienda estudiar y considerar la clasificación de los niveles de defensa civil y los niveles de riesgo de desastres naturales, asegurando la coherencia y conformidad con otras leyes.

Aclarando las preocupaciones anteriores, el Presidente Le Tan Toi afirmó: La división de los niveles de defensa civil tiene como objetivo regular las actividades generales de todos los niveles de gobierno, las fuerzas que participan en la defensa civil y las personas que responden y superan incidentes y desastres.

Actualmente, las regulaciones sobre los niveles para los distintos tipos de incidentes se estipulan de forma diferente en las leyes especializadas pertinentes, según las características y especificidades de cada tipo. La Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales establece el nivel de riesgo de cada tipo de desastre natural en cinco niveles, asignándole un color característico; la Ley de Protección Ambiental divide los incidentes según niveles administrativos (incidentes a nivel local, distrital, provincial y nacional); la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas los divide en grupos de enfermedades infecciosas (Grupo A, Grupo B y Grupo C); y la Ley de Energía Atómica los divide en cinco grupos de situaciones que sirven de base para el desarrollo de planes de respuesta.

"Por lo tanto, el proyecto de Ley de Defensa Civil sólo estipula los niveles más generales, dependiendo del tipo de incidente o desastre de leyes especializadas para aplicar medidas de respuesta apropiadas", dijo el presidente Le Tan Toi.

En consecuencia, con base en la información sobre riesgos de desastres naturales, grupos de enfermedades infecciosas u otros riesgos anunciados por agencias especializadas, las autoridades de todos los niveles evaluarán y compararán con la capacidad de respuesta y superación de las consecuencias de incidentes y desastres de las autoridades locales y las fuerzas de defensa civil para determinar y promulgar el nivel de defensa civil en el área de gestión; aplicando así las medidas de respuesta y remediación apropiadas.

De esta manera, el anuncio que hace el gobierno local sobre los niveles de protección civil en el área de gestión no se superpone con la normativa vigente sobre anuncio de riesgos de desastres naturales, epidemias peligrosas u otros riesgos.

La inversión y compra de equipos de defensa civil debe realizarse antes de que ocurra un incidente o desastre.

Además, durante el debate, algunos delegados también sugirieron que es necesario especificar la inversión y la compra de equipo de defensa civil en cada nivel; regular la compra en casos urgentes para garantizar tanto las disposiciones de la ley como los requisitos de la realidad; considerar esta regulación porque conduce a una superposición entre ministerios y ramas al emitir regulaciones pertinentes sobre equipo de defensa civil.

El presidente Le Tan Toi declaró: «La inversión y la adquisición de equipo de defensa civil deben realizarse antes de que ocurra un incidente o desastre, garantizando así el principio de prevención temprana y remota. Por lo tanto, es imposible esperar a que se anuncie un incidente o desastre de cualquier magnitud para adquirirlo y equiparlo».

En casos urgentes, es necesario complementar o comprar nuevos equipos de defensa civil, lo que puede realizarse de acuerdo con el procedimiento de licitación (según lo previsto en el proyecto de Ley de Licitaciones).

En consecuencia, la cláusula 2 del artículo 14 sobre equipo de defensa civil estipula que el Ministerio de Defensa Nacional presidirá y coordinará con los ministerios, sucursales y localidades para presentar al Primer Ministro para su promulgación una lista de equipo de defensa civil; y guiará la producción, almacenamiento y uso de equipo de defensa civil.

Al mismo tiempo, la inversión y la adquisición de equipo de defensa civil deben realizarse de conformidad con los planes de defensa civil a todos los niveles. Por lo tanto, se limitará la duplicación de normativas entre ministerios y ramas en la adquisición y el almacenamiento de equipo de defensa civil.

PRAGA

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