El 22 de mayo, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh organizó un taller para consultar con expertos, científicos e intelectuales destacados sobre el proyecto de Ley de Zonas Urbanas Especiales.
Construyendo un marco legal superior.
El taller fue copresidido por el Sr. Nguyen Manh Cuong, miembro suplente del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam y vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh; la Sra. Nguyen Thi Hong Hanh, directora del Departamento de Justicia; y el Sr. Truong Minh Huy Vu, director del Instituto de Investigación para el Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh.
En su discurso de apertura, el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, afirmó que el proyecto de Ley sobre Zonas Urbanas Especiales fue investigado y elaborado por organismos municipales basándose en un profundo conocimiento de las directrices del gobierno central. Asimismo, se fundamenta en la experiencia práctica adquirida con la implementación de mecanismos y políticas especiales en Ciudad Ho Chi Minh durante el último período.
Nguyen Manh Cuong, miembro suplente del Comité Central del Partido Comunista y vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, copresidió el taller. Foto: LE VINH
El borrador consta de 9 capítulos y 45 artículos, que contienen numerosos mecanismos innovadores para ayudar a la ciudad de Ho Chi Minh a lograr un desarrollo excepcional.
"Con el espíritu de 'decisión local, acción local, responsabilidad local', el proyecto de ley pretende construir un marco jurídico superior y único, creando nuevos espacios de desarrollo y mejorando la proactividad y la rendición de cuentas del gobierno de la ciudad", dijo el Sr. Nguyen Manh Cuong.
Actualmente, el proyecto de ley incluye cerca de 300 facultades. Entre ellas, la Sra. Nguyen Thi Hong Hanh afirmó que se propone otorgar al Consejo Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh más de 140 facultades, al Comité Popular de la Ciudad más de 130 y al Presidente del Comité Popular de la Ciudad más de 20.
La directora del Departamento de Justicia, Nguyen Thi Hong Hanh, considera la Ley de Zonas Urbanas Especiales como un proyecto de ley de descentralización. Por consiguiente, a excepción de cuatro zonas, las demás están completamente descentralizadas.
En lo que respecta al principio de descentralización, según la Sra. Nguyen Thi Hong Hanh, se propone transferir los poderes de la Asamblea Nacional al Consejo Popular de la Ciudad, los poderes del Gobierno al Comité Popular de la Ciudad y los poderes del Primer Ministro al Presidente del Comité Popular de la Ciudad.
Incorporar viviendas sociales en los proyectos de desarrollo orientados al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés).
Durante el taller, el Dr. Tran Du Lich, experto en economía , destacó la importancia de una clara descentralización en la Ley de Zonas Urbanas Especiales para resolver definitivamente el mecanismo de "solicitud y concesión". Asimismo, propuso que dicha ley permitiera al gobierno de Ciudad Ho Chi Minh gestionar de forma independiente su presupuesto local. Esta autonomía se basaría en el principio de que, al tratarse de un presupuesto local, el nivel de gasto o la envergadura de los proyectos, independientemente de su magnitud, deben ser decididos por el Consejo Popular de la Ciudad.
Respecto al contenido del desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés), el Dr. Ngo Viet Nam Son, arquitecto y urbanista, comentó que el proyecto de ley se centra en la explotación del valor comercial. Sin embargo, si se priorizan demasiado los aspectos económicos, podrían fácilmente expulsar a los grupos vulnerables de las zonas TOD.
«La ley necesita una disposición que estipule que entre el 20 % y el 30 % del suelo urbano en las zonas de desarrollo orientado al transporte público (TOD) debe reservarse para propiedad pública, destinando una parte a viviendas sociales para funcionarios y empleados públicos. Por ejemplo, la ciudad podría priorizar las viviendas sociales en las zonas TOD para los funcionarios que trabajan lejos de casa», sugirió el Dr. Ngo Viet Nam Son, arquitecto y científico.
Se espera que la Ley de Zonas Urbanas Especiales siente las bases para que Ciudad Ho Chi Minh se convierta en un centro regional de finanzas, ciencia, tecnología e innovación... Foto: HOANG TRIEU
Compartiendo la opinión de que se debería añadir vivienda social obligatoria a las zonas de desarrollo orientado al transporte público y a las áreas de reurbanización urbana, el Dr. Do Thien Anh Tuan, de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión, añadió que se debería otorgar a la ciudad de Ho Chi Minh el derecho a regular el porcentaje mínimo de vivienda social, vivienda de alquiler, vivienda para trabajadores y espacios públicos en los proyectos que se beneficien de mayores cuotas de planificación o infraestructura pública.
En lo que respecta a los bienes públicos, según la profesora asociada Pham Thi Thanh Xuan, subdirectora del Instituto de Investigación de Tecnología Bancaria de la Universidad de Economía y Derecho, el proyecto de ley exige que la explotación de los bienes públicos se realice "con el propósito, la función, los estándares, las normas y las regulaciones correctas".
Este experto comentó que, si bien este estilo de redacción es seguro, su aplicación estricta podría bloquear el mecanismo para la explotación de bienes públicos. Muchos edificios públicos y terrenos se encuentran actualmente vacíos y ya no cumplen con sus funciones, estándares y normas originales. Por lo tanto, la profesora asociada Pham Thi Thanh Xuan propuso que, en virtud de la Ley de Zonas Urbanas Especiales, se permita a la ciudad de Ho Chi Minh gestionar los casos en los que los estándares y normas vigentes ya no sean apropiados.
Completó muchas tareas importantes.
El profesor Nguyen Ky Phung, director del Consejo de Administración del Parque Tecnológico de Ciudad Ho Chi Minh, consideró el proyecto de Ley de Ciudades Especiales como un gran avance en la concepción de la gobernanza urbana y la reforma institucional. El proyecto sienta las bases para que la ciudad se convierta en un centro regional de finanzas, ciencia, tecnología e innovación.
Sin embargo, para lograr una verdadera ventaja competitiva internacional, el profesor Nguyen Ky Phung considera que el proyecto de ley requiere mayor perfeccionamiento en las áreas de inteligencia artificial, datos, infraestructura digital, innovación, tecnología estratégica y recursos humanos altamente cualificados. Si se complementan plenamente estos mecanismos, la Ley de Ciudades Especiales podría convertirse en una de las leyes más innovadoras de Vietnam en esta nueva etapa de desarrollo.
Según el profesor asociado Dr. Nguyen Duc Loc, director del Instituto de Investigación de la Vida Social, una ciudad especial no solo se mide por la magnitud de su infraestructura y la eficiencia de su aparato administrativo, sino también por la calidad de vida de sus habitantes.
"Una ciudad sostenible es aquella donde tanto los trabajadores de bajos ingresos como los residentes de zonas vulnerables pueden vislumbrar su futuro dentro de una visión de desarrollo compartida", afirmó el profesor asociado Dr. Nguyen Duc Loc.
El director del Instituto de Investigación sobre la Vida Social propuso añadir al proyecto de ley el principio de poner a las personas en el centro, para que, a medida que la ciudad se fortalezca, ningún ciudadano se quede atrás.
Fuente: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
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