Más allá de ser simplemente una herramienta para organizar el espacio urbano en torno a las líneas de metro, el modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) en Ciudad Ho Chi Minh se está abordando como una estrategia integral para tratar simultáneamente el tráfico, el medio ambiente, las finanzas urbanas, la transformación verde y mejorar la competitividad de la ciudad.
Las nuevas políticas y mecanismos del Gobierno Central y de la ciudad de Ho Chi Minh se están implementando con urgencia, lo que demuestra la formación de un modelo de desarrollo orientado al transporte (TOD) de nueva generación, donde la infraestructura de transporte se convierte en el núcleo para la creación de ecosistemas urbanos integrados, inteligentes y sostenibles.
Reestructuración espacial urbana, transformación verde
La puesta en marcha de la Línea 1 del Metro (Ben Thanh-Suoi Tien) a partir de finales de 2024 no solo supone un avance significativo en el sistema de transporte público de pasajeros de Ciudad Ho Chi Minh, sino que también abre una nueva fase en la consecución de un modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público.
Durante muchos años, el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) se ha entendido generalmente como un modelo de desarrollo urbano de alta densidad en torno a centros de transporte público, con el objetivo de reducir la dependencia de los vehículos privados, aumentar el acceso al transporte público y utilizar de forma eficiente los recursos del suelo. Sin embargo, en el contexto de las grandes ciudades que se enfrentan a una creciente presión derivada del cambio climático, el efecto isla de calor urbano, la contaminación ambiental y la necesidad de transitar hacia un modelo de crecimiento verde, el concepto de TOD se está expandiendo significativamente.
Una de las líneas de investigación más destacadas en la actualidad es la integración de soluciones basadas en la naturaleza (SBN) en el desarrollo orientado al transporte público (DOT). Según expertos de la Universidad de Arquitectura de Ciudad Ho Chi Minh, incorporar soluciones SBN en la planificación y el diseño paisajístico de las zonas aledañas a las estaciones de metro, siguiendo el enfoque de DOT verde, es una estrategia esencial para mejorar la eficiencia del transporte público y, al mismo tiempo, realzar la calidad del entorno urbano.
"Integrar soluciones basadas en la naturaleza en la planificación y el diseño paisajístico de las zonas de las estaciones de metro, de acuerdo con el enfoque de Desarrollo Orientado al Transporte Verde (TOD, por sus siglas en inglés), es una estrategia esencial que aporta excelentes beneficios duales tanto al sistema de infraestructura de transporte público como al ecosistema urbano tropical compacto", destacaron expertos de la Universidad de Arquitectura de Ciudad Ho Chi Minh.
A diferencia del enfoque sectorial basado en soluciones de ingeniería tradicionales, el modelo Green-TOD pretende abordar uno de los mayores desafíos a los que se enfrenta hoy en día la zona central de la ciudad de Ho Chi Minh: el efecto de isla de calor urbana (ICU).
Basándose en investigaciones prácticas realizadas en las tres estaciones centrales de metro de Ben Thanh, City Theatre y Ba Son, expertos de la Universidad de Arquitectura de Ciudad Ho Chi Minh propusieron soluciones que incluyen el aumento de las zonas de sombra, la mejora de la evaporación natural, la reducción de la absorción de calor superficial de los materiales y la ampliación de la infraestructura verde en un radio de 500 metros a pie alrededor de la estación.
El objetivo de estas soluciones no es solo facilitar el acceso de la población al metro, sino también crear corredores ecológicos urbanos, transformando el modelo de "infraestructura compacta" a "corredores ecológicos de transición". Este es un paso crucial que ayuda a Ciudad Ho Chi Minh a mantener la eficiencia del desarrollo urbano de alta densidad, al tiempo que mejora la adaptabilidad climática y avanza hacia el objetivo de cero emisiones netas.
Además de los aspectos medioambientales, la orientación del desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) en Ciudad Ho Chi Minh también se considera un motor para llevar a cabo investigaciones, mejorar las instituciones e innovar la gobernanza urbana.
Según la Dra. Phan Thi Bich Nguyet y el Dr. To Cong Nguyen Bao (Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh), los mayores obstáculos para el desarrollo orientado al transporte público (DOT) hoy en día no radican en la tecnología ni en la planificación, sino en las dificultades relacionadas con los marcos legales, la financiación, los datos y los mecanismos de coordinación multisectorial. El DOT no solo debe ser una solución para la planificación del transporte y el uso del suelo, sino que también debe abordarse como un mecanismo de prueba institucional y financiero controlado para el desarrollo urbano, con el fin de promover la transformación verde y el desarrollo urbano sostenible.
Basándose en su investigación, expertos de la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh propusieron la creación de un mecanismo de entorno de pruebas para el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés): un modelo experimental controlado que permite a la ciudad implementar nuevos mecanismos de gestión, movilizar recursos sociales e innovar en los métodos de gobernanza urbana. El marco operativo propuesto se fundamenta en seis pilares: planificación integrada, financiación del suelo, datos urbanos, gestión de riesgos, movilización de recursos y mecanismos de coordinación entre múltiples partes interesadas. En particular, se destaca el papel de nuevos instrumentos financieros, como la recuperación del valor añadido de los terrenos aledaños a las estaciones de tren, la emisión de bonos verdes para el desarrollo orientado al transporte público, los fondos para el desarrollo del ferrocarril urbano y la movilización de capital climático internacional.
Se puede afirmar que, si se implementa de manera efectiva, esto sentará las bases para que Ciudad Ho Chi Minh pase de un modelo de inversión en infraestructura dependiente del presupuesto a un modelo de aprovechamiento del valor añadido derivado del desarrollo urbano, similar al de muchas grandes ciudades del mundo, como Tokio, Hong Kong (China) o Singapur.
Creación de "megadestinos" urbanos.
El cambio en el enfoque de desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) también se refleja claramente en las directrices estratégicas de Ciudad Ho Chi Minh. La Resolución del Comité Permanente del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh sobre la aplicación de la Resolución 188/2025/QH15 establece como objetivo la construcción de un sistema ferroviario urbano moderno e integrado que servirá como pilar fundamental del transporte público de pasajeros de la ciudad.
Según la hoja de ruta, Ciudad Ho Chi Minh tiene como objetivo completar 6 líneas de ferrocarril urbano con aproximadamente 187 km entre 2025 y 2030. Entre 2030 y 2035, se completarán 8 líneas adicionales, lo que elevará la longitud total operativa a aproximadamente 462 km. Para 2045, la ciudad aspira a completar una red de 19 líneas con aproximadamente 700 km de ferrocarril urbano.
Cabe destacar que, en esta orientación de desarrollo, el desarrollo orientado al transporte público (DOT) ya no es un elemento de apoyo, sino un componente central de la estrategia de desarrollo urbano. La resolución del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad define claramente la necesidad de revisar y actualizar exhaustivamente el plan de la red ferroviaria urbana en consonancia con el modelo DOT; y, al mismo tiempo, concreta el mecanismo de inversión que combina el desarrollo de viviendas, comercios, servicios, obras públicas y otras funciones urbanas en la zona de la estación y sus alrededores.
La implementación de las soluciones mencionadas contribuye significativamente a la concreción de la tarea: "Planificación con interconexión entre áreas: el centro de la ciudad, las zonas ribereñas, las zonas costeras y los modelos de desarrollo urbano integrados con el transporte público (TOD). Implementación de una planificación sectorial integrada vinculada a los métodos de creación de fondos para terrenos, financiación urbana, desarrollo del transporte, políticas de vivienda, gestión de recursos hídricos y control de inundaciones", tal como se establece en la Resolución 09 del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh en la nueva era, que acaba de ser publicada.
La realidad actual muestra que Ciudad Ho Chi Minh está pasando gradualmente de la mentalidad de "construir metros para servir a la ciudad" a la de "construir ciudades alrededor de los metros". Según los expertos en planificación urbana, esta es la base para la formación de una estructura urbana multicéntrica, que reduce la presión sobre el núcleo central y amplía el espacio de desarrollo hacia nuevos polos de crecimiento.
Si bien los modelos TOD anteriores se centraban principalmente en la conectividad del transporte público, el nuevo modelo TOD se está orientando hacia la integración multifuncional, donde la estación se convierte en el centro de un ecosistema que abarca comercio, trabajo, alojamiento y experiencias urbanas.
Neil MacGregor, director general de Savills Vietnam, afirmó que combinar la infraestructura de transporte público con elementos experienciales únicos es clave para transformar un centro de transporte ordinario en un superdestino que atraiga el turismo e impulse el comercio mundial.
De hecho, muchos complejos internacionales exitosos se desarrollan siguiendo la misma lógica: utilizan la infraestructura como base, pero priorizan la experiencia y las capacidades operativas urbanas como elementos atractivos a largo plazo. Complejos como King's Cross o Battersea Power Station en Londres se han convertido en nuevos centros comerciales, culturales y creativos.
En Singapur, el aeropuerto Jewel Changi y el centro comercial ION Orchard se han convertido en destinos turísticos populares y catalizadores del crecimiento económico regional. Según Savills Vietnam, el denominador común de estos modelos es la integración del transporte, el comercio, los espacios públicos, las zonas verdes y las experiencias urbanas dentro de una única estructura integrada.
Neil MacGregor afirmó que los proyectos con "factores sorprendentes", como arquitectura emblemática, parques públicos, arte urbano, tecnología interactiva o ecosistemas de comercio y entretenimiento, se están convirtiendo en los factores decisivos para el atractivo a largo plazo de los desarrollos orientados al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés) de próxima generación.
En Ciudad Ho Chi Minh, la zona de Thu Thiem se considera que cuenta con muchas condiciones favorables para el desarrollo en línea con esta tendencia. El concepto de desarrollo para el Complejo de la Estación de Ferrocarril de Thu Thiem busca un modelo que conecte directamente la estación de ferrocarril con un ecosistema de oficinas, hoteles, centros comerciales, espacios públicos y zonas residenciales de alta calidad.
Los expertos creen que, si se implementa junto con el sistema de metro y mecanismos específicos en materia de financiación, tierras y gobernanza, Thu Thiem tiene el potencial de convertirse en uno de los nuevos centros de desarrollo del sudeste asiático.
Observando las tendencias internacionales, es evidente que el desarrollo orientado al transporte (TOD, por sus siglas en inglés) en Ciudad Ho Chi Minh está entrando en una etapa crucial de su desarrollo. Desde un modelo de planificación del transporte, el TOD se está expandiendo hacia una estrategia integral de desarrollo urbano con pilares que incluyen infraestructura de transporte, transformación verde, finanzas urbanas, innovación institucional y desarrollo de la economía experiencial.
Por lo tanto, la construcción de una red de metro de 700 km no se limita al desarrollo del transporte público. Es también una oportunidad para transformar la estructura espacial urbana, promover el crecimiento verde y crear nuevos centros de desarrollo, acercando así a Ciudad Ho Chi Minh a su objetivo de convertirse en una ciudad global, habitable y con un desarrollo sostenible en el siglo XXI.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/phat-trien-he-thong-metro-kien-tao-he-sinh-thai-do-thi-moi-post1113554.vnp
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