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Deterioro de la infraestructura

Actualmente, Hanói cuenta con aproximadamente 540 mercados tradicionales. Este modelo de mercado satisface más del 50 % de las necesidades de compra de los residentes de los distritos céntricos y cerca del 70 % de los de las zonas periféricas. Sin embargo, muchos mercados tradicionales se encuentran en un estado de deterioro grave, sin cumplir con las normas de seguridad e higiene, los requisitos de prevención de incendios ni las normas de etiqueta comercial, lo que ha provocado una disminución significativa en la afluencia de clientes.

Los consumidores eligen comprar alimentos en el mercado de Hom, distrito de Hai Ba Trung. Foto: Chien Cong

Por ejemplo, el mercado de Cau Giay (distrito de Cau Giay), que alguna vez fue un mercado bullicioso con más de 200 vendedores en dos plantas, ahora solo cuenta con unos 30 en la primera planta. De manera similar, el mercado de Kim Lien (distrito de Dong Da), un mercado de tercera categoría con apenas 1000 metros cuadrados, tiene 199 puestos. A día de hoy, tras décadas de funcionamiento, todo el mercado se encuentra gravemente deteriorado, y los vendedores esperan que se renueve o reconstruya para atraer a más clientes.

Para renovar y modernizar los mercados tradicionales, el Comité Popular de Hanói ha publicado un plan para implementar objetivos de inversión en la construcción y renovación de mercados en la ciudad para el período 2024-2025. En consecuencia, la ciudad invertirá en la construcción de 17 nuevos mercados y en la renovación, reparación y modernización de 21 mercados existentes. Según la Sra. Nguyen Kieu Oanh, subdirectora del Departamento de Industria y Comercio de Hanói, el departamento ha coordinado con los departamentos y agencias pertinentes para resolver las dificultades y obstáculos en la inversión, construcción y renovación de los mercados. Hasta la fecha, Hanói ha completado la construcción y puesto en funcionamiento cuatro mercados: el Mercado Phu Do (distrito de Nam Tu Liem), el Mercado Dong Tam (distrito de Hai Ba Trung), el Mercado del Centro Urbano Tram Troi (distrito de Hoai Duc) y el Mercado Chau Long (distrito de Ba Dinh).

 

Solicitamos al Departamento de Planificación y Arquitectura que agilice la elaboración del plan detallado de desarrollo del mercado a escala 1/500, proporcionando así una base para que la localidad atraiga empresas que inviertan en la construcción y renovación de los sistemas de mercado tradicionales de la zona.
Presidente del Comité Popular del Distrito de Dan Phuong , Nguyen Van Duc

En cuanto a la renovación y modernización de los mercados, a octubre de 2024, los distritos y municipios habían finalizado la renovación de 19 de los 38 mercados. Se prevé que para finales de 2024, Hanói complete la construcción de 4 mercados más. Para finales de 2025, se espera que se construyan 2 mercados nuevos en los distritos de Bac Tu Liem y Nam Tu Liem, y que se renueven 10 mercados más.

Deficiencias para atraer capital para la renovación del mercado.

En realidad, si bien el Comité Popular de Hanoi se ha centrado en la modernización y renovación de los mercados tradicionales, aún existen muchas deficiencias en el proceso de implementación. El mercado de Nga Tu So (distrito de Dong Da), construido en 1987 con una superficie de más de 8.500 metros cuadrados y considerado un mercado de Clase 1, se ha deteriorado hasta un punto alarmante.

Según el plan municipal para el periodo 2021-2025, el mercado de Nga Tu So figuraba en la lista de nuevos proyectos de construcción. Sin embargo, permanece en su estado actual a pesar de que la autoridad delegada para invertir en mercados se ha asignado al nivel distrital, que tiene permitido utilizar fondos de inversión pública. Esto se debe a que, según la normativa de inversión, el nivel distrital puede utilizar fondos de inversión pública para "mercados comunitarios". No obstante, los mercados comunitarios se clasifican como mercados de categoría 3, lo que dificulta que los mercados de categoría 1, como el de Nga Tu So, accedan a fondos presupuestarios.

El mercado de Nga Tu So no es el único que enfrenta dificultades en su renovación y reconstrucción, sino que muchos otros proyectos de construcción y renovación de mercados en Hanói se encuentran en una situación similar. Esto se debe a que muchas localidades encuentran obstáculos para cumplir con los criterios de infraestructura comercial, especialmente aquellas que construyen nuevas áreas rurales avanzadas y aspiran a convertirse en distritos. Nguyen Kieu Oanh, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Hanói, compartió que la implementación de la planificación de mercados actualmente es lenta. La transformación de los modelos de mercado también enfrenta muchas dificultades; si bien existe el deseo de cambiar a un modelo socializado, no se puede transferir a las empresas porque el terreno sigue siendo público, lo que genera dificultades para resolver los procedimientos de asignación y arrendamiento de terrenos para mercados después de la transformación. Además, el Decreto n.° 167/2017/ND-CP desalienta la participación de las empresas en la inversión.

Además, la normativa estipula que las nuevas construcciones deben limitarse al 60 % de la densidad del mercado, destinándose el resto a instalaciones auxiliares e infraestructura verde. Esto hace inviable ubicar al 100 % de los vendedores en la planta baja, y es improbable que más del 50 % de ellos acepten reconstruir el sistema de mercado tradicional.

Según Phung Ngoc Son, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Nam Tu Liem, si bien el Estado ha accedido a utilizar fondos públicos para invertir en la construcción del mercado, el proceso de implementación ha encontrado numerosas dificultades, especialmente debido a las limitaciones en los precios del arrendamiento de terrenos, lo que ha impedido que los inversores inviertan con la suficiente confianza como lo solicita la ciudad. "El Departamento de Construcción ha brindado orientación para resolver estos problemas, ya que existen numerosos modelos de documentos de licitación. Podemos aplicar métodos como la subasta de bienes públicos, la licitación para empresas conjuntas con la administración estatal o la licitación para la gestión y operación, en lugar de la asignación de terrenos, dado que actualmente no se emiten certificados de uso del suelo...", sugirió el Sr. Phung Ngoc Son.

Según Nguyen Van Duc, presidente del Comité Popular del distrito de Dan Phuong, los residentes del distrito necesitan intercambiar y vender productos agrícolas con las localidades vecinas, pero no existe un mercado mayorista que satisfaga esta necesidad. Esto se debe a que el Departamento de Planificación y Arquitectura aún no ha desarrollado un plan a escala 1/500 para el sistema de mercado, por lo que la localidad todavía no puede socializar el capital de inversión.

Se necesita un mecanismo para las empresas.

Para atraer a las empresas a invertir en la renovación de los sistemas de mercado tradicionales, los expertos económicos sugieren crear un mecanismo transparente para ellas. A su vez, las empresas que invierten en la renovación de los mercados deben diseñarlos de manera que sean funcionalmente adecuados.

Para abordar las dificultades en la renovación y reconstrucción de los sistemas de mercado, la subdirectora del Departamento de Industria y Comercio, Nguyen Kieu Oanh, propuso que el Ministerio de Finanzas proporcionara mecanismos de apoyo, tales como exenciones y reducciones en el alquiler de terrenos y tasas de interés preferenciales en préstamos para inversiones en la construcción de mercados, para las empresas que participan en la inversión, construcción, gestión y operación de mercados. Al mismo tiempo, solicitó que el Ministerio de Industria y Comercio proporcionara regulaciones más claras con respecto a los derechos y responsabilidades de los hogares empresariales en cada caso de espacio comercial asignado o arrendado, así como la forma de manejar los casos en los que se hayan firmado contratos de arrendamiento de espacio comercial y se haya pagado el alquiler por adelantado para la construcción del mercado. La ciudad de Hanoi debería considerar la asignación de fondos de inversión pública en el sector de los mercados para garantizar la financiación de la renovación de los mercados de acuerdo con la lista y los criterios establecidos en los programas del Comité del Partido de la Ciudad.

Basándose en el modelo de renovación del mercado de Long Bien, Nguyen Trong Nghia, jefe de la Junta de Gestión del Mercado de Long Bien (distrito de Ba Dinh), considera que los mercados locales solo requieren una inversión moderada, garantizando la comodidad y tarifas adecuadas para que los comerciantes puedan continuar con sus negocios. Inicialmente, se pueden realizar renovaciones parciales para garantizar la seguridad contra incendios y la higiene alimentaria. En cuanto a la renovación y modernización de los mercados, el arquitecto Tran Huy Anh, de la Asociación de Arquitectos de Vietnam, también afirmó que los mercados tradicionales siempre se han ubicado en lugares estratégicos para atraer clientes y facilitar la compraventa. Sin embargo, muchos inversores han transformado los mercados en complejos que combinan mercados y edificios de apartamentos o mercados y oficinas en alquiler, lo que ha impedido atraer comerciantes. Por lo tanto, para atraer negocios, los inversores deben restaurar la función original del mercado durante la renovación para convertirlo en un referente de la arquitectura urbana. Además, se deben recabar las opiniones de la comunidad de pequeños comerciantes y residentes sobre el plan de renovación, y esta retroalimentación debe servir de base para realizar los ajustes necesarios.

 

Los mercados tradicionales aún garantizan el suministro del 80 % de los productos frescos para la población, proporcionando canales de distribución para la producción agrícola. Para que los mercados tradicionales resulten atractivos para los consumidores, el primer paso es renovarlos mediante una planificación clara y transparente; estableciendo estándares y criterios para la construcción de mercados civilizados, la capacitación del personal, la organización del abastecimiento de productos y la exhibición de precios.
Ex presidente de la Asociación de Supermercados de Hanoi , Vu Vinh Phu

Fuente: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html