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Infraestructura en deterioro

Actualmente, Hanói cuenta con aproximadamente 540 mercados tradicionales. Este modelo de mercado satisface más del 50% de las necesidades de compra de los residentes de los distritos interiores y alrededor del 70% de los de las afueras. Sin embargo, muchos mercados tradicionales se encuentran en un estado de deterioro extremo, incumpliendo las normas de seguridad e higiene, los requisitos de prevención de incendios y el protocolo comercial, lo que ha provocado una disminución significativa del tráfico de clientes.

Los consumidores compran comida en el mercado de Hom, distrito de Hai Ba Trung. Foto: Chien Cong

Por ejemplo, el Mercado de Cau Giay (Distrito de Cau Giay), que antes era un mercado bullicioso con más de 200 vendedores en dos plantas, ahora solo tiene casi 30 en la primera. De igual manera, el Mercado de Kim Lien (Distrito de Dong Da), un mercado de tercera categoría con un espacio de tan solo unos 1000 metros cuadrados, cuenta con 199 puestos. Tras décadas de funcionamiento, el mercado se ha deteriorado gravemente, y los vendedores esperan que su renovación o reconstrucción atraiga a más clientes.

Para renovar y modernizar los mercados tradicionales, el Comité Popular de Hanoi ha emitido un plan para implementar objetivos de inversión para la construcción y renovación de mercados en la ciudad para el período 2024-2025. En consecuencia, la ciudad invertirá en la construcción de 17 nuevos mercados y en la renovación, reparación y modernización de 21 mercados existentes. Según la Sra. Nguyen Kieu Oanh, subdirectora del Departamento de Industria y Comercio de Hanoi, el departamento se ha coordinado con los departamentos y agencias pertinentes para resolver las dificultades y obstáculos en la inversión, construcción y renovación de mercados. Hasta la fecha, Hanoi ha completado la construcción y puesto en funcionamiento cuatro mercados: el mercado de Phu Do (distrito de Nam Tu Liem), el mercado de Dong Tam (distrito de Hai Ba Trung), el mercado del centro de la ciudad de Tram Troi (distrito de Hoai Duc) y el mercado de Chau Long (distrito de Ba Dinh).

 

Solicitamos que el Departamento de Planificación y Arquitectura agilice el desarrollo del plan detallado de desarrollo del mercado a escala 1/500, proporcionando así una base para que la localidad atraiga empresas para invertir en la construcción y renovación de los sistemas de mercado tradicionales en el área.
Presidente del Comité Popular del Distrito de Dan Phuong , Nguyen Van Duc

En cuanto a la renovación y modernización de mercados, hasta octubre de 2024, los distritos y municipios habían completado la renovación de 19 de los 38 mercados. Se prevé que, para finales de 2024, Hanói concluya la construcción de cuatro mercados más. Para finales de 2025, se prevé la construcción de dos mercados más en los distritos de Bac Tu Liem y Nam Tu Liem, y la renovación de diez mercados más.

Deficiencias en la atracción de capital para la renovación del mercado.

En realidad, aunque el Comité Popular de Hanói se ha centrado en la modernización y renovación de los mercados tradicionales, persisten numerosas deficiencias en el proceso de implementación. El Mercado Nga Tu So (Distrito Dong Da), construido en 1987 con una superficie de más de 8500 metros cuadrados y considerado un mercado de primera categoría, se ha deteriorado de forma alarmante.

Según el plan municipal para el período 2021-2025, el mercado de Nga Tu So se incluyó en la lista de nuevos proyectos de construcción. Sin embargo, se mantiene en su estado actual a pesar de que la autoridad delegada para invertir en mercados se asignó al nivel distrital, que puede utilizar fondos públicos de inversión. Esto se debe a que, según la normativa sobre inversión, el nivel distrital puede utilizar fondos públicos de inversión para "mercados comunitarios". Sin embargo, los mercados comunitarios se clasifican como mercados de categoría 3, lo que dificulta que los mercados de categoría 1, como el de Nga Tu So, accedan a fondos presupuestarios.

No solo el mercado de Nga Tu So enfrenta dificultades en su renovación y reconstrucción, sino que muchos otros proyectos de construcción y renovación de mercados en Hanói se encuentran en una situación similar. Esto se debe a que muchas localidades encuentran obstáculos para cumplir con los criterios de infraestructura comercial, especialmente aquellas que construyen nuevas áreas rurales avanzadas y aspiran a convertirse en distritos. Nguyen Kieu Oanh, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Hanói, comentó que la implementación de la planificación del mercado es actualmente lenta. La transformación de los modelos de mercado también enfrenta muchas dificultades; si bien existe el deseo de cambiar a un modelo socializado, este no puede ser entregado a las empresas porque el terreno sigue siendo público, lo que genera dificultades para resolver los procedimientos de asignación y arrendamiento de terrenos para los mercados después de la transformación. Además, el Decreto n.º 167/2017/ND-CP desalienta a las empresas a participar en la inversión.

Además, la normativa estipula que las nuevas construcciones se limitan al 60% de la densidad del mercado, y el resto se destina a instalaciones auxiliares e infraestructura verde. Esto hace impráctico asignar el 100% de los vendedores a la planta baja, y es improbable que más del 50% de los vendedores acepten reconstruir el sistema de mercado tradicional.

Según Phung Ngoc Son, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Nam Tu Liem, si bien el Estado acordó utilizar fondos presupuestarios para invertir en la construcción del mercado, el proceso de implementación ha enfrentado numerosas dificultades, especialmente las limitadas tarifas de arrendamiento de terrenos, que no han animado a los inversores a invertir con audacia, como lo solicita la ciudad. "El Departamento de Construcción ha brindado orientación para resolver estos problemas, ya que existen numerosos modelos de pliegos de condiciones. Podemos aplicar métodos como la subasta de activos públicos, la licitación de empresas conjuntas con la administración estatal o la licitación para la gestión y operación, en lugar de asignar terrenos, ya que actualmente no se emiten certificados de uso del suelo...", sugirió el Sr. Phung Ngoc Son.

Según Nguyen Van Duc, presidente del Comité Popular del Distrito de Dan Phuong, los residentes del distrito necesitan intercambiar y vender productos agrícolas con las localidades vecinas, pero no existe un mercado mayorista que cubra esta necesidad. Esto se debe a que el Departamento de Planificación y Arquitectura aún no ha desarrollado un plan a escala 1/500 para el sistema de mercado, por lo que la localidad aún no puede socializar el capital de inversión.

Se necesita un mecanismo para las empresas.

Para atraer a las empresas a invertir en la renovación de los sistemas de mercado tradicionales, los expertos económicos sugieren crear un mecanismo transparente para las empresas. Por otro lado, las empresas que invierten en la renovación del mercado deberían diseñarlo de forma que sea funcionalmente adecuado.

Para abordar las dificultades en la renovación y reconstrucción de los sistemas de mercado, la subdirectora del Departamento de Industria y Comercio, Nguyen Kieu Oanh, propuso que el Ministerio de Finanzas proporcione mecanismos de apoyo, como exenciones y reducciones en la renta de la tierra, y tasas de interés preferenciales en préstamos para inversiones en la construcción de mercados… para las empresas que participan en la inversión, construcción, gestión y operación de mercados. Al mismo tiempo, solicitó que el Ministerio de Industria y Comercio proporcione regulaciones más claras sobre los derechos y responsabilidades de los hogares empresarios en cada caso de espacio comercial asignado o arrendado, así como sobre cómo manejar los casos en que se han firmado contratos de arrendamiento de espacio comercial y se ha pagado el alquiler por adelantado para la construcción del mercado… La ciudad de Hanoi debería considerar la asignación de fondos de inversión pública en el sector del mercado para garantizar la financiación de la renovación del mercado de acuerdo con la lista y los criterios establecidos en los programas del Comité del Partido de la Ciudad.

Basándose en el modelo de renovación del Mercado de Long Bien, Nguyen Trong Nghia, director de la Junta de Administración del Mercado de Long Bien (distrito de Ba Dinh), considera que los mercados locales solo requieren una inversión moderada, garantizando la comodidad y tarifas adecuadas para que los comerciantes puedan continuar con sus negocios. Inicialmente, se pueden realizar renovaciones parciales para garantizar la seguridad contra incendios y la higiene alimentaria. Respecto a la renovación y modernización del mercado, el arquitecto Tran Huy Anh, de la Asociación de Arquitectos de Vietnam, también afirmó que los mercados tradicionales siempre se han ubicado en ubicaciones convenientes para atraer clientes y facilitar la compraventa. Sin embargo, muchos inversores han transformado los mercados en complejos de mercados y edificios de apartamentos o mercados y oficinas en alquiler, sin lograr atraer a los comerciantes. Por lo tanto, para atraer a las empresas, los inversores deben restaurar la función original del mercado durante la renovación para crear un elemento destacado de la arquitectura urbana. Además, se debe solicitar la opinión de la comunidad de pequeños empresarios y residentes sobre el plan de renovación, y esta opinión debe servir de base para realizar los ajustes necesarios.

 

Los mercados tradicionales aún garantizan el 80% del suministro de productos frescos a la población, ofreciendo salidas para la producción agrícola. Para que los mercados tradicionales sean atractivos para los consumidores, el primer paso es renovarlos con una planificación clara y transparente; establecer estándares y criterios para construir mercados civilizados, capacitar al personal del mercado, organizar el abastecimiento de productos y mostrar los precios.
Expresidente de la Asociación de Supermercados de Hanoi , Vu Vinh Phu

Fuente: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html