Quang Nam se centra en revisar y resolver de raíz los problemas relacionados con las tierras públicas.

El Comité Permanente del Comité Provincial del Partido celebró recientemente una conferencia temática para debatir la revisión del fondo del 5% destinado a tierras públicas en la provincia. Foto: N.D.

Tema candente: 5% de terrenos públicos

Desde 2022 hasta la actualidad, la tasa de desembolso de inversión pública de la provincia ha sido baja en comparación con el promedio nacional. Al 10 de septiembre de 2024, la tasa de desembolso de inversión pública de la provincia apenas había alcanzado el 38%.

De estas, solo 5 localidades superaron el 50%, mientras que las 6 restantes no alcanzaron el promedio provincial. En cuanto a las razones, según el Comité Permanente del Partido Provincial, la causa principal son los obstáculos en las labores de compensación y saneamiento de terrenos.

Cuestiones como la determinación de la propiedad de la tierra, especialmente en lo que respecta al 5% de terrenos públicos y residenciales, son actualmente un tema candente. Sin embargo, no existen regulaciones específicas sobre compensación y apoyo para estos dos tipos de terrenos, por lo que no han logrado el consenso público.

Por ejemplo, en la ciudad de Tam Ky, una revisión reveló que 5 localidades (incluidas Tam Thang, Tam Ngoc, An Phu, Hoa Huong y Tam Thanh) informaron tener un 5 % de terreno público con una superficie total gestionable y arrendable de 50,17 hectáreas. Las otras 8 localidades informaron no tener ningún 5 % de terreno público.

Según el Comité Popular de la ciudad de Tam Ky, basándose en los resultados de esta revisión, la revisión de los datos de tierras públicas enfrentó muchas dificultades debido a la documentación incompleta en la transferencia de las cooperativas a los Comités Populares a nivel comunal. Algunas localidades no gestionaron los registros de tierras públicas de acuerdo con las regulaciones...

El Sr. Nguyen Duy An, Presidente del Comité Popular de la ciudad de Tam Ky, reconoció que la actualización y el ajuste de los cambios en la superficie de terrenos públicos no se han llevado a cabo con regularidad, lo que ha dado lugar a datos inexactos sobre la gestión del 5% de la superficie de terrenos públicos, lo que dificulta demostrar los motivos de los aumentos o disminuciones de la superficie.

Tras evaluar el estado actual de la gestión y el uso del 5% de las tierras públicas en 13 de las 18 localidades de nivel de distrito (con un registro de la gestión del fondo del 5% de tierras públicas), el Comité del Partido del Comité Popular Provincial concluyó que las leyes sobre tierras han cambiado a lo largo de muchos períodos, pero no existen reglamentos detallados para abordar cuestiones específicas relacionadas con la gestión histórica de las tierras públicas en las localidades.

Según la Ley de Tierras de 2024, no se expiden certificados de derecho de uso de la tierra para terrenos públicos (Artículo 151), y no se otorga ninguna compensación cuando el Estado recupera terrenos públicos (Artículo 101), pero sí se otorga una compensación por los costos de inversión restantes en el terreno en los casos en que exista un contrato de arrendamiento (Artículo 107).

La compensación por los costos restantes de inversión en terrenos debe basarse en documentos y registros que los justifiquen; en los casos en que no existan documentos o registros que los justifiquen, el Comité Popular provincial determinará los costos restantes de inversión en terrenos según la situación real de la localidad.

Basándose en la experiencia práctica de la provincia y en los fundamentos legales pertinentes, el Comité del Partido del Comité Popular Provincial propone que el Comité Permanente del Comité del Partido Provincial acuerde el principio de encomendar al Comité Popular Provincial la tarea de instruir a las localidades para que revisen el fondo público de tierras del 5% en la provincia.

Esta es una tarea importante para los comités y autoridades locales del Partido, que consiste en resolver de forma definitiva los problemas y deficiencias existentes en la gestión y el uso del fondo público de tierras del 5% en general, así como en abordar los obstáculos en materia de indemnización y desbroce de terrenos para proyectos en particular dentro de cada localidad.

Con base en los resultados de la revisión del fondo público de tierras del 5%, el Comité Popular a nivel de distrito ajustará los registros catastrales como base para el reconocimiento de los derechos de uso de la tierra a fin de compensar y apoyar a los usuarios actuales de la tierra de conformidad con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 y el Decreto No. 88/2024/ND-CP.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Nam Hung, declaró que la mayoría de los casos sin un contrato de arrendamiento de tierras públicas del 5% se referían al uso de la tierra antes de la creación del expediente 64/CP (durante el período 1994-1998).

En realidad, desde el establecimiento de la asignación del 5% de tierras públicas, el Estado no las ha gestionado ni utilizado. La población ha gestionado y cultivado la tierra de forma continua hasta ahora sin conflictos, por lo que, incluso sin un contrato de arrendamiento del 5% de tierras públicas, deberían tener prioridad en cuanto a compensación y apoyo.

Según informes de 13 localidades de la provincia, el fondo público de tierras del 5% comprende un total de 225.045 parcelas, que abarcan una superficie de 11.763,3 hectáreas, lo que representa el 3,14% de la superficie agrícola . De estas, 15.447 hogares, con una superficie de 1.720 hectáreas, cuentan con contratos de arrendamiento de tierras, mientras que las 10.043,3 hectáreas restantes (que representan el 85,5% de la superficie según el Registro de Gestión del Fondo Público de Tierras) no cuentan con dichos contratos.

Es necesario realizar un inventario de los terrenos públicos lo antes posible.

En el simposio reciente del tercer trimestre de 2024, el Comité del Partido del Comité Popular Provincial solicitó la opinión del Comité Permanente del Partido Provincial sobre el proceso de seis pasos para la revisión del fondo público del 5 % destinado a tierras. Al explicar el proceso de revisión desde la perspectiva del órgano asesor, el Sr. Nguyen Truong Son, subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, declaró que la unidad basó su decisión en las experiencias prácticas de las zonas locales y en los resultados de una revisión piloto del fondo público del 5 % destinado a tierras en la comuna de Tam Thanh.

Sobre esa base, y de conformidad con la Ley de Tierras de 2024 y las reglamentaciones relacionadas, como la Circular No. 10/2024 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, se llevará a cabo la revisión y el ajuste de los registros catastrales para eliminar el 5% de las tierras públicas del fondo de tierras públicas que se estableció previamente de manera indebida, y para abordar el problema de las tierras públicas que superan el 5%.

Tras la exclusión, en los casos en que no exista un contrato de arrendamiento de tierras públicas, pero el hogar o el individuo haya utilizado la tierra antes del 1 de julio de 2004, y el Comité Popular de la comuna haya confirmado un uso de la tierra estable e indiscutible, se proporcionará compensación y apoyo como en los casos que reúnan los requisitos para la compensación de tierras según la normativa vigente.

“El departamento recomienda que el Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial ordenen a las localidades que se centren en revisar el fondo público para tierras del 5% durante el período de inventario de 2024 y que lo completen para finales de dicho período, en junio de 2025. Solo así podremos resolver de forma definitiva los problemas de larga data relacionados con el fondo público para tierras del 5% en las localidades, problemas que han persistido durante más de 30 años”, declaró el Sr. Nguyen Truong Son.

El Comité Permanente del Comité Provincial del Partido acordó por unanimidad encomendar al Comité del Partido del Comité Popular Provincial la dirección del desarrollo y la promulgación del proceso de revisión, fijando como fecha límite para su finalización el segundo trimestre de 2025.

El secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, solicitó a las agencias, localidades y unidades que se concentren intensamente en completar la revisión del fondo público de tierras del 5% de acuerdo con los procedimientos y directrices establecidos. Las localidades que completen la revisión aplicarán el plan propuesto por el Comité del Partido del Comité Popular Provincial.

En los casos en que no exista un contrato de arrendamiento de tierras públicas, pero los hogares y particulares hayan estado utilizando la tierra antes del 1 de julio de 2004, y el Comité Popular de la comuna confirme un uso de la tierra estable e indiscutible, se proporcionará compensación y apoyo como en los casos que reúnan los requisitos para la compensación de tierras según la normativa vigente, para su aplicación inmediata, en lugar de esperar hasta junio de 2025, con el fin de acelerar el proceso de desbroce de terrenos para proyectos…

Fuente: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html