Quang Nam busca formas de agilizar la recaudación de tarifas por el uso de la tierra.

El área urbana de Con Tien (Hoi An) es uno de los proyectos que probablemente generará importantes tarifas por uso del suelo en 2024.

El progreso de la recolección es demasiado lento.

La recaudación de ingresos internos de Quang Nam en 2023 superó las previsiones en un 2,7 % en medio de una recesión económica (un PIB negativo del 8,25 %), un resultado sorprendente que superó muchas predicciones (incluidas las del gobierno y los organismos de gestión). Este impresionante logro se considera un cambio radical en la recaudación de ingresos locales.

Sin embargo, los análisis muestran que, si bien los ingresos presupuestarios aumentaron, los ingresos por tasas de uso de la tierra no fueron prometedores, no alcanzando la cifra proyectada de 2,3 billones de VND y solo recaudando más de 1,911,6 billones de VND (alcanzando solo el 83,1% del monto proyectado).

Se ha producido un cambio sorprendente. El plan de ingresos presupuestarios de Quang Nam está disminuyendo cada vez más. Todas las principales fuentes de ingresos para 2024 son inferiores a las cifras proyectadas y reales para 2023 (fijadas en tan solo 20.100 billones de VND en lugar de los 20.880 billones de VND de 2023). Sin embargo, en lugar de los 2.300 billones de VND proyectados para el año anterior, o incluso inferiores, los ingresos por tasas de uso del suelo se han proyectado en 2.700 billones de VND. Esta cifra representa un aumento del 17,4 % con respecto a la cantidad proyectada y del 35 % con respecto a los ingresos reales de 2023.

Los ingresos proyectados por las tasas de uso del suelo han aumentado en 400 mil millones de VND, mientras que la economía sigue inestable y el mercado inmobiliario no muestra señales de recuperación. Esta es una cantidad realmente excesiva. Muchas agencias de gestión prevén el riesgo de no alcanzar el objetivo de recaudación porque desconocen, o aún no han conocido, de qué fuentes de ingresos proceder.

Las autoridades fiscales también anticipan dificultades para recaudar los ingresos por las tasas de uso de la tierra, pero esperan confiar en el plan para recibir y procesar documentos y determinar el cumplimiento de las obligaciones financieras de la tierra de forma electrónica, que se ha implementado desde octubre de 2023. Además, calcularán el monto recaudado de las empresas adeudadas por tasas de uso de la tierra de años anteriores y de los proyectos de nueva creación.

La realidad es mucho más compleja que las estimaciones. Las autoridades fiscales anunciaron que, al 30 de abril de 2024, se habían conectado los registros electrónicos de tierras en los 18 distritos, pueblos y ciudades, con casi 9900 comprobantes de transferencia electrónica recibidos del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, y que los impuestos territoriales pendientes se habían reducido en 104 000 millones de VND. Sin embargo, al 31 de mayo de 2024, los ingresos presupuestarios solo habían alcanzado el 43,3 % del objetivo previsto (más de 8694 000 millones de VND).

Se cumplieron la mayoría de los objetivos de ingresos y recaudación de impuestos, pero los ingresos por tasas de uso de tierras solo alcanzaron el 14,2% del monto proyectado. Dado que solo un pequeño porcentaje de las tasas de uso de tierras pendientes de los nuevos proyectos no se ha cobrado, las deudas de las empresas también siguen siendo incobrables, lo que dificulta la obtención de ingresos por rentas de tierras.

El Sr. Nguyen Van Tiep, Director del Departamento de Impuestos de Quang Nam, afirmó que los proyectos de desarrollo inmobiliario tardan en subastar los derechos de uso del suelo. El mercado inmobiliario está paralizado. Los proyectos no se pueden transferir.

A algunos proyectos se les han asignado o arrendado terrenos, pero aún no se ha aprobado el precio del terreno... Muchas empresas adeudan grandes cantidades de tarifas por el uso de la tierra, lo que les impide alcanzar los objetivos de ingresos proyectados.

Si bien todas las medidas de ejecución de deudas se han aplicado de forma completa y sistemática, el Departamento de Hacienda aún no ha recuperado las tasas de uso y arrendamiento de tierras pendientes. Las empresas enfrentan dificultades financieras y no pueden cumplir con sus obligaciones financieras. Algunos proyectos no han obtenido prórrogas, lo que les dificulta acceder a préstamos bancarios... - declaró el Sr. Tiep.

Los proyectos inmobiliarios que superen rápidamente los obstáculos aportarán una cantidad significativa de ingresos al presupuesto.

¿Desde qué dirección se realizará la recogida?

La renta de la tierra se considera una de las principales fuentes de ingresos de las localidades para complementar la inversión en desarrollo. Las agencias financieras estiman que los ingresos provenientes de la tierra aumentarán entre un 10 % y un 11 % anual, pero esto no es fácil de lograr.

El sistema financiero local aún no es lo suficientemente sólido como para crear soluciones efectivas para la recaudación de impuestos de estos sectores. Además, es difícil supervisar y controlar cuándo la compra, venta y transferencia de propiedades en el mercado se realiza por debajo del valor de mercado. Aún no todas las transacciones inmobiliarias se cotizan en una bolsa pública y transparente.

La provincia de Quang Nam se ha visto obligada a ajustar su plan de inversión pública a mediano plazo (2021-2025) debido a un déficit en los ingresos por el uso del suelo. El objetivo de 14.290 billones de VND en ingresos por tierras será muy difícil de alcanzar, dado el pronóstico de desafíos aún mayores en los dos años restantes.

Se proyecta que se necesitará recaudar aproximadamente 5.400 billones de VND entre 2024 y 2025 para cumplir con la meta presupuestaria. El Sr. Nguyen Hung, subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, afirmó que se dependerá de las zonas urbanas para recaudar las tasas de uso del suelo (alrededor del 90%). Sin embargo, esto será muy difícil debido a la lentitud de los proyectos urbanos, las restricciones al crédito inmobiliario y la superposición de leyes, que son difíciles de resolver.

Según las autoridades fiscales, actualmente existen alrededor de 30 proyectos de desarrollo residencial y urbano en la provincia de Quang Nam que aún presentan atrasos en sus obligaciones financieras por un total de más de 1.860 billones de VND, y 13 empresas adeudan importantes cantidades en concepto de derechos de uso y arrendamiento de terrenos. Las autoridades fiscales harán todo lo posible para recaudar estas deudas en el presupuesto estatal.

Además, hay 31 decisiones de asignación y arrendamiento de tierras emitidas por el Comité Popular Provincial, otorgando tierras y arrendandolas a empresas para proyectos de inversión.

Sin embargo, hasta la fecha, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Departamento de Finanzas (consejo de valoración de tierras) y las agencias relacionadas aún no han asesorado al Comité Popular Provincial para aprobar los precios de las tierras para que el Departamento de Impuestos pueda emitir avisos para el pago de tarifas de uso de tierras y tarifas de arrendamiento de tierras, lo que ha afectado directamente la implementación del pronóstico de ingresos del presupuesto estatal.

Según el análisis del Departamento de Hacienda, es posible recaudar cerca de 1.840 billones de VND en ingresos de tan solo cuatro proyectos en 2024: el área residencial y de servicios de Cau Hung - Lai Nghi (fases 2 y 3, con 584.000 millones de VND); el área urbana de la Ciudad Inteligente de Quang Nam (250.000 millones de VND); el área urbana de Con Tien (581.000 millones de VND); y el área urbana de Thanh Ha (fase 2, con 423.000 millones de VND). Sin embargo, recaudar la renta de la tierra de estos y muchos otros proyectos requiere más que los recursos de las autoridades fiscales y no es una tarea fácil.

Según el Departamento de Impuestos, para completar y superar el presupuesto asignado para 2024, las autoridades fiscales han solicitado al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y al Comité Popular Provincial que ordenen a los departamentos, agencias y localidades pertinentes que planifiquen reuniones con los inversores de cada proyecto para resolver las dificultades y obstáculos.

En concreto, la decisión aprueba precios específicos de terrenos para proyectos que ya han recibido decisiones de asignación o arrendamiento de terrenos. Se emiten certificados de derechos de uso de suelo para proyectos que han cumplido con sus obligaciones financieras en materia de terrenos y completado el 100 % de su infraestructura técnica, lo que facilita el acceso de los inversores a capital de préstamo bancario para proyectos posteriores.

El Sr. Tran Quoc Bao, presidente del Grupo VN Da Thanh, dijo que las empresas están dispuestas a pagar, pero recaudar dinero sin emitir certificados de propiedad de tierras a las empresas todavía presenta muchas dificultades.

El gobierno y las agencias de gestión están explorando todas las maneras posibles de recaudar la renta de la tierra en el presupuesto estatal. Según Nguyen Van Tiep, Director del Departamento de Impuestos, los proyectos se categorizarán para aplicar soluciones flexibles, especialmente aquellos en los que se haya completado la compensación y el desmonte de tierras y la infraestructura esté completamente desarrollada. Los plazos de ejecución de los proyectos deberían extenderse lo antes posible. Se crearán las condiciones para que las empresas puedan obtener préstamos bancarios para poder pagar impuestos.

Además, las autoridades superiores deben ordenar a los departamentos y organismos pertinentes que procesen con prontitud las tasas de uso y arrendamiento de tierras que los inversionistas hayan depositado en la cuenta temporal del Departamento de Finanzas. Esto garantiza su puntualidad en el presupuesto estatal, permite a las empresas cumplir con sus obligaciones financieras y protege sus derechos en la realización de los trámites administrativos correspondientes.

Fuente: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tim-cach-doc-thu-tien-su-dung-dat-3136521.html