La Carretera Nacional 51 de repente... 'sin dueño'

El proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 dejó de cobrar peajes desde 2023 y aún no ha establecido activos públicos, por lo que no puede invertir en mejoras - Foto: A LOC

Si bien la resolución de la disputa entre los inversores y los organismos estatales competentes aún no ha dado resultados y continúa prolongándose, millones de personas en la zona aún luchan con dificultades para viajar, atascos de tráfico, congestiones y oportunidades comerciales perdidas.

Esto es un desperdicio que se puede calcular en cantidades “enormes” de dinero.

Enredo de contratos BOT

Antes de que se implementara el proyecto BOT de la Carretera Nacional 51, el Ministerio de Transporte llevó a cabo el proyecto de ampliación de la Carretera Nacional 51 con un préstamo del Banco de Desarrollo de Vietnam (VDB), y el capital se reembolsó mediante el cobro de peajes en la estación T1, Carretera Nacional 51.

Debido a la inversión ineficaz, el Ministerio propuso que la Compañía Anónima de Desarrollo de la Autopista Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) reciba el derecho a cobrar peajes en la estación de peaje T1 con un valor de contrato de 400 mil millones de VND, una tasa de interés de movilización de capital fija (7,75%/año), excluyendo las ganancias para los inversores.

Luego, el valor de transferencia de los derechos de cobro de peaje en la estación T1 se incluirá en la inversión total BOT de la Carretera Nacional 51 al implementar este proyecto.

El contrato BOT firmado entre el Departamento de Carreteras y BVEC en 2009 estipula que el tiempo para terminar de recaudar capital para el contrato de transferencia del derecho de cobro de peajes en la estación T1 es el 10 de julio de 2013; el tiempo total para cobrar peajes para el proyecto BOT de ampliación de la Carretera Nacional 51 es de aproximadamente 20,66 años.

De los cuales, el período de cobro de peajes para recuperar el capital es de aproximadamente 16,66 años (del 3 de agosto de 2012 al 27 de marzo de 2029); el período de cobro de peajes para generar ganancias es de 4 años (del 28 de marzo de 2029 al 28 de marzo de 2033).

En febrero de 2017, el período de cobro de peajes para el proyecto BOT National Highway 51 se ajustó a 20 años, 6 meses y 11 días.

Este período es del 1 de julio de 2009 al 12 de enero de 2030, incluidos 4 años y 24 días de cobro según el contrato de venta de derechos de cobro de peaje en la estación T1 (del 1 de julio de 2009 al 24 de julio de 2013) y 4 años de cobro de peaje para generar beneficios.

Pero a finales de 2018, debido a algunos cambios relacionados con los factores de entrada y las recomendaciones de la Auditoría Estatal, el Departamento de Carreteras recalculó el tiempo para cobrar peajes para generar ganancias de 4 años a 9 meses.

Y el Departamento de Carreteras ha suspendido temporalmente el cobro de peajes para el proyecto BOT National Highway 51 a partir de las 7:00 a.m. del 13 de enero de 2023. En abril de 2024, el Ministerio de Transporte envió un documento solicitando al Ministerio de Finanzas que estableciera la propiedad pública de los activos del proyecto BOT National Highway 51.

Sin embargo, el Ministerio de Finanzas solicitó al Ministerio de Transporte y a los inversores que aborden los problemas existentes y completen el expediente para tener una base suficiente para implementar el siguiente paso.

Cuando las opiniones de ambas partes difieren y no pueden llegar a un acuerdo, es necesario recurrir a un organismo independiente para arbitrar. Para resolver este asunto, se puede recurrir a un centro de arbitraje y a un tribunal.

Dr. Pham Viet Thuan (Director del Instituto de Economía de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, Ciudad Ho Chi Minh)

Negociaciones 19 veces sin resultados

Se sabe que, a partir del informe del Departamento de Carreteras, el Ministerio de Transporte completó el expediente y lo envió al Ministerio de Finanzas para establecer la propiedad pública del proyecto BOT en la Carretera Nacional 51 de acuerdo con la ley de propiedad pública.

Todos los contratos de proyectos de tráfico BOT estipulan que cuando hay problemas, estos deben ser negociados entre la agencia de gestión estatal y el inversor para llegar a un acuerdo.

Hasta el momento, el Departamento de Carreteras ha negociado 19 veces con el inversionista del proyecto BOT de la Carretera 51 para rescindir el contrato, pero aún hay problemas por resolver.

Según la ley, la falta de establecimiento de la propiedad pública y la existencia del contrato BOT no afectan la movilización de fondos para el mantenimiento y reparación de la Carretera Nacional 51, según un representante del Departamento de Planificación e Inversión (Administración de Carreteras de Vietnam).

De hecho, este lugar ha asignado al Área de Gestión Vial IV la gestión y el mantenimiento del proyecto. Sin embargo, al tratarse de una vía vital, el volumen de tráfico es excesivo, por lo que el mantenimiento y la reparación por sí solos no pueden satisfacer la demanda.

Según informó el Departamento de Carreteras, la siguiente fase revisará, investigará y propondrá a la autoridad competente un plan de inversión para modernizar la Carretera Nacional 51 con capital de inversión pública.

Toda la región Sudeste quiere una reforma integral de la Carretera Nacional 51 pronto - Foto: A LOC

Necesita ser tratado a fondo

Mientras las partes están negociando, en realidad la carretera 51 sufre constantes daños y no puede ser reparada por completo.

Las provincias de Dong Nai y Ba Ria - Vung Tau, por donde pasa la carretera, también están muy "impacientes" e instan continuamente al Ministerio de Transporte a completar pronto los procedimientos para establecer la propiedad pública.

Recientemente, la delegación de la Asamblea Nacional y el Comité de Seguridad del Tráfico de la provincia de Dong Nai continuaron trabajando con representantes de la Administración de Carreteras de Vietnam, solicitando que mientras se espera el establecimiento de la propiedad pública, la carretera necesita ser mantenida y reparada para garantizar la seguridad del tráfico en el área.

El Dr. Pham Viet Thuan, director del Instituto de Economía de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que era difícil entender por qué un contrato BOT que debería haberse aplicado estrictamente había sido objeto de controversia durante varios años.

Esta es la arteria principal de la región sureste. La demora en completar los trámites de propiedad pública para modernizar y renovar la vía rápidamente causará un gran desperdicio.

El experto en tráfico Nguyen An afirmó: «Los problemas con el contrato BOT para la autopista 51 son como un coágulo de sangre que bloquea el flujo de tráfico en una vía vital. El contrato se ha prolongado durante casi dos años, ¿debería la gente esperar otros cinco años o incluso más?»

Ante esta dolorosa cuestión, el Ministerio de Transporte debe tomar la iniciativa para resolverla a fondo en términos de armonía general entre las partes.

Evite evadir y eludir la responsabilidad

El contrato BOT para la Carretera Nacional 51 fue asignado por el Ministerio de Transporte a la Administración de Carreteras de Vietnam como la agencia para firmar el contrato con el inversor.

Sin embargo, ha pasado más de un año y ocho meses desde que se suspendió el cobro de peajes, pero la Administración de Carreteras de Vietnam aún no ha resuelto completamente los problemas existentes que sirvan de base para establecer la propiedad pública de este proyecto.

Para evitar la situación de evadir y eludir la responsabilidad, afectando la eficiencia del manejo del trabajo y la solución completa de los problemas existentes, la Administración de Autopistas de Vietnam solicita a las agencias y unidades pertinentes que desempeñen adecuadamente sus funciones, responsabilidades y autoridad en la implementación del proyecto.

La Administración de Autopistas de Vietnam solicita a la Administración de Carreteras de Vietnam que desempeñe plenamente las funciones y tareas asignadas por el Ministro como organismo contratante y que sólo informe al Ministerio de Transporte sobre cuestiones que estén fuera de su autoridad para su consideración y resolución.

Al mismo tiempo, es urgente verificar, revisar y trabajar con los inversores para aclarar las responsabilidades de los trabajos de mantenimiento, tener soluciones para el mantenimiento de las carreteras y garantizar la seguridad de acuerdo con las regulaciones.

La Administración de Autopistas de Vietnam, como cabeza del equipo de revisión, presidirá y coordinará con las agencias para revisar los resultados de la implementación de la Administración de Autopistas de Vietnam (si los hubiera), asesorará al Ministerio de Transporte para revisar y decidir sobre los contenidos relacionados con el contrato del proyecto...

Fuente: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm