La carretera nacional 51 se convierte repentinamente en... "sin dueño".

El proyecto BOT en la Carretera Nacional 51 dejó de cobrar peajes en 2023, pero aún no se ha establecido como un bien público, por lo que no se puede modernizar. Foto: A Loc

Mientras la disputa entre los inversores y los organismos estatales competentes sigue sin resolverse y se prolonga, millones de personas en la región continúan sufriendo las consecuencias de las dificultades en el transporte, los atascos, la congestión y la pérdida de oportunidades de negocio.

Se trata de un despilfarro que puede medirse en cantidades "enormes" de dinero.

Dilación en los contratos BOT

Antes de la implementación del proyecto BOT para la Carretera Nacional 51, el Ministerio de Transporte había emprendido un proyecto para ampliar la Carretera Nacional 51 utilizando un préstamo del Banco de Desarrollo de Vietnam (VDB), con reembolso a través de los ingresos por peaje en la estación de peaje T1 de la Carretera Nacional 51.

Debido a la falta de eficiencia en la inversión, el Ministerio propuso que se otorgara a la empresa Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) el derecho a cobrar peajes en la estación de peaje T1 con un valor contractual de 400 mil millones de VND, una tasa de interés fija (7,75% anual) y sin ganancias para el inversionista.

Posteriormente, el valor de transferencia de los derechos de cobro de peaje en la estación T1 se incluyó en la inversión total para el proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 al ejecutar este proyecto.

El contrato BOT firmado entre el Departamento de Carreteras y BVEC en 2009 estipulaba que el plazo para recuperar la inversión en virtud del contrato principal para la transferencia del derecho a cobrar peajes en la estación T1 era el 10 de julio de 2013; el período total de cobro de peajes para el proyecto BOT de ampliación de la Carretera Nacional 51 fue de aproximadamente 20,66 años.

En concreto, el período de cobro de peajes para la recuperación de capital es de aproximadamente 16,66 años (del 3 de agosto de 2012 al 27 de marzo de 2029); el período de cobro de peajes para la generación de beneficios es de 4 años (del 28 de marzo de 2029 al 28 de marzo de 2033).

En febrero de 2017, el período de cobro de peaje para el proyecto de la Carretera Nacional 51, gestionado por BOT, se ajustó a 20 años, 6 meses y 11 días.

Este período abarca desde el 1 de julio de 2009 hasta el 12 de enero de 2030, e incluye 4 años y 24 días de recaudación de ingresos en virtud del contrato de venta de derechos de cobro de peaje en la estación T1 (del 1 de julio de 2009 al 24 de julio de 2013) y 4 años de cobro de peaje que genera beneficios.

Sin embargo, a finales de 2018, debido a algunos cambios relacionados con los factores de entrada y las recomendaciones de la Oficina Estatal de Auditoría, el Departamento de Carreteras recalculó el período de cobro de peajes para la generación de ganancias, reduciéndolo de 4 años a 9 meses.

El Departamento de Carreteras suspendió temporalmente el cobro de peajes para el proyecto BOT en la Carretera Nacional 51 a partir de las 7:00 a. m. del 13 de enero de 2023. En abril de 2024, el Ministerio de Transporte envió un documento al Ministerio de Finanzas solicitando el establecimiento de la propiedad pública de los activos del proyecto BOT en la Carretera Nacional 51.

Sin embargo, el Ministerio de Finanzas ha solicitado al Ministerio de Transportes y al inversor que resuelvan los problemas pendientes y completen la documentación necesaria para proceder con el siguiente paso.

Cuando dos partes tienen puntos de vista diferentes y no logran llegar a un acuerdo, es necesario que un organismo independiente actúe como árbitro. Para resolver definitivamente estos asuntos, pueden ser necesarios centros de arbitraje y tribunales.

Dr. Pham Viet Thuan (Director del Instituto de Economía de los Recursos y el Medio Ambiente, Ciudad Ho Chi Minh)

Las negociaciones se han celebrado 19 veces sin llegar a una solución.

Según un informe del Departamento de Carreteras, el Ministerio de Transportes ha completado el expediente y lo ha presentado al Ministerio de Finanzas para establecer la propiedad pública del proyecto de la Carretera Nacional 51 bajo el modelo BOT, de conformidad con la ley sobre bienes públicos.

Todos los contratos de proyectos de transporte BOT (Construir-Operar-Transferir) estipulan que cualquier disputa debe resolverse mediante negociaciones entre el organismo estatal de gestión y el inversor para llegar a un acuerdo.

Hasta la fecha, el Departamento de Carreteras ha negociado 19 veces con el inversor del proyecto BOT en la Carretera Nacional 51 con respecto a la rescisión del contrato, pero aún quedan asuntos pendientes que deben resolverse.

Según la ley, la falta de una titularidad pública establecida y los problemas existentes en el contrato BOT no afectan la movilización de fondos para el mantenimiento y la reparación de la Carretera Nacional 51, según un representante del Departamento de Planificación e Inversión (Administración de Carreteras de Vietnam).

De hecho, la Zona de Gestión Vial IV tiene asignada la tarea de gestionar y mantener la infraestructura. Sin embargo, debido a que se trata de una vía vital con un volumen de tráfico extremadamente alto, el mantenimiento y las reparaciones por sí solos no son suficientes para cubrir las necesidades.

Según el Departamento de Carreteras, la siguiente fase consistirá en revisar e investigar propuestas de inversión para la mejora de la Carretera Nacional 51 utilizando fondos de inversión pública.

Toda la región sureste de Vietnam espera una renovación integral de la Carretera Nacional 51 próximamente - Foto: A Loc

Es necesario resolverlo por completo.

Mientras se llevaban a cabo las negociaciones, la realidad era que la Carretera Nacional 51 se deterioraba constantemente y aún no podía ser renovada por completo.

Las provincias de Dong Nai y Ba Ria-Vung Tau, por las que pasa la carretera, también están muy "impacientes" y presionan constantemente al Ministerio de Transportes para que complete rápidamente los trámites para establecer la propiedad pública.

Recientemente, una delegación de la Asamblea Nacional y del Comité de Seguridad Vial de la provincia de Dong Nai continuó trabajando con representantes de la Administración de Carreteras de Vietnam, solicitando que, mientras se espera el establecimiento de la propiedad pública, el mantenimiento y la reparación de las carreteras son necesarios para garantizar la seguridad vial en la zona.

El Dr. Pham Viet Thuan, director del Instituto de Economía de los Recursos y el Medio Ambiente en Ciudad Ho Chi Minh, cree que es difícil entender por qué un contrato BOT, que debería haber sido redactado meticulosamente, ha sido objeto de controversia durante varios años.

Esta es una ruta vital para la región sureste, y la demora en completar los trámites para la transferencia de la propiedad pública, que permitirían una modernización y renovación oportunas de la carretera, provocará un enorme despilfarro.

El experto en transporte Nguyen An declaró: "Los problemas con el contrato BOT para la Carretera Nacional 51 son como un coágulo de sangre que bloquea el tráfico en esta arteria vital. Los retrasos en el contrato se han prolongado durante casi dos años; ¿debería la gente tener que esperar otros cinco años o incluso más?".

Respecto a este asunto tan acuciante, el Ministerio de Transportes debe tomar la iniciativa para resolverlo de forma definitiva, garantizando la armonía general entre todas las partes implicadas.

Evadir y eludir responsabilidades.

El Ministerio de Transporte adjudicó el contrato BOT para la Carretera Nacional 51 a la Administración de Carreteras de Vietnam, como organismo responsable de la firma del contrato con el inversor.

Sin embargo, han transcurrido más de un año y ocho meses desde que se interrumpió el cobro de peajes, pero la Administración de Carreteras de Vietnam aún no ha resuelto los problemas pendientes necesarios para establecer la propiedad pública de este proyecto.

Para evitar eludir responsabilidades y culpar a otros, lo que podría afectar negativamente la eficiencia del trabajo y la resolución de los problemas pendientes, la Administración de Autopistas de Vietnam solicita que los organismos y unidades pertinentes cumplan con sus funciones, responsabilidades y autoridad dentro de sus respectivas jurisdicciones en la ejecución del proyecto.

La Autoridad de Autopistas de Vietnam solicita que la Administración de Carreteras de Vietnam cumpla plenamente con sus funciones y obligaciones como organismo firmante del contrato designado por el Ministro, y que solo informe al Ministerio de Transporte sobre asuntos que excedan su competencia para su consideración y resolución.

Simultáneamente, se deberá inspeccionar, revisar y colaborar urgentemente con el inversor para aclarar las responsabilidades de las labores de mantenimiento y desarrollar soluciones para el mantenimiento de la carretera, garantizando la seguridad de acuerdo con la normativa vigente.

La Administración de Autopistas de Vietnam, en su calidad de organismo principal del equipo de revisión, presidirá y coordinará con los organismos pertinentes la revisión de los resultados de la implementación de la Administración de Carreteras de Vietnam (si los hubiere), y asesorará al Ministerio de Transporte en asuntos relacionados con el contrato del proyecto...

Fuente: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm