Escuela primaria Bach Long Vi, ciudad de Hai Phong - Foto: MINH DONG
En declaraciones al periódico Tuoi Tre , la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga, miembro del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, afirmó que la reestructuración y reorganización de la red de instituciones de educación general es una política fundamental del Partido y del Estado, destinada a construir un sistema educativo ágil y eficiente que garantice la calidad y se adapte a las condiciones prácticas.
Se trata de una tarea de importancia estratégica, vinculada a las exigencias de una reforma fundamental e integral de la educación y la formación en el período actual.
Representante Nguyen Thi Viet NgaDebemos centrarnos en el alumno.
Según la Sra. Nga, en realidad, durante el último período de desarrollo, la red de escuelas y aulas se ha expandido significativamente, contribuyendo de manera importante a elevar el nivel intelectual de la población, capacitar recursos humanos y servir al desarrollo socioeconómico .
Sin embargo, junto con la urbanización, la migración, los cambios demográficos y las modificaciones en la distribución de la población, han surgido numerosos problemas. En concreto, algunas zonas tienen un exceso de escuelas, mientras que otras sufren escasez; muchas escuelas son pequeñas y cuentan con instalaciones deterioradas, mientras que las zonas urbanas están superpobladas de estudiantes y disponen de terrenos limitados.
Ante esta realidad, resulta absolutamente necesario revisar, planificar y reorganizar la red de instituciones de educación general para utilizar eficazmente los recursos, garantizar la calidad educativa y satisfacer las exigencias del desarrollo sostenible. Sin embargo, este proceso debe llevarse a cabo con cautela y rigor científico, priorizando los intereses de estudiantes y docentes.
La Sra. Nga afirmó que el documento de orientación del Ministerio de Educación y Formación describe claramente los principios básicos y las directrices específicas, y que las localidades deberían basar sus planes en este documento para desarrollar esquemas de reestructuración adecuados.
El principio fundamental es que no debe afectar la enseñanza ni el aprendizaje. Al mismo tiempo, no debe aplicarse mecánicamente ni estar condicionado por objetivos administrativos; por el contrario, debe surgir del objetivo de servir mejor a los intereses educativos de la población y debe ser cuidadosamente considerado.
Garantizar que los estudiantes puedan seguir estudiando en las condiciones más favorables, sin tener que recorrer largas distancias para ir a la escuela, sin aumentar el tamaño de las clases y sin interrumpir la labor del profesorado.
«Lo más importante es que todas las decisiones relativas a la organización de la red escolar deben estar centradas en el alumno. Se debe garantizar a los estudiantes el derecho a estudiar en un entorno seguro y propicio, el acceso a programas educativos de calidad, un equipo docente competente e instalaciones que cumplan con los requisitos de la reforma de la educación general. Este es un requisito constante que refleja el carácter humanista y la estabilidad de la política educativa», afirmó la Sra. Nga.
Investigación y estudio exhaustivos
En cuanto a las soluciones de implementación, la Sra. Nguyen Thi Viet Nga sugirió que la reestructuración se lleve a cabo sobre la base de una investigación y un estudio exhaustivos de la situación actual en lo que respecta al número de estudiantes, las instalaciones, el personal y las condiciones geográficas.
Las autoridades locales deben elaborar planes integrales con hojas de ruta claras y coordinarse estrechamente con sectores relevantes como las finanzas, la agricultura, el medio ambiente y la construcción para garantizar la coherencia y la viabilidad.
Para las zonas urbanas y densamente pobladas, el enfoque adecuado consiste en aumentar la escala de las escuelas estándar, invertir en infraestructura, reducir el número de escuelas pequeñas y dispersas, y mejorar la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión y la enseñanza.
Por el contrario, en zonas remotas y particularmente desfavorecidas, se necesitan políticas flexibles. En concreto, se debe priorizar el mantenimiento de una ubicación racional de los centros escolares y la organización de escuelas de educación general multinivel en zonas poco pobladas para garantizar que los alumnos no tengan que recorrer largas distancias para ir a la escuela, especialmente en primaria.
En particular, el proceso de reestructuración debe vincularse a políticas de apoyo a los grupos afectados, como los estudiantes en zonas reubicadas, los docentes despedidos y las instalaciones en desuso. La reasignación y reutilización de los bienes públicos debe cumplir con la normativa vigente, evitando el despilfarro y las pérdidas.
La reorganización de la red escolar es un paso necesario en el proceso de reforma de la gestión estatal de la educación, que contribuye a mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, a potenciar las condiciones de enseñanza y aprendizaje, y a avanzar hacia un sistema educativo justo, de alta calidad y sostenible.
Sin embargo, el éxito de este proceso no se mide únicamente por el número de escuelas fusionadas o la reducción de la burocracia, sino, lo que es más importante, por garantizar que todos los estudiantes reciban una educación mejor y más accesible.
Ese es el criterio más elevado, la medida de corrección, humanidad y pertinencia en el proceso de reorganización de la red de escuelas de educación general, una tarea que es a la vez urgente y a largo plazo, que requiere determinación política, consenso social y un alto sentido de responsabilidad por parte de todo el sector educativo.
Estudiantes de la región fronteriza de Buon Don, Dak Lak, van a la escuela - Foto: TAM AN
No mecánico
El exvicepresidente del Comité de Cultura, Educación, Juventud e Infancia (actualmente Comité de Cultura y Sociedad), Le Nhu Tien, también consideró necesaria la reestructuración de la red de escuelas de educación general en particular y de las instituciones educativas y de formación en general a nivel nacional. Afirmó que la reestructuración de ministerios, organismos y provincias en los últimos tiempos constituye una valiosa lección que puede aplicarse a la reestructuración del sector educativo.
Según el Sr. Tien, es necesario afirmar que la reestructuración de toda la red de instituciones educativas, especialmente la educación general, debe definir claramente la perspectiva para que cada localidad y región esté plenamente cubierta con todos los niveles y clases de educación, garantizando el derecho a la educación para cada estudiante y ciudadano.
Al mismo tiempo, esta organización no debe hacerse de forma mecánica, sino que debe basarse en factores como la población, la proporción alumno-profesor, las unidades administrativas, etc.
Además, es necesario considerar si el sistema de personal docente puede satisfacer plenamente las necesidades del acuerdo. En este caso, si las necesidades de formación son elevadas, una unidad administrativa puede contar con numerosas escuelas, mientras que en unidades administrativas más pequeñas con menos alumnos, el acuerdo debe ser el adecuado.
Argumentó que las directrices recientemente publicadas por el Ministerio de Educación y Formación describen claramente los principios y las disposiciones específicas para que las localidades puedan basar sus acciones en ellas, garantizando así que se cumplan los requisitos y los objetivos.
Expresó su conformidad con las directrices del ministerio, que establecían claramente que los centros preescolares no debían fusionarse con las escuelas primarias y secundarias, ni tampoco debían fusionarse las escuelas primarias y secundarias con las instituciones de educación continua.
"Fusionar las escuelas preescolares con las escuelas primarias y secundarias sería ilógico. Los niños en edad preescolar constituyen un grupo completamente diferente, que requiere una educación especial distinta a la de los alumnos de primaria, secundaria o bachillerato."
De igual modo, los centros de formación profesional y educación continua son actualmente unidades multifuncionales que ofrecen tanto formación profesional como servicios de educación continua, tales como programas de alfabetización, educación para adultos, expedición de diplomas de bachillerato a adultos y organización de programas de educación comunitaria. Por lo tanto, fusionarlos con las escuelas generales sería completamente inapropiado", afirmó el Sr. Tien.
Mejorar la calidad de la educación
Otro punto que planteó el Sr. Le Nhu Tien es que la reestructuración debe mejorar la calidad de la educación y la formación, no degradarla ni generar inconsistencias entre clases y niveles educativos. Asimismo, hizo hincapié en que la reestructuración de las escuelas secundarias es necesaria y apropiada en este momento, pero es fundamental reconocer que no se trata simplemente de emitir un documento o una decisión e implementarla de inmediato; se necesita una hoja de ruta adecuada.
Fusiones: Desafíos a superar
Estudiantes de la escuela secundaria Tran Huy Lieu, barrio Duc Nhuan, Ciudad Ho Chi Minh, durante una ceremonia de izamiento de bandera - Foto: TRI DUC
Según el Ministerio de Educación y Formación, tras la fusión de las fronteras administrativas provinciales, la magnitud y el número de instituciones educativas en cada provincia han aumentado significativamente.
En promedio, cada provincia cuenta con más de 1.000 instituciones públicas de educación preescolar, primaria, secundaria y vocacional, sin incluir los miles de centros e instalaciones educativas independientes y privadas.
Inmediatamente después de la reestructuración del sistema de gobierno de dos niveles, muchos Departamentos de Educación y Formación revisaron sus redes escolares. Inicialmente, algunas provincias implementaron la fusión de escuelas y filiales escolares dentro de la misma comuna o distrito. Simultáneamente, se priorizó la construcción de nuevas escuelas en áreas densamente pobladas con altos índices de urbanización.
Sin embargo, las opiniones recabadas por las localidades al Ministerio de Educación y Formación indican que la fusión enfrenta dificultades en las zonas de minorías étnicas y montañosas debido a la complejidad del terreno y a las ya largas distancias que los estudiantes deben recorrer para llegar a la escuela en algunos lugares, lo que convierte la fusión en un obstáculo para los estudiantes.
En las zonas urbanas que carecen de terrenos para la construcción de nuevas escuelas, los largos trámites de inversión retrasan el progreso de la construcción, al tiempo que no existe consenso público sobre la política de fusión de escuelas y traslado de alumnos de una zona a otra.
El aumento del número de instituciones educativas tras las fusiones ha dado lugar a numerosas deficiencias en la gestión y la coordinación profesional entre el Departamento de Educación y Formación y los centros escolares, ya que el nivel intermedio del Departamento de Educación y Formación ha desaparecido, hay escasez de personal docente a nivel comunal y muchas personas carecen de conocimientos pedagógicos.
Muchas localidades aún están en proceso de revisar la situación, y algunas apenas han comenzado a fusionar las sucursales escolares más pequeñas con las escuelas principales.
Hanoi y Thanh Hoa son localidades que han conservado sus límites administrativos anteriores a la implementación del sistema de gobierno de dos niveles, pero también son lugares con un gran número de instituciones educativas.
En concreto, Hanói cuenta con casi 3.000 escuelas preescolares y primarias/secundarias, de las cuales más de 2.300 son públicas. Thanh Hoa cuenta con más de 2.000 escuelas preescolares y primarias/secundarias, de las cuales más de 1.850 son públicas.
Algunas provincias, como Bac Ninh, han experimentado un aumento considerable en el número de instituciones educativas tras las fusiones. Según el Sr. Bach Dang Khoa, subdirector del Departamento de Educación y Formación, actualmente existen más de 1200 instituciones educativas (anteriormente, la antigua Bac Giang contaba con más de 760 instituciones, y la antigua Bac Ninh con más de 460).
Según Nguyen Ngoc Ha, subdirector del Departamento de Educación y Formación de la provincia de Hung Yen, actualmente existen más de 1200 escuelas preescolares y primarias/secundarias. Antes de la fusión provincial, Hung Yen contaba con solo 480 escuelas y Thai Binh con 736.
La perspectiva del Ministerio de Educación y Formación en este nuevo contexto es continuar revisando y fusionando escuelas y sucursales escolares, reduciendo el número de instituciones educativas en cada provincia para racionalizar el aparato de gestión, concentrar los recursos (instalaciones, profesores) en cada institución educativa y mejorar la calidad de la educación.
Fuente: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm
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