¿Cómo se reorganizarán los 89.574 pueblos y zonas residenciales antes del 30 de junio?
Recientemente, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra firmó y emitió la Directiva n.º 21/CT-TTg, de fecha 20 de mayo de 2026, del primer ministro, relativa a la fusión de aldeas, la reorganización de aldeas y zonas residenciales, y la organización, utilización, régimen y políticas para los funcionarios a tiempo parcial en los niveles de comuna, aldea y zona residencial.
En declaraciones a un reportero del periódico Dan Viet la tarde del 21 de mayo, un funcionario del Departamento de Gobierno Local (Ministerio del Interior) afirmó que el Ministerio del Interior está impulsando y acelerando el proceso de racionalización del aparato administrativo para garantizar su funcionamiento eficaz y eficiente. Actualmente, el Ministerio de Justicia está revisando el borrador del Decreto sobre la organización y el funcionamiento de las aldeas y zonas residenciales, así como las políticas y regulaciones para quienes trabajan en ellas.
En el último borrador, el Ministerio del Interior declaró que el país ha regularizado 47 250 aldeas y zonas residenciales, alcanzando un total de 89 574 a principios de 2026. Sin embargo, en la práctica, muchas zonas residenciales aún no cumplen con los objetivos de tamaño y número de hogares. Esto se observa con mayor frecuencia en las regiones montañosas del norte, donde algunas aldeas presentan densidades de población muy bajas.
Las estadísticas muestran que hay 21.199 aldeas concentradas en la región montañosa del norte con menos de 150 hogares. Mientras tanto, en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, existen numerosas zonas residenciales extensas con más de 1.000 hogares.
Mientras tanto, antes de la reorganización nacional, solo existían unas 9 aldeas/comunas, pero ahora esa cifra se ha triplicado hasta alcanzar aproximadamente 27 aldeas/aldeas/comunas/barrios. Por lo tanto, esto incrementa el número de unidades administrativas y genera una presión significativa sobre la gestión de los gobiernos comunales, así como sobre el presupuesto destinado al pago de salarios.
Al mismo tiempo, el gran número de funcionarios locales a tiempo parcial —268.722 en todo el país— genera una presión significativa sobre el presupuesto a la hora de pagar sueldos y prestaciones.
Por lo tanto, es necesario reorganizar las unidades vecinales para reducir la carga operativa y financiera sobre la localidad.
La reorganización de aldeas y zonas residenciales para adaptarlas al modelo de gobierno local de dos niveles representa un paso hacia el fortalecimiento del sistema político a nivel local. Está previsto que la reorganización concluya antes del 30 de junio.
Actualmente, el Ministerio de Justicia está revisando el proyecto de Decreto que regula la organización y el funcionamiento de las aldeas y zonas residenciales, así como el régimen y las políticas para los funcionarios a tiempo parcial en dichas zonas. El Ministerio del Interior es el organismo principal encargado de la redacción del Decreto.
En lo que respecta a los principios para el establecimiento, la organización, la reorganización, la disolución y la denominación/cambio de nombre de aldeas y zonas residenciales, el proyecto de decreto hereda básicamente la normativa vigente, al tiempo que modifica y complementa los principios para adaptarlos al modelo organizativo de gobierno local de dos niveles y a las necesidades de gestión del gobierno a nivel comunal.
En consecuencia, el establecimiento, la organización, la reorganización, la disolución y la denominación o el cambio de nombre de las aldeas y las zonas residenciales deben garantizar el cumplimiento de la normativa legal, ser democráticos, abiertos y transparentes, y ser coherentes con las condiciones naturales y socioeconómicas, las características demográficas, las costumbres, las tradiciones y las aspiraciones de la comunidad.
Emitir reglamentos sobre el uso y la contratación de funcionarios a tiempo parcial a nivel comunal.
De acuerdo con el Decreto recientemente emitido que regula la organización y el funcionamiento de las aldeas y las zonas residenciales, así como el régimen y las políticas para los funcionarios a tiempo parcial en las aldeas y las zonas residenciales, los Comités Populares de las provincias y ciudades pondrán fin al empleo de funcionarios a tiempo parcial a nivel comunal antes del 31 de mayo de 2026.
En consecuencia, se insta a las autoridades competentes a que elaboren, publiquen e implementen sin demora un plan para la asignación, utilización y provisión de beneficios y políticas para los funcionarios a tiempo parcial a nivel comunal; garantizando que esto se complete junto con la finalización de la reorganización de las aldeas y áreas residenciales, antes del 30 de junio de 2026.
El plan de despliegue y utilización debe estar vinculado a los requisitos de reestructuración y mejora de la calidad de los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal, de conformidad con el espíritu de la Directiva n.º 18/CT-TTg, de 8 de mayo de 2026, del Primer Ministro, sobre la mejora de la calidad de los funcionarios y empleados públicos de la administración local a nivel comunal, que cumpla con los requisitos de la nueva situación, en la siguiente dirección:
Con base en la asignación de personal para 2026, seleccione y reclute para puestos de funcionarios públicos a nivel comunal a aquellos que posean las cualidades, capacidades y cualificaciones profesionales adecuadas que cumplan de inmediato con los requisitos y puestos de trabajo.
Implementar un sistema de contratación para funcionarios y empleados públicos con el fin de cubrir los puestos necesarios que cumplan con los requisitos del trabajo y que sean ocupados por personas que posean las cualificaciones y condiciones requeridas.
Seleccionar y recomendar trabajadores comunitarios a tiempo parcial en pueblos y zonas residenciales, garantizando que cumplan con las condiciones, estándares y procedimientos requeridos para su contratación. Abordar de manera completa y oportuna los derechos y políticas de quienes ya no estén asignados o empleados en estos puestos.
Anteriormente, en una conferencia de prensa a principios de mayo, la Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, Subdirectora del Departamento de Gobierno Local (Ministerio del Interior), también declaró que la emisión del Decreto constituye una base legal importante para que las localidades implementen la fusión de aldeas y pueblos en el futuro. La redacción del Decreto fue objeto de una investigación exhaustiva, lo que garantizó su viabilidad y adecuación a la realidad práctica.
“La directriz general es racionalizar la estructura organizativa, reducir el número de aldeas y zonas residenciales, asegurando su adecuación a la escala, las características y las condiciones de cada región, con el fin de mejorar la eficiencia del sistema político a nivel local, facilitar la organización y ejecución de tareas y reducir la presión de la gestión directa sobre el gobierno comunal. La reorganización debe completarse en el segundo trimestre de 2026”, declaró la Sra. Thanh.
El borrador más reciente aborda específicamente el tamaño de cada aldea y zona residencial: concretamente, el organismo redactor propone que en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, una aldea debe tener al menos 500 hogares, y una zona residencial al menos 700. Además, en las regiones montañosas y del centro del norte, las aldeas deben tener al menos 150 hogares, y las zonas residenciales al menos 300.
En el delta del río Rojo, la región sureste y el delta del Mekong, una aldea debe tener al menos 400 hogares, y una zona residencial debe tener al menos 550 hogares.
Además, en la región centro-norte, un pueblo debe tener al menos 350 hogares, y una zona residencial debe tener al menos 450 hogares.
En la región costera del centro-sur y en las Tierras Altas Centrales, un pueblo debe tener al menos 350 hogares, y una zona residencial debe tener al menos 500 hogares.
En concreto, para las provincias de Gia Lai, Lam Dong y Dak Lak, una aldea debe tener al menos 300 hogares, y una zona residencial debe tener al menos 450 hogares.
Fuente: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html
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