Las modificaciones a la Ley de Alta Tecnología ayudan a desarrollar tecnología estratégica

La modificación de la Ley de Alta Tecnología para institucionalizar el espíritu de la Resolución 57 creará un corredor jurídico transparente, estable y atractivo para las actividades de inversión, producción y negocios en alta tecnología.

La Resolución No. 57-NQ/TW del Buró Político sobre avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital ha orientado claramente el desarrollo de alta tecnología asociada a la industrialización y modernización del país.

La Resolución establece requisitos para perfeccionar el sistema jurídico y de políticas para facilitar la investigación, el desarrollo, la aplicación y la transferencia de alta tecnología.

La Ley de Alta Tecnología, promulgada por la Asamblea Nacional en 2008, es la primera y única ley que regula la alta tecnología en Vietnam. Sin embargo, muchas de sus disposiciones están desactualizadas, son incompatibles con las leyes especializadas, inaplicables o han dejado de ser aplicables.

Mientras tanto, el sistema legal sobre ciencia , tecnología e innovación se está ajustando integralmente teniendo como principio rector la Resolución 57, requiriendo que esta Ley sea enmendada para asegurar la unidad, sincronización y crear una base legal para el desarrollo.

Modificar la Ley de Alta Tecnología para institucionalizar el espíritu de la Resolución, creando así un corredor jurídico transparente, estable y atractivo para las actividades de inversión, producción y negocios en el sector de alta tecnología.

Creación de un corredor legal para la tecnología estratégica

El proyecto de Ley de Alta Tecnología (modificado) consta de 6 capítulos y 27 artículos, reduciendo 8 artículos y teniendo cambios en la estructura y forma en comparación con la Ley actual, incluyendo 6 grupos de políticas: perfeccionar el concepto y criterios de alta tecnología; rediseñar el sistema de políticas y beneficiarios de las políticas de prioridad, incentivos y apoyo a la inversión; estimular el desarrollo del ecosistema de alta tecnología; complementar las regulaciones sobre modelos de zonas de alta tecnología y ciudades de alta tecnología; complementar y perfeccionar las regulaciones sobre la gestión estatal de la alta tecnología, mecanismos de gestión, inspección, supervisión y evaluación de la eficiencia; complementar las regulaciones sobre los requisitos para la transformación digital integral de las actividades de alta tecnología.

El proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado) también añade un capítulo aparte sobre el desarrollo estratégico de tecnología, que regula desde la investigación, las pruebas, la aplicación, la comercialización y la transferencia hasta la atracción y el desarrollo de recursos humanos de alta calidad. Además, el proyecto estipula la transformación digital integral de las actividades de alta tecnología, incluyendo la digitalización de datos, infraestructura y políticas relacionadas para operar en plataformas digitales y sistemas de gestión inteligentes. Cabe destacar que el proyecto añade regulaciones sobre el desarrollo urbano de alta tecnología, que se define como un lugar con una zona de alta tecnología como núcleo, planificado, que invierte en infraestructura técnica y social sincronizada, y mecanismos de gestión modernos para garantizar condiciones de vida, trabajo y creatividad modernas y sostenibles para desarrollar un ecosistema de alta tecnología.

El Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, afirmó que el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado) crea un corredor legal favorable para el desarrollo de la alta tecnología, especialmente la tecnología estratégica; perfecciona la política de considerar la alta tecnología y la tecnología estratégica como uno de los avances estratégicos para el desarrollo socioeconómico y la autonomía tecnológica de Vietnam; y perfecciona políticas preferenciales y mecanismos de apoyo asociados con la eficiencia flexible para apoyar las zonas de alta tecnología de nueva generación. El objetivo de la Ley es concretar las directrices del Partido, convirtiendo la alta tecnología y la tecnología estratégica en uno de los principales motores del desarrollo nacional.

El proyecto de ley sigue de cerca las tendencias estratégicas tecnológicas nacionales y los requisitos prácticos para crear un corredor legal eficaz; aprende de la experiencia internacional en la construcción de políticas de desarrollo de alta tecnología, aplicándolas apropiadamente a las condiciones de Vietnam; conserva disposiciones efectivas de las leyes actuales, ajusta y complementa las nuevas para asegurar la estabilidad y actualización del sistema legal; tiene una estructura clara y lógica, es fácil de aplicar y mejora la eficiencia de la gestión.

Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

El ministro Nguyen Manh Hung analizó que el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado) identifica los tipos de tecnología y productos tecnológicos que deben priorizarse para su desarrollo. La alta tecnología no solo es un área de incentivos a la inversión, sino también un pilar estratégico de la economía, la defensa nacional, la seguridad y la competitividad nacional, y también representa la soberanía nacional.

“Este es un cambio en la percepción de nuestro Partido. Vietnam ha anunciado una lista de 11 grupos tecnológicos estratégicos que debe dominar. Esto también es una declaración de la autonomía y autosuficiencia tecnológica de Vietnam”, afirmó el ministro Nguyen Manh Hung.

Tras afirmar que la Ley de Alta Tecnología enmendada busca institucionalizar los puntos de vista mencionados, el Ministro indicó que el proyecto divide la alta tecnología, la tecnología estratégica y la tecnología central en categorías para la gestión del desarrollo. Los mecanismos y políticas para la alta tecnología de la ley vigente se mantendrán y se incrementarán los incentivos si la IED incrementa la tasa de localización de la transferencia de tecnología mediante actividades de investigación y desarrollo en Vietnam.

“La Ley de Alta Tecnología (enmendada) también desarrollará políticas especiales para promover fuertemente la autonomía en tecnología estratégica, como la asignación directa de tareas, mecanismos específicos de decodificación, compra de conocimientos tecnológicos, establecimiento de áreas experimentales especiales para tecnología estratégica y adquisición especial de tecnología estratégica y productos estratégicos”, dijo el ministro Nguyen Manh Hung.

Pasos para concretar la Resolución 57

Al evaluar en profundidad el proyecto de Ley de Alta Tecnología, el Profesor Asociado Dr. Vu Hai Quan, Viceministro Permanente de Ciencia y Tecnología, afirmó que la enmienda a la Ley de Alta Tecnología no solo busca superar las limitaciones, sino también concretar las principales políticas del Partido y el Estado, en particular la Resolución 57-NQ/TW. La enmienda también crea un corredor legal transparente, estable y atractivo para la inversión, la producción y las actividades comerciales en el sector de la alta tecnología, a la vez que fortalece la capacidad tecnológica endógena para la competencia global.

Tras más de 16 años de implementación, la Ley de Alta Tecnología ha revelado numerosas deficiencias, lo que crea una urgente necesidad de reforma. Actualmente, el número de empresas nacionales de alta tecnología es aún reducido y Vietnam aún no domina las tecnologías básicas en áreas clave.

Mientras tanto, las empresas extranjeras invierten mucho, pero el contenido tecnológico aún es bajo, centrándose principalmente en el procesamiento y la concesión de licencias. No existen políticas sólidas para promover la participación activa de las empresas vietnamitas en la cadena de suministro. La eficiencia operativa de las zonas de alta tecnología aún es limitada. Habitualmente, la Zona de Alta Tecnología de Hoa Lac ha encontrado obstáculos en la infraestructura de tráfico, lo que dificulta la conexión, la investigación y la implementación de aplicaciones.

Si bien se han establecido laboratorios clave en las universidades, estos carecen de un mecanismo operativo sostenible debido a los altos costos de mantenimiento y desarrollo, especialmente a largo plazo. Además, la falta de sincronización del sistema legal también constituye un obstáculo importante. La actual Ley de Alta Tecnología aún presenta complejidades y se superpone con muchas otras leyes, como la Ley de Planificación, la Ley de Licitaciones, la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, etc., lo que ralentiza el proceso de implementación y desarrollo.

Al comentar sobre el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado), la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, consideró que el proyecto identifica una lista de tecnologías estratégicas de vanguardia, la base de la defensa y la seguridad nacionales, y promueve el papel del sector privado. Al mismo tiempo, el proyecto construye un ecosistema integral de alta tecnología, conectando los sectores público y privado, tanto nacional como internacional. Sin embargo, es necesario contar con una política destacada de recursos humanos, promoviendo a expertos, científicos y vietnamitas en el extranjero, considerándolos un patrimonio nacional.

La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, también propuso aclarar las herramientas políticas, los recursos y los mecanismos de coordinación para garantizar la viabilidad y la eficacia en la organización de la implementación de la simplificación de los procedimientos administrativos, el fortalecimiento de los mecanismos posteriores a la inspección y la atracción de recursos de inversión para el desarrollo de alta tecnología fuera del presupuesto estatal.

Respecto a la política sobre investigación y desarrollo de tecnología estratégica, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, dijo que el proyecto de ley necesita estudiar regulaciones sobre la asignación de la proporción del gasto del presupuesto estatal para actividades de investigación y desarrollo de tecnología estratégica, evitando la superposición con la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Aplicación de alta tecnología en la agricultura. (Foto: VNA)

Según Nguyen Dinh Xuan, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Tay Ninh, la Ley de Alta Tecnología (enmendada) presenta numerosas ventajas en comparación con la ley vigente: crea un corredor legal más claro para las zonas de alta tecnología; incluye incentivos fiscales y territoriales adicionales para sentar las bases del desarrollo de recursos humanos. Sin embargo, la Ley (enmendada) debe aclarar el concepto de productos de alta tecnología, estipular claramente su relación calidad-precio e incorporar mecanismos adicionales para el reconocimiento internacional de la competencia en materia de exportación y comercio.

Se espera que el Proyecto de Ley de Alta Tecnología (modificado) sea considerado y aprobado en la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, creando así un marco jurídico moderno y sincrónico, convirtiéndose en una fuerza impulsora importante para promover la autonomía tecnológica, mejorar la competitividad nacional y alcanzar los objetivos de desarrollo establecidos en la Resolución 57./.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp