La modificación de la Ley de Alta Tecnología contribuirá al desarrollo de tecnologías estratégicas.

La modificación de la Ley de Alta Tecnología para institucionalizar el espíritu de la Resolución 57 creará un marco jurídico transparente, estable y atractivo para las actividades de inversión, producción y negocios en el sector de la alta tecnología.

La Resolución N° 57-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital ha delineado claramente la dirección para el desarrollo de la alta tecnología en conjunción con la industrialización y la modernización del país.

La resolución insta a mejorar el sistema jurídico y normativo para crear condiciones favorables para la investigación, el desarrollo, la aplicación y la transferencia de alta tecnología.

La Ley de Alta Tecnología, promulgada por la Asamblea Nacional en 2008, es la primera y única ley que regula la alta tecnología en Vietnam. Sin embargo, muchas de sus disposiciones están desactualizadas, son incompatibles con leyes especializadas, inaplicables o ya no son relevantes para las prácticas actuales.

Mientras tanto, el ordenamiento jurídico en materia de ciencia , tecnología e innovación está siendo objeto de una reforma integral, guiada por la Resolución 57, que exige modificaciones a esta Ley para garantizar la coherencia, la uniformidad y crear una base jurídica para el desarrollo.

Modificar la Ley de Alta Tecnología para institucionalizar el espíritu de la Resolución, creando así un marco jurídico transparente, estable y atractivo para las actividades de inversión, producción y negocios en el sector de alta tecnología.

Creación de un marco jurídico para las tecnologías estratégicas.

El proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendada) consta de 6 capítulos y 27 artículos, lo que supone una reducción de 8 artículos y cambios en su estructura y forma con respecto a la ley vigente. Comprende 6 grupos principales de políticas: perfeccionar el concepto y los criterios de alta tecnología; rediseñar el sistema de políticas y beneficiarios de las políticas de prioridad, preferencia y apoyo a la inversión; fomentar el desarrollo del ecosistema de alta tecnología; complementar la normativa sobre modelos de zonas y ciudades de alta tecnología; complementar y perfeccionar la normativa sobre la gestión estatal de la alta tecnología, los mecanismos de gestión, inspección, supervisión y evaluación; y complementar la normativa sobre los requisitos para la transformación digital integral de las actividades de alta tecnología.

El proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado) también incluye un capítulo independiente sobre el desarrollo estratégico de la tecnología, que regula la investigación, las pruebas, la aplicación, la comercialización, la transferencia y la captación y el desarrollo de recursos humanos de alta calidad. Asimismo, el proyecto estipula la transformación digital integral de las actividades de alta tecnología, incluyendo la digitalización de datos, la infraestructura y las políticas relacionadas para operar en plataformas digitales y sistemas de gobernanza inteligentes. Cabe destacar que el proyecto añade regulaciones para el desarrollo de ciudades de alta tecnología, que son áreas con zonas de alta tecnología como núcleo, planificadas e invertidas con infraestructura técnica y social sincronizada, y mecanismos de gobernanza modernos para garantizar condiciones de vida, trabajo y creatividad modernas y sostenibles para el desarrollo de un ecosistema de alta tecnología.

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, declaró que el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendada) crea un marco jurídico favorable para el desarrollo de la alta tecnología, especialmente la estratégica; perfecciona las políticas que consideran la alta tecnología y la tecnología estratégica como uno de los avances estratégicos para el desarrollo socioeconómico y la autosuficiencia tecnológica de Vietnam; y perfecciona las políticas preferenciales y los mecanismos de apoyo asociados con la eficiencia y la flexibilidad para respaldar las zonas de alta tecnología de nueva generación. La perspectiva al redactar la Ley es concretar las directrices del Partido, convirtiendo la alta tecnología y la tecnología estratégica en uno de los principales motores del desarrollo nacional.

El proyecto de ley sigue de cerca las tendencias tecnológicas estratégicas nacionales y los requisitos prácticos para crear un marco jurídico eficaz; aprende de la experiencia internacional en el desarrollo de políticas de alta tecnología y las aplica adecuadamente a las condiciones de Vietnam; conserva las disposiciones eficaces de las leyes vigentes e introduce nuevos ajustes y adiciones para garantizar la estabilidad y la actualidad del sistema jurídico; tiene una estructura clara y lógica, es fácil de aplicar y mejora la eficiencia de la gestión.

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

El ministro Nguyen Manh Hung analizó que el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendada) identifica los tipos de tecnologías y productos tecnológicos que deben priorizarse para el desarrollo. La alta tecnología no solo es un campo prioritario para la inversión, sino también un pilar estratégico de la economía, la defensa nacional, la seguridad y la competitividad nacional; además, es una cuestión de soberanía nacional.

"Esto representa un cambio en la percepción del Partido. Vietnam ha anunciado una lista de 11 grupos tecnológicos estratégicos que debe dominar. Esto también es una declaración de la autosuficiencia y la fortaleza tecnológica de Vietnam", compartió el ministro Nguyen Manh Hung.

Tras afirmar que la Ley de Alta Tecnología enmendada busca institucionalizar los puntos de vista mencionados, el Ministro declaró que el borrador clasifica las altas tecnologías, las tecnologías estratégicas y las tecnologías básicas para su gestión y desarrollo. Los mecanismos y políticas para la alta tecnología contemplados en la ley actual se mantendrán vigentes y se añadirán incentivos adicionales si la inversión extranjera directa incrementa la tasa de localización de la transferencia de tecnología y lleva a cabo actividades de investigación y desarrollo en Vietnam.

"La Ley de Alta Tecnología (enmendada) también desarrollará políticas especiales para promover con firmeza la autonomía tecnológica estratégica, como la asignación directa de tareas, mecanismos específicos para descifrar y adquirir conocimientos técnicos, el establecimiento de zonas de prueba especiales para tecnologías estratégicas y la adquisición especial de tecnologías y productos estratégicos", declaró el ministro Nguyen Manh Hung.

Pasos para concretar la Resolución 57

En una evaluación más exhaustiva del proyecto de Ley de Alta Tecnología, el Dr. Vu Hai Quan, Viceministro Permanente de Ciencia y Tecnología y Profesor Asociado, afirmó que la modificación de dicha ley no solo busca subsanar limitaciones, sino también concretar las principales políticas del Partido y del Estado, en particular la Resolución 57-NQ/TW. Las enmiendas también crearán un marco jurídico transparente, estable y atractivo para la inversión, la producción y las actividades comerciales en el sector de alta tecnología, al tiempo que potenciarán las capacidades tecnológicas endógenas y buscarán la competitividad global.

Tras más de 16 años de implementación, la Ley de Alta Tecnología ha revelado numerosas deficiencias, lo que subraya la urgente necesidad de su modificación. Actualmente, el número de empresas nacionales de alta tecnología sigue siendo reducido, y Vietnam aún no domina las tecnologías fundamentales en sectores clave.

Mientras tanto, si bien las empresas extranjeras invierten fuertemente, el contenido tecnológico sigue siendo bajo, centrándose principalmente en el procesamiento y la concesión de licencias; no existen políticas lo suficientemente sólidas para incentivar a las empresas vietnamitas a participar activamente en la cadena de suministro. La eficiencia operativa de los parques de alta tecnología es limitada. Por ejemplo, el Parque de Alta Tecnología de Hoa Lac enfrenta obstáculos en la infraestructura de transporte, lo que dificulta la conectividad, la investigación y el desarrollo de aplicaciones.

Si bien se han establecido laboratorios clave en las universidades, carecen de un mecanismo operativo sostenible debido a los elevados costos de mantenimiento y desarrollo, especialmente a largo plazo. Además, la falta de coherencia en el marco legal constituye un obstáculo importante. La actual Ley de Alta Tecnología entra en conflicto y se superpone con otras leyes, como la Ley de Planificación, la Ley de Licitaciones y la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, lo que ralentiza el proceso de implementación y desarrollo.

Al comentar el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendada), la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, consideró que el proyecto identifica una lista de tecnologías estratégicas innovadoras y fundamentales para la defensa y la seguridad nacionales, e impulsa la participación del sector privado. Asimismo, el proyecto crea un ecosistema integral de alta tecnología que vincula los sectores público y privado, tanto a nivel nacional como internacional. Sin embargo, requiere políticas más sólidas en materia de recursos humanos, priorizando el uso de expertos, científicos y ciudadanos vietnamitas en el extranjero, considerándolos como activos nacionales.

La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, también solicitó que se aclararan los instrumentos políticos, los recursos y los mecanismos de coordinación para garantizar la viabilidad y la eficacia en la organización de la implementación de la simplificación de los procedimientos administrativos, el fortalecimiento de los mecanismos posteriores a la inspección y la atracción de recursos de inversión para el desarrollo de alta tecnología fuera del presupuesto estatal.

En lo que respecta a las políticas sobre investigación y desarrollo de tecnología estratégica, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, sugirió que el proyecto de ley debería incluir disposiciones para asignar un porcentaje del presupuesto estatal a las actividades de investigación y desarrollo de tecnología estratégica, evitando la superposición con la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Aplicación de alta tecnología en la agricultura. (Foto: VNA)

Según Nguyen Dinh Xuan, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Tay Ninh, la Ley de Alta Tecnología modificada presenta numerosas ventajas con respecto a la ley vigente. Establece un marco jurídico más claro para las zonas de alta tecnología e incluye incentivos fiscales y de tierras adicionales, sentando así las bases para el desarrollo de los recursos humanos. No obstante, la ley modificada debe clarificar el concepto de productos de alta tecnología, definir con precisión el porcentaje de su valor e incorporar mecanismos de reconocimiento internacional para facilitar la exportación y la competitividad comercial.

Se prevé que el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendada) sea examinado y aprobado en la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, creando así un marco jurídico moderno e integral que se convertirá en un importante motor para promover la autosuficiencia tecnológica, mejorar la competitividad nacional y alcanzar los objetivos de desarrollo establecidos en la Resolución 57.

(VNA/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp