El borrador de la propuesta sugiere que los niveles de apoyo podrían alcanzar hasta 400 millones de VND al mes, con el objetivo de crear una ventaja competitiva y mejorar la calidad de los recursos humanos altamente cualificados para la educación vietnamita.
Segmenta claramente al público objetivo.
La Sra. Nguyen Thu Thuy, Directora del Departamento de Cooperación Internacional (Ministerio de Educación y Formación), declaró que el objetivo principal del proyecto es desarrollar mecanismos y políticas innovadoras que superen las regulaciones actuales, venciendo así las barreras para atraer, utilizar y retener a expertos y científicos de alta calidad, creando una base integral para el desarrollo sostenible de la educación vietnamita.
Según la Sra. Thuy, el borrador del plan se estructura en tres partes principales: la necesidad de su promulgación; los puntos de vista, los objetivos, las tareas y las soluciones; y la implementación. El plan se centra en un sistema de mecanismos y políticas para atraer y aprovechar el talento, incluyendo políticas preferenciales generales y otras diseñadas específicamente para cada grupo objetivo, con el fin de garantizar la competitividad y la eficacia en el contexto de la integración internacional.
En cuanto a la política general, los expertos y científicos extranjeros, o los ciudadanos vietnamitas residentes en el extranjero, recibirán incentivos según lo estipulado por la legislación vietnamita vigente al ser contratados. Asimismo, quienes hayan ostentado los títulos de profesor o profesor asociado en instituciones educativas y de investigación en el extranjero podrán optar al reconocimiento de equivalencia de acuerdo con la normativa del Ministerio de Educación y Formación .
Cabe destacar que el borrador del plan describe políticas separadas para tres grupos de expertos, lo que refleja diferentes niveles de prioridad a la hora de atraer talento excepcional en campos de ciencia y tecnología de vanguardia.
En concreto, para el Grupo 1 —el grupo de expertos de mayor nivel— el borrador propone un salario mínimo de 400 millones de VND al mes, la exención del impuesto sobre la renta personal durante los tres primeros años y una ayuda inicial de hasta 5.000 millones de VND para la creación de laboratorios, la compra de equipos y la contratación de asistentes de investigación.
A este grupo se le asignan puestos clave como director de programa y líder del equipo nacional de investigación; se les da prioridad para dirigir proyectos a nivel ministerial y nacional; se les permite reclutar investigadores y se les cubren todos sus gastos de viaje, tanto nacionales como internacionales; y se les proporciona vivienda o ayuda para la vivienda de hasta 50 millones de VND al mes.
Para el Grupo 2, los expertos reciben un salario mínimo de 200 millones de VND al mes, junto con subsidios preferenciales para investigación; apoyo inicial de hasta 2 mil millones de VND; se les asignan puestos de gestión profesional y lideran al menos dos proyectos de investigación a nivel ministerial o nacional. Además, este grupo recibe el reembolso de los gastos de viaje según la normativa vigente, un subsidio de vivienda de 20 a 30 millones de VND al mes durante los primeros tres años y otros beneficios acordados con la institución empleadora.
Para el Grupo 3, el salario mínimo propuesto es de 100 millones de VND al mes; el apoyo inicial es de hasta 500 millones de VND; se les asignará un puesto de gestión profesional, se cubrirán sus gastos de viaje nacionales e internacionales y recibirán apoyo para asistir a dos congresos científicos internacionales al año. Este grupo liderará al menos un proyecto de investigación de nivel ministerial cada año y recibirá apoyo para vivienda de entre 10 y 19 millones de VND al mes durante los primeros tres años.
Mejorar la institución académica y su entorno.
Junto con las políticas de incentivos directos, el borrador del plan propone numerosas tareas y soluciones para mejorar el marco institucional y lograr una implementación efectiva, como la revisión y mejora de la normativa legal sobre la contratación y el nombramiento de expertos extranjeros; la investigación sobre la emisión de visados integrados para sustituir los permisos de trabajo; la mejora del mecanismo financiero y la autonomía de las instituciones educativas; y, simultáneamente, la investigación sobre la creación de un Fondo para Atraer y Desarrollar a Profesores y Científicos Extranjeros y Vietnamitas en el extranjero.
Según la Sra. Thuy, el proyecto hace hincapié en la creación de una red global de conocimiento, que incluye una base de datos nacional de expertos internacionales, una red global de intelectuales vietnamitas, programas de intercambio académico, talleres y mentorías. La comunicación se identifica como un pilar fundamental, con un enfoque estratégico en "Trabajar en Vietnam", promoviendo así a Vietnam como un destino académico y de investigación de prestigio en la región.
Si bien reconoce que muchas de las soluciones del borrador del plan son innovadoras, el Sr. Le Anh Vinh, director del Instituto de Ciencias de la Educación de Vietnam, cree que es necesario definir con mayor claridad los grupos destinatarios.
Con un grupo de expertos destacados capaces de impulsar el cambio, propuso un mecanismo superior vinculado a tareas como la IA y los semiconductores. Para los expertos internacionales en general, se requieren criterios transparentes, un entorno académico atractivo y un mecanismo de reclutamiento abierto. Sugirió la creación de un Fondo de Competencia de Talento para brindar a las universidades recursos adicionales que les permitan atraer talento humano de alta calidad, tanto nacional como internacional.
Desde la perspectiva de la formación profesional, las opiniones destacaron la necesidad de alinear la capacitación con las realidades y necesidades de las empresas. El Sr. Vu Quang Khue, director del Colegio Industrial de Bac Ninh, sugirió añadir un requisito de experiencia práctica en empresas, especialmente en sectores de alta tecnología; asimismo, señaló que se debería proporcionar apoyo adecuado para vivienda y gastos de manutención, dado que muchos expertos de mayor edad viajan con sus familias.
Según él, el nivel de gasto del proyecto sigue siendo bajo en comparación con las políticas de captación de talento en algunas localidades, mientras que la capacidad financiera de muchas escuelas de formación profesional es limitada. Por lo tanto, el Sr. Khue propuso complementar el mecanismo de apoyo con cargo al presupuesto estatal, especialmente para instituciones clave y nuevas industrias como la tecnología de semiconductores.
Desde 2024, la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh (Universidad Nacional de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh) se encuentra entre las universidades más importantes, con ingresos superiores a 1 billón de VND. Este resultado refleja claramente la eficacia del proceso de reforma de la gobernanza de la universidad, que promueve la autonomía junto con la rendición de cuentas, y sienta una base importante para mejorar la calidad de la formación, la investigación científica y la atracción de recursos humanos altamente cualificados.
Según el profesor Mai Thanh Phong, director del centro, uno de los aspectos más destacados en los últimos tiempos ha sido la organización y la gestión del personal.
La universidad ha optimizado su estructura organizativa de manera decisiva, de acuerdo con la Resolución n.° 18-NQ/TW de 2017, con el objetivo de crear un sistema administrativo ágil, eficaz y eficiente. Asimismo, ha implementado con éxito el nuevo Plan de Puestos y el Plan Salarial, lo que ha incrementado significativamente los ingresos del profesorado y el personal administrativo. Esto se considera un factor clave para incentivar la atracción y retención de talento, incluyendo expertos y docentes internacionales.
Necesitamos un "visado para talentos" y mecanismos de financiación flexibles.
Sin embargo, el profesor Mai Thanh Phong señaló con franqueza que existen muchos obstáculos, especialmente en los procedimientos administrativos y legales, ya que la normativa vigente no se ha adaptado a las necesidades de desarrollo de la educación superior, la ciencia y la tecnología.
En concreto, los procedimientos actuales para la concesión de permisos de trabajo a docentes y expertos extranjeros son complejos y no se ajustan a la naturaleza específica de la docencia y la investigación científica. Además, actualmente no existe ningún mecanismo para la concesión de visados de larga duración específicamente para docentes y expertos internacionales, lo que dificulta atraer y retener a este colectivo para su empleo a largo plazo en Vietnam.
Además, el proceso de reconocimiento de títulos académicos es lento, lo que afecta directamente la captación y asignación de profesores y expertos extranjeros. Existen deficiencias en las políticas de incentivos y la competitividad financiera, incluyendo una política de impuesto sobre la renta personal que no es lo suficientemente competitiva en comparación con otros países de la región; falta de avances en los mecanismos de salarios y beneficios; y recursos limitados para la investigación científica.
Además, el ecosistema integral de apoyo para los profesionales extranjeros que viven y desarrollan sus carreras en Vietnam es actualmente inconsistente, carece de estabilidad y sostenibilidad. Los servicios relacionados con la vivienda, la educación infantil, la atención médica, los seguros, la administración pública y las comodidades de estándar internacional no están conectados sistemáticamente, lo que afecta la decisión de los profesionales de permanecer en el país a largo plazo.
Basándose en esta experiencia, la Universidad Tecnológica (Universidad Nacional de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh) propone el desarrollo de un mecanismo de "visa de talento" junto con regulaciones para otorgar permisos de trabajo especiales para profesores y expertos internacionales.
La propuesta plantea la emisión de visas de larga duración, renovables por un período de 3 a 5 años, junto con un proceso simplificado para la solicitud de permisos de trabajo. Además, se debería facultar a las principales instituciones de educación superior para evaluar y patrocinar a expertos, reduciendo así los tiempos de procesamiento e impulsando la captación proactiva de talento.
El Sr. Phong también hizo hincapié en la necesidad de mejorar las políticas de propiedad intelectual y transferencia de tecnología, creando un marco jurídico favorable para que expertos y científicos puedan investigar e innovar con confianza. Asimismo, es necesario implementar políticas preferenciales específicas, incluyendo un régimen fiscal preferencial para el impuesto sobre la renta personal destinado a expertos y científicos extranjeros, así como a ciudadanos vietnamitas residentes en el extranjero, en sectores estratégicos prioritarios.
Otra propuesta importante consiste en permitir mecanismos financieros más flexibles y un mayor grado de autonomía para las instituciones de educación superior. En consecuencia, es necesario modificar y complementar la normativa sobre la autonomía financiera de las organizaciones públicas sin ánimo de lucro, otorgando a las universidades plena autonomía para establecer sus propios fondos para salarios de expertos, escalas salariales y planes de incentivos especiales, en consonancia con los requisitos de competitividad internacional.
Además, el Sr. Phong propuso que localidades clave como Ciudad Ho Chi Minh, Hanói y Da Nang desarrollen planes integrales para crear un entorno de vida y trabajo favorable para los expertos internacionales.
Estos proyectos deberían incluir la planificación residencial, facilitar el acceso a escuelas de alta calidad para los hijos de profesionales extranjeros y conectarlos con servicios de estándares internacionales en seguros, salud y administración pública. Simultáneamente, podrían implementarse programas piloto para establecer unidades integrales de asesoramiento para profesionales extranjeros en las principales ciudades, considerando que estos son factores cruciales que influyen directamente en sus decisiones laborales a largo plazo.
A largo plazo, el Sr. Phong sugirió encomendar a las misiones diplomáticas, en coordinación con los ministerios y organismos, la tarea de crear y gestionar una base de datos nacional de expertos. Asimismo, es necesario formalizar el papel de enlace mediante la organización periódica de foros que conecten a expertos extranjeros para promover indirectamente su incorporación a las universidades vietnamitas y atraerlos para que trabajen a largo plazo.
Sobre esta base, es necesario crear un mecanismo para divulgar y gestionar de forma transparente la base de datos de expertos extranjeros, optimizar la colaboración entre múltiples instituciones educativas y contribuir a mejorar la competitividad de la educación superior vietnamita en el contexto de una profunda integración.
El profesor asociado Bui Huy Nhuong, director de la Universidad Nacional de Economía, afirmó que la educación vietnamita es un sistema unificado, interconectado y de apoyo mutuo, y enfatizó que la educación superior desempeña un papel crucial como centro de creación, producción y difusión del conocimiento, y como puente hacia la red global de ciencia, tecnología y cultura. Sostuvo que la cooperación internacional es el motor para alcanzar los objetivos de desarrollo, desde la mejora de la calidad de la formación, la promoción de la investigación y la capacitación de personal hasta la transformación digital.
El viceministro de Educación y Formación, Nguyen Van Phuc, sugirió clarificar las políticas para expertos extranjeros y vietnamitas en el extranjero, haciendo hincapié en los puntos en común, pero también en los mecanismos preferenciales adecuados. Asimismo, propuso categorizar los objetivos (grupo de liderazgo, grupo de desarrollo de capacidades, etc.) para que los criterios de selección y los incentivos se adapten a cada grupo específico.
Además, es necesario definir claramente las funciones del Estado y de las instituciones de formación: el Estado debe proporcionar apoyo específico a las áreas prioritarias, y solo las instituciones que cumplan los requisitos deben recibirlo; al tiempo que se garantiza un entorno de trabajo favorable, un ecosistema que apoye a los expertos, políticas fiscales viables y mecanismos flexibles para el nombramiento, la contratación y la gestión profesional.
Durante el período 2021-2025, el número y la calidad de los profesores, científicos y expertos extranjeros que trabajan en instituciones de educación superior vietnamitas aumentaron significativamente. En cuanto a la nacionalidad, este personal proviene de numerosos países, con Corea del Sur a la cabeza con 540 personas, seguida de Estados Unidos (537), Francia (450), Japón (405), Australia (206), Rusia (186), Tailandia (183), Reino Unido (177), Indonesia (140) y Taiwán (China) (127).
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html
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