Eliminar muchos obstáculos

Báo Tài nguyên Môi trường•19/09/2023

El Decreto 10/2023/ND-CP, emitido por el Gobierno el 3 de abril de 2023 y vigente desde el 20 de mayo de 2023, modifica, complementa y deroga varios artículos de algunos decretos sobre tierras, resolviendo así algunas dificultades en la aplicación de la Ley de Tierras a nivel local. Por ejemplo, la ley vigente estipula que si un terreno no se utiliza durante 12 meses consecutivos o el progreso de su uso se retrasa 24 meses con respecto al cronograma establecido en el proyecto de inversión, se otorga al inversionista una prórroga de 24 meses. Si, transcurrido el período de prórroga, el inversionista aún no ha utilizado el terreno, el Estado lo recuperará sin compensación alguna por el terreno y los bienes adheridos al mismo, salvo en casos de fuerza mayor. Los casos de fuerza mayor se determinan de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto N° 43/2014/ND-CP.

Sin embargo, la reciente pandemia de Covid-19 ha afectado a toda la sociedad, constituyendo un caso de fuerza mayor según lo estipulado, pero el marco legal es incompleto, lo que dificulta su aplicación. Por lo tanto, el Decreto ha añadido una disposición que establece que el período afectado por casos de fuerza mayor no se incluye en el plazo de prórroga de 24 meses estipulado en el punto i, inciso 1, del artículo 64 de la Ley de Tierras.

Gracias a la normativa del Decreto 10/2023/ND-CP, se han resuelto muchos obstáculos en la gestión territorial local.

En cuanto a la recuperación de tierras en casos de terminación de proyectos de inversión según lo estipulado por la ley de inversiones, de acuerdo con el punto b, cláusula 1 y el punto b, cláusula 2 del artículo 15b del Decreto N° 43/2014/ND-CP, las disposiciones se refieren a fuerza mayor según lo estipulado en el punto I, cláusula 1, artículo 64 de la Ley de Tierras. Sin embargo, durante la implementación, hubo un malentendido: si, después de que expire el período de prórroga de 24 meses para el progreso del uso de la tierra, el inversionista no transfiere los derechos de uso de la tierra o no vende sus bienes de propiedad legal vinculados a la tierra a otro inversionista, el Estado puede otorgar otra prórroga de 24 meses según lo estipulado en el punto I, cláusula 1, artículo 64. El Decreto ya contiene disposiciones sobre recuperación de tierras en casos de terminación de proyectos de inversión según lo estipulado por la ley de inversiones.

Además, el Decreto ha modificado y complementado varias reglamentaciones específicas relativas a la certificación de derechos de propiedad para obras de construcción destinadas a alojamiento turístico de conformidad con la ley de turismo en terrenos comerciales y de servicios; reglamentaciones sobre la recepción de solicitudes y la devolución de resultados de procedimientos administrativos por vía electrónica; reglamentaciones sobre las condiciones y criterios para permitir la conversión del uso del suelo de tierras de cultivo de arroz, tierras forestales protegidas y tierras forestales de uso especial a otros fines para proyectos de inversión; reglamentaciones sobre los procedimientos de asignación y arrendamiento de tierras en los casos estipulados en el inciso 3, artículo 29 de la Ley de Inversiones; reglamentaciones sobre la facultad de ajustar las decisiones de asignación y arrendamiento de tierras ya asignadas o arrendadas por el Primer Ministro antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley de Tierras; reglamentaciones sobre el plazo para la emisión de decisiones que aprueben precios específicos de tierras...

Según la Sra. Doan Thi Thanh My, Directora del Departamento de Tierras, inmediatamente después de la publicación del Decreto 10/2023/ND-CP, el Departamento de Tierras, el Departamento de Planificación y Desarrollo Territorial y el Departamento de Registro de Tierras y Datos aconsejaron al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que emitiera la Carta Oficial N.° 3382/BTNMT-DD a los Comités Populares de las provincias y ciudades con respecto a la implementación de las regulaciones de la ley de tierras. En esta carta, el Ministerio solicitó a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central que se centraran en revisar y emitir, dentro de sus competencias, documentos para organizar la implementación del Decreto N.° 10/2023/ND-CP; fortalecer los recursos y las condiciones con respecto a la infraestructura de tecnología de la información territorial para organizar la recepción de solicitudes y la devolución de resultados de los procedimientos administrativos en un entorno electrónico para garantizar la eficiencia y la facilidad de uso para los ciudadanos y las empresas; y regular los procedimientos para la recuperación de tierras en los casos en que los proyectos de inversión cesen su operación de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversiones. Reglamentos que especifican las condiciones y criterios para permitir la conversión del uso de la tierra de tierras de cultivo de arroz, tierras forestales protegidas y tierras forestales de uso especial a otros fines para proyectos de inversión; reglamentos que especifican el plazo para emitir decisiones que aprueben precios específicos de la tierra…

Además de brindar orientación sobre algunas disposiciones del Decreto 10/2023/ND-CP, la Carta Oficial también solicitó que, durante el proceso de implementación, si surgieran dificultades u obstáculos, los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central los reportaran de inmediato, propusieran soluciones y las enviaran al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para su recopilación e informe al Gobierno y al Primer Ministro.

Además, según lo dispuesto por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Departamento de Tierras coordinó con las unidades pertinentes y los Comités Populares de las provincias para organizar conferencias de difusión y capacitación sobre el Decreto No. 10/2023/ND-CP en varias localidades, como Bac Giang, Quang Tri, Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang, Ba Ria - Vung Tau, Kien Giang, Hai Phong, etc.

Para implementar las regulaciones del Decreto No. 10/2023/ND-CP y la Carta Oficial No. 3382/BTNMT-DD del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, muchas localidades de todo el país han organizado conferencias para implementar el Decreto y han emitido documentos a departamentos, agencias y localidades solicitando una revisión de los documentos legales en el ámbito de la tierra en sus áreas para asesorar al Comité Popular Provincial/Municipal sobre enmiendas, complementos y reemplazos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones y la situación real de la localidad.

Como resultado, algunas localidades han emitido rápidamente documentos, resolviendo algunas deficiencias en la concesión de certificados de uso del suelo para condoteles y subastas de terrenos, creando condiciones favorables para que las personas obtengan certificados en línea...

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