Eliminando muchos obstáculos

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El Decreto 10/2023/ND-CP, emitido por el Gobierno el 3 de abril de 2023 y vigente a partir del 20 de mayo de 2023, modifica, complementa y deroga varios artículos de algunos decretos sobre tierras, resolviendo así algunas dificultades en la implementación de la Ley de Tierras a nivel local. Por ejemplo, la ley de tierras vigente estipula que si la tierra no se pone en uso durante 12 meses consecutivos o si el progreso del uso de la tierra tiene un retraso de 24 meses con respecto al cronograma establecido en el proyecto de inversión, se le otorga al inversionista una extensión de 24 meses. Si, después del período de extensión, el inversionista aún no ha puesto la tierra en uso, el Estado reclamará la tierra sin compensación por la tierra y los activos vinculados a la tierra, excepto en casos de fuerza mayor. Los casos de fuerza mayor se determinan de acuerdo con las disposiciones del Artículo 15 del Decreto No. 43/2014/ND-CP.

Sin embargo, la reciente pandemia de COVID-19 ha afectado a toda la sociedad, constituyendo un evento de fuerza mayor, según lo estipulado. Sin embargo, el marco legal es incompleto, lo que dificulta su implementación. Por lo tanto, el Decreto ha añadido una disposición que establece que el período afectado por eventos de fuerza mayor no se incluye en el período de prórroga de 24 meses, según lo estipulado en el punto i, cláusula 1, del artículo 64 de la Ley de Tierras.

Gracias a la reglamentación del Decreto 10/2023/ND-CP se han resuelto muchos obstáculos en la gestión territorial local.

Español Con respecto a la recuperación de tierras en casos de terminación de proyectos de inversión según lo estipulado por la ley de inversión, de acuerdo con el punto b, cláusula 1 y el punto b, cláusula 2 del Artículo 15b del Decreto No. 43/2014/ND-CP, las disposiciones se refieren a fuerza mayor como se estipula en el punto I, cláusula 1, Artículo 64 de la Ley de Tierras. Sin embargo, durante la implementación, hubo un malentendido: si, después de que expire el período de extensión de 24 meses para el progreso del uso de la tierra, el inversionista no transfiere los derechos de uso de la tierra o vende sus activos de propiedad legal adjuntos a la tierra a otro inversionista, el Estado puede otorgar otra extensión de 24 meses como se estipula en el punto I, cláusula 1, Artículo 64. El Decreto ya contiene disposiciones sobre la recuperación de tierras en casos de terminación de proyectos de inversión según lo estipulado por la ley de inversiones.

Además, el Decreto ha modificado y complementado varias regulaciones específicas sobre la certificación de los derechos de propiedad para obras de construcción utilizadas para fines de alojamiento turístico de conformidad con la ley de turismo en terrenos comerciales y de servicios; regulaciones sobre la recepción de solicitudes y devolución de resultados de procedimientos administrativos electrónicamente; regulaciones sobre las condiciones y criterios para permitir la conversión del uso de la tierra de tierras de cultivo de arroz, tierras forestales protectoras y tierras forestales de uso especial a otros fines para proyectos de inversión; regulaciones sobre los procedimientos para la asignación y arrendamiento de tierras en los casos estipulados en la Cláusula 3, Artículo 29 de la Ley de Inversiones; regulaciones sobre la autoridad para ajustar las decisiones sobre la asignación y arrendamiento de tierras para tierras ya asignadas o arrendadas por el Primer Ministro antes de la fecha de vigencia de la Ley de Tierras; regulaciones sobre el plazo para emitir decisiones que aprueban precios específicos de tierras...

Según la Sra. Doan Thi Thanh My, Directora del Departamento de Tierras, inmediatamente después de la emisión del Decreto 10/2023/ND-CP, el Departamento de Tierras, el Departamento de Planificación y Desarrollo de Tierras y el Departamento de Registro y Datos de Tierras aconsejaron al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que emitiera la Carta Oficial No. 3382/BTNMT-DD a los Comités Populares de provincias y ciudades con respecto a la implementación de las regulaciones de la ley de tierras. En esta carta, el Ministerio solicitó a los Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que se enfocaran en revisar y emitir, dentro de su autoridad, documentos para organizar la implementación del Decreto No. 10/2023/ND-CP; y que fortalecieran los recursos y las condiciones con respecto a la infraestructura de tecnología de información de tierras para organizar la recepción de solicitudes y la entrega de resultados para procedimientos administrativos en un entorno electrónico, asegurando la eficiencia y facilidad de uso para ciudadanos y empresas. Regulaciones sobre los procedimientos para la recuperación de tierras en casos en que los proyectos de inversión cesen sus operaciones según lo estipulado por la ley de inversiones; reglamentos sobre las condiciones y criterios para permitir la conversión del uso de tierras de cultivo de arroz, tierras forestales protectoras y tierras forestales de uso especial a otros fines para proyectos de inversión; reglamentos sobre el plazo para emitir decisiones que aprueben precios específicos de tierras…

Además de brindar orientación sobre algunas disposiciones del Decreto 10/2023/ND-CP, la Carta Oficial también solicitó que, durante el proceso de implementación, si surgen dificultades u obstáculos, los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente deben informarlos rápidamente, proponer soluciones y enviarlos al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para su recopilación e informe al Gobierno y al Primer Ministro.

Además, según lo asignado por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Departamento de Tierras coordinó con las unidades pertinentes y los Comités Populares de las provincias para organizar conferencias para difundir y capacitar sobre el Decreto No. 10/2023/ND-CP en varias localidades, como Bac Giang, Quang Tri, Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang, Ba Ria - Vung Tau, Kien Giang, Hai Phong, etc.

Para implementar las regulaciones del Decreto No. 10/2023/ND-CP y la Carta Oficial No. 3382/BTNMT-DD del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, muchas localidades en todo el país han organizado conferencias para implementar el Decreto y emitido documentos a los departamentos, agencias y localidades solicitando una revisión de los documentos legales en el campo de la tierra en sus áreas para asesorar al Comité Popular Provincial/Ciudad sobre enmiendas, suplementos y reemplazos para garantizar el cumplimiento de las regulaciones y la situación real de la localidad.

Como resultado, algunas localidades han emitido rápidamente documentos, resolviendo algunas deficiencias en el otorgamiento de certificados de uso de tierras para condoteles y subastas de tierras, creando condiciones favorables para que las personas obtengan certificados en línea…

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