La comprensión es clave para hacer las recomendaciones correctas.

El equipo de seguimiento del Comité del Frente Provincial para la implementación de la Resolución sobre el reasentamiento de la población visitó el domicilio del Sr. Nguyen Ngoc Tien (Aldea 2, Comuna de Tra Leng, Distrito de Nam Tra My). Foto: Comité del Frente

Empecemos por los intereses del pueblo.

En 2020, el Frente Provincial eligió una forma de retroalimentación en forma de diálogo con la agencia de redacción (Oficina Provincial de Coordinación del Nuevo Desarrollo Rural) con respecto al borrador del informe del Comité Popular Provincial sobre la revisión de la solicitud de reconocimiento de la finalización de la nueva tarea de desarrollo rural para la ciudad de Hoi An en 2020.

En consecuencia, el Frente Provincial realizó una encuesta sobre las condiciones de vida de la gente de la aldea de hortalizas de Tra Que (comuna de Cam Ha); trabajó con la Cooperativa de Hortalizas Orgánicas y Turismo de Thanh Dong (comuna de Cam Thanh); se reunió y escuchó las opiniones de la gente sobre el cultivo de hortalizas y la participación en los servicios turísticos; y encuestó el entorno rural y la situación de los ingresos de la gente de la ciudad en 2020.

Al mismo tiempo, se celebraron consultas con 40 ex dirigentes jubilados de distritos y comunas, figuras influyentes de diversas religiones, representantes de figuras influyentes de la comunidad china y presidentes de varias cooperativas de la ciudad.

Con base en esto, el Frente Provincial argumentó claramente que el criterio de ingresos no cumplía con los estándares. Esto se debe a que, en 2020, la pandemia de COVID-19 y los desastres naturales afectaron la producción y los negocios, especialmente los sectores turístico y de servicios, lo que impactó significativamente el ingreso promedio de la población.

Además, en las comunas de Cam Ha y Cam Kim no hay cooperativas que operen de acuerdo con las regulaciones de la Ley de Cooperativas de 2012 (que exige encadenamientos productivos asociados al consumo de productos agrícolas clave).

Tras la revisión, el Frente Provincial recomendó, y el Comité Popular Provincial acordó, no presentar el expediente al Comité Directivo Central para su evaluación y reconocimiento de que la ciudad de Hoi An completó la nueva tarea de desarrollo rural en 2020. Según el plan del Comité Popular Provincial, la ciudad de Hoi An completará la nueva tarea de desarrollo rural en 2025.

Vaya directo al grano.

En 2023, el Comité Permanente del Frente Provincial de la Patria organizó una conferencia de crítica social sobre el proyecto de resolución del Consejo Popular Provincial que estipula políticas para apoyar a los cuadros, funcionarios y empleados públicos sujetos a reducción de personal en distritos, comunas, barrios y pueblos bajo la reestructuración de la unidad administrativa en el período 2023-2025, que fue redactado por el Departamento de Asuntos Internos de Quang Nam .

Conferencia para revisar el proyecto de reglamento sobre políticas de apoyo a funcionarios, servidores públicos y empleados públicos sujetos a reducción de personal en distritos, comunas, barrios y localidades en proceso de reestructuración de unidades administrativas. Foto: MT

En consecuencia, existen numerosas recomendaciones directamente relacionadas con los derechos e intereses de las partes interesadas. Por ejemplo, una propuesta para revisar y complementar la lista de personas elegibles para la reducción de personal según el Decreto Gubernamental n.º 29/2023/ND-CP.

Además, se necesita investigación adicional para incluir a grupos como funcionarios y personal de educación pública, trabajadores comunitarios a tiempo parcial a nivel de aldeas y barrios, y quienes trabajan en organizaciones de masas con tareas asignadas por el Partido y el Estado. Se deben estipular niveles de apoyo específicos para cada grupo a fin de garantizar un apoyo más razonable y equitativo.

El Sr. Pham Phu Thuy, presidente del Comité del Frente de la Patria de Vietnam del distrito de Nong Son, afirmó que la preparación de los documentos y el contenido para la conferencia de revisión del Frente de la Patria provincial se realizó con bastante anticipación, lo que le permitió estudiar a fondo las políticas. Esto le permitió supervisar de cerca a cada grupo objetivo durante el proceso de revisión, lo que en última instancia benefició a los directamente afectados por la fusión de las unidades administrativas distritales y comunales.

El Sr. Pham Phu Thuy, presidente del Comité del Frente de la Patria del distrito de Nong Son, participó en el debate y ofreció su opinión. Foto: Frente de la Patria.

La respuesta del Frente Provincial fue aceptada por el Departamento de Asuntos Internos y el Consejo Popular Provincial emitió la Resolución No. 37/2023/NQ-HĐND el 29 de diciembre de 2023.

Para proteger los derechos e intereses legítimos del pueblo, recientemente (junio de 2024), en la conferencia para revisar el borrador del plan para la reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en la provincia para el período 2023-2025, el Sr. Le Tan Trung, ex secretario del Comité del Partido del Distrito de Que Son (invitado por el Frente Provincial de la Patria para participar en la revisión), declaró que la transferencia de muchos documentos relacionados de la antigua unidad administrativa a la nueva unidad administrativa; la corrección de información y direcciones en documentos relacionados con la tierra, los activos adjuntos a la tierra y los certificados de derecho de uso de la tierra debido a la reorganización de las unidades administrativas, aún no ha sido cubierta por ningún apoyo financiero para el pueblo.

El presupuesto del proyecto es de 90 mil millones de VND, pero el borrador de la propuesta no menciona la cantidad de fondos que el Estado es responsable de brindar a los ciudadanos cuando necesitan actualizar sus registros debido a los cambios en la reestructuración.

Por ello, tras la revisión, el Frente Provincial propuso asignar fondos para apoyar a los ciudadanos en el ajuste de la información en sus documentos; financiación; responsabilidad de rectificar los impactos negativos y estabilizar la vida de las personas; seguridad y orden a nivel de base; manejo de activos públicos excedentes, etc.

El borrador de la propuesta mencionada anteriormente se encuentra actualmente en proceso de perfeccionamiento en la agencia redactora. Sin embargo, tras conocer esta información en la reunión de revisión del Frente, el secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, solicitó al Comité del Partido del Comité Popular Provincial que dirigiera el desarrollo de la propuesta de manera que exigiera al Estado brindar apoyo financiero a los ciudadanos para la adaptación de los documentos pertinentes tras la reorganización de la unidad administrativa.

"La reorganización de las unidades administrativas es una política del Partido y del Estado. No podemos permitir que la población sufra desventajas", enfatizó el Secretario Provincial del Partido.

Seguimiento posterior a la revisión

En 2021, el Departamento de Propaganda, Organización, Minorías Étnicas y Religión asesoró proactivamente sobre el desarrollo de un plan para revisar el borrador del proyecto de apoyo y reubicación de la población en las zonas montañosas de la provincia de Quang Nam para el período 2021-2025.

Conferencia de crítica social sobre el proyecto de plan de reasentamiento de las zonas montañosas de la provincia de Quang Nam, 2021-2025. Foto: MT

Además de revisar en profundidad los grupos destinatarios, los principios de implementación del contenido del proyecto, el apoyo a la inversión en la construcción de infraestructura esencial y las necesidades y fuentes de financiación, el Comité del Frente Provincial propuso redefinir los objetivos del proyecto.

Por consiguiente, no es necesario establecer el objetivo de "completar básicamente el reasentamiento y la estabilización de la población en las zonas montañosas de la provincia para 2025". En cambio, se debería considerar razonablemente la posibilidad de utilizar todos los fondos asignados al proyecto para centrar la inversión y el apoyo en garantizar la vivienda, los terrenos productivos, las condiciones de vida y la infraestructura esencial para el 50 % del total de hogares elegibles para el proyecto; priorizando el apoyo al 100 % de los hogares en zonas propensas a desastres, bosques de uso especial y bosques de protección, etc., con miras a la sostenibilidad y la eficacia del proyecto. La unidad redactora ha incorporado plenamente estas críticas y ha finalizado el proyecto antes de presentarlo al Consejo Popular Provincial para su aprobación.

En 2023, dos años después de que se emitió la resolución, el Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia asumió el liderazgo en la supervisión de los Comités Populares a nivel de distrito con respecto a la implementación del trabajo de reasentamiento.

El monitoreo reveló que, durante el período 2021-2022, la resolución tenía como objetivo brindar apoyo a 2358 hogares en zonas afectadas por desastres y residentes dentro de áreas protegidas de bosques de uso especial y bosques de protección. Sin embargo, al momento de la estabilización (a partir de junio de 2022), solo 832 de los 2358 hogares (28,3%) en toda la provincia habían reubicado sus hogares.

En concreto, en el distrito de Nam Tra My, 117 de 370 hogares (31,6%) en zonas afectadas por desastres, bosques de uso especial y bosques de protección han sido reubicados; en el distrito de Hiep Duc, solo 19 de 116 hogares (16,3%) han sido reubicados.

La encuesta reveló ciertas deficiencias en la identificación de los beneficiarios elegibles. El equipo de monitoreo recomendó que el Comité Popular Provincial instruya a las localidades a revisar el progreso, inspeccionar e identificar claramente a los beneficiarios de la política, según la Resolución n.° 23/2021/NQ-HĐND del 22 de julio de 2021, a fin de contar con una base para la planificación del próximo período; y, al mismo tiempo, tomar medidas para atender a los hogares que no son elegibles para la política de apoyo.

El Frente Provincial ha participado activamente en la retroalimentación crítica sobre temas de gran impacto en la sociedad y la ciudadanía. Su función política queda claramente demostrada en la calidad de estas revisiones críticas.

Durante el período 2019-2024, 15 de las 16 sesiones de revisión presididas por el Frente Provincial recibieron respuestas por escrito de los organismos pertinentes. Sin embargo, la incorporación de la retroalimentación no siempre fue exhaustiva, ya que esto escapaba al control del Frente Provincial.

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Artículo final: Más que una simple formalidad

Fuente: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html