La impronta de la experiencia práctica del proceso de renovación.
El 19 de mayo de 2026, el Politburó emitió la Resolución 09-NQ/TW sobre la construcción y el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh en la nueva era; en la que se describe el plan de desarrollo de la ciudad hasta 2075, con el objetivo de lograr un crecimiento promedio del PIB regional del 10% anual durante 20 años (2026-2045) para alcanzar un PIB regional per cápita de aproximadamente 75.000 dólares estadounidenses para 2045; un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0,9; cero emisiones netas; y establecer la posición de la ciudad de Ho Chi Minh en la red mundial de ciudades...
Al repasar los últimos 50 años, especialmente los 40 años del período Doi Moi (Renovación), la contribución de Ciudad Ho Chi Minh es difícil de medir mediante el PIB, los ingresos presupuestarios u otros indicadores económicos . Dicha contribución radica en la formación y el perfeccionamiento de las instituciones económicas del país; la transición de la "liberación de la producción" a una economía de mercado de orientación socialista. A lo largo de este camino, el pueblo de Ciudad Ho Chi Minh, bajo el liderazgo del Comité del Partido de la Ciudad, ha demostrado claramente una tradición de dinamismo, creatividad, compasión y una determinación inquebrantable ante las dificultades. En ocasiones, la ciudad ha tenido que buscar audazmente maneras de superar obstáculos y trascender regulaciones que ya no se ajustaban a las situaciones de la vida real, lo que a menudo se denomina "romper las reglas". A pesar de experimentar numerosos altibajos, Ciudad Ho Chi Minh ha reafirmado cada vez más su papel como motor principal de crecimiento, centro de integración y una de las localidades que realizan contribuciones significativas al proceso de reforma del pensamiento en la gestión económica.
La política de Renovación (Doi Moi) del Sexto Congreso Nacional se derivó de la experiencia práctica del desarrollo nacional, incluyendo la dinámica vida económica de Ciudad Ho Chi Minh. Durante el período 1979-1986, ante las graves dificultades relacionadas con la alimentación de la población y el suministro de materias primas para las empresas, los líderes de la ciudad se negaron a rendirse y, en cambio, crearon numerosas soluciones para superar estos desafíos bajo mecanismos de gestión restrictivos. Surgieron muchos modelos industriales estatales, como Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile y Phong Phu Textile… Estas unidades impulsaron la producción complementaria fuera del plan establecido. Fue precisamente esta producción complementaria la que confirió una nueva vitalidad, ya que comenzó a reflejar las fuerzas del mercado, lo que hizo necesario un cambio en los mecanismos de gestión. Sin embargo, este dinamismo recibió considerables críticas. No obstante, los líderes de la ciudad perseveraron, adhiriéndose al principio de utilizar ejemplos prácticos concretos para proporcionar informes completos y detallados a los líderes de más alto rango a nivel central sobre las direcciones innovadoras que surgían de la vida cotidiana.
Basándose en la experiencia de Ciudad Ho Chi Minh, el Gobierno emitió la Decisión n.º 25-CP el 21 de enero de 1981, relativa a la promoción de la producción proactiva, los derechos empresariales y la autonomía financiera de las empresas estatales. Este fue un primer paso en la reforma del mecanismo de gestión y sentó las bases para el establecimiento de la autonomía de las empresas estatales tras el período de Doi Moi (Renovación). El experimento contribuyó a que muchas empresas recuperaran su producción, mejoró la calidad de vida de los trabajadores y proporcionó a la ciudad fuentes adicionales de bienes.
Desde principios de la década de 1990, el sistema de políticas y leyes sobre la economía de mercado de orientación socialista fue tomando forma gradualmente. Tras 15 años de Doi Moi (Renovación), el IX Congreso Nacional afirmó que el modelo económico de Vietnam es una economía de mercado de orientación socialista. La experiencia de Ciudad Ho Chi Minh desde principios de la década de 1980 se considera un caldo de cultivo para muchos factores nuevos que contribuyeron a la reforma de los mecanismos de gestión económica. Muchos modelos piloto, instituciones y prácticas originados en Ciudad Ho Chi Minh se han extendido por todo el país, como la Zona Franca de Procesamiento de Exportaciones de Tan Thuan, la Bolsa de Valores de Ciudad Ho Chi Minh, el Fondo de Inversión para el Desarrollo Urbano, el primer banco comercial por acciones, el modelo de "ventanilla única" y las políticas de reducción de la pobreza.
Al comenzar la década del 2000, el Gobierno Central continuó expandiendo la descentralización y la delegación de poder, lo que permitió a Ciudad Ho Chi Minh poner a prueba numerosas políticas innovadoras. En los últimos años, la Asamblea Nacional ha emitido las Resoluciones 54, 98 y 260 para la implementación de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad. Este dinamismo derivado de la práctica local constituye una base importante para investigar, ajustar y perfeccionar el marco institucional.
El crecimiento está pasando de estar impulsado por el capital a estar impulsado por el conocimiento.
Ciudad Ho Chi Minh aspira a un crecimiento de dos dígitos durante el periodo 2026-2030 y más allá. Este objetivo no solo refleja la aspiración de liberarse de las limitaciones del antiguo modelo de crecimiento, sino que también se alinea con la necesidad de seguir manteniendo su papel como motor económico, demostrando la eficacia de mecanismos especiales y piloto, y avanzando hacia la consolidación como una megaciudad civilizada, moderna y habitable, y una ciudad global.
Ciudad Ho Chi Minh abarca actualmente una superficie de 6773 km², con una población de aproximadamente 14 millones de habitantes, contribuyendo con el 23,1 % del PIB nacional y el 30,2 % de los ingresos del presupuesto nacional. Sin embargo, el modelo de crecimiento basado en capital de inversión, procesamiento, mano de obra barata y bienes raíces está perdiendo eficacia. El ICOR (Índice de Capital Incremental - Producto) se mantiene elevado, lo que indica una eficiencia insuficiente en la utilización del capital; la productividad laboral aumenta lentamente y la contribución de la ciencia y la tecnología a la productividad total de los factores (PTF) es limitada. Sin una transformación oportuna, el impulso de crecimiento se debilitará. Por lo tanto, la transición a un modelo de desarrollo basado en la ciencia y la tecnología, la innovación y la economía digital es un requisito estratégico. Si se mantiene la tasa de crecimiento promedio del PIB regional del 10% anual durante el período 2026-2035, el tamaño de la economía de Ciudad Ho Chi Minh aumentará significativamente (alcanzando aproximadamente 310 mil millones de dólares para 2035), creando las bases para una ciudad altamente desarrollada, moderna y habitable.
La transformación se centra principalmente en las políticas y las instituciones. La tecnología solo es eficaz cuando cuenta con el respaldo de un marco institucional adecuado. La ciudad se enfrenta a una gran oportunidad, ya que dos obstáculos inherentes —las instituciones y la infraestructura de transporte— se están abordando gradualmente. La expansión de la descentralización y la delegación de poder, junto con una mayor autonomía bajo el principio de que "las autoridades locales deciden, actúan y son responsables", se ha demostrado mediante diversos mecanismos y políticas específicos para Ciudad Ho Chi Minh; mecanismos especiales para el ferrocarril urbano y el Centro Financiero Internacional.
La ciudad espera que el proyecto de Ley sobre Áreas Urbanas Especiales sea pronto considerado y aprobado por la Asamblea Nacional, conformando un marco jurídico sistemático e integral para un área urbana especial. Esto no solo es un requisito para la gestión de un área urbana de gran escala, sino también una condición para que Ciudad Ho Chi Minh aproveche mejor sus ventajas en el nuevo espacio de desarrollo. Desde un punto de vista conceptual, se necesita un cambio de mentalidad basado en cuatro puntos principales. En primer lugar, construir confianza a largo plazo y un aparato administrativo capaz para implementar eficazmente la Ley sobre Áreas Urbanas Especiales, especialmente poniendo en práctica la Resolución 57-NQ/TW y la Resolución 68-NQ/TW; pilotar mecanismos superiores para nuevos campos como fintech (tecnología financiera), inteligencia artificial y el modelo de un Centro Financiero Internacional.
En segundo lugar, centrarse en el desarrollo de infraestructura estratégica, incluyendo conectividad de transporte, logística regional, ferrocarril urbano, infraestructura digital y energías renovables. En tercer lugar, reestructurar la distribución espacial y los sectores económicos hacia la alta tecnología, priorizando los semiconductores, la biotecnología, la logística inteligente y los servicios financieros; implementar con éxito el Centro Financiero Internacional y la Zona Franca de Cai Mep Ha dentro del nuevo espacio de desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. En cuarto lugar, desarrollar recursos humanos de alta calidad, aumentar los vínculos entre empresas, universidades e institutos de investigación; atraer expertos internacionales, vietnamitas residentes en el extranjero y talento nacional.
Ciudad Ho Chi Minh está transformando su modelo de crecimiento, pasando de uno basado en el capital a uno basado en el conocimiento, potenciando la productividad y la innovación y convirtiéndose gradualmente en un centro tecnológico, financiero y de startups en el sudeste asiático. La Ley de Desarrollo Urbano Especial ofrece a la ciudad la oportunidad de contar con un marco institucional más sólido, estable y coordinado, lo que le permitirá aprovechar mejor sus ventajas en esta nueva era.
Enérgico y compasivo
En el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el dinamismo y la creatividad se entrelazan constantemente con la compasión y la solidaridad. La ciudad es pionera en numerosos modelos económicos e institucionales, a la vez que implementa persistentemente programas de reducción de la pobreza, brinda apoyo a los veteranos de guerra, respalda a los trabajadores y amplía las políticas de seguridad social. Desde compartir con los más vulnerables de la ciudad hasta asumir la responsabilidad de ayudar a provincias y ciudades necesitadas, Ciudad Ho Chi Minh ha forjado una identidad de desarrollo única: poner a las personas en el centro, priorizar la practicidad y basar la resiliencia de la ciudad, que lleva el nombre del presidente Ho Chi Minh, en la compasión y la solidaridad.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
