De la Cumbre de la Tierra a la COP28

Los devastadores impactos del cambio climático se han advertido desde hace tiempo, y países de todo el mundo han realizado esfuerzos globales para prevenirlos. Sin embargo, los compromisos y las acciones de la humanidad hasta ahora no son suficientes para frenar este proceso.

El cambio climático ha tenido consecuencias imprevistas. (Imagen ilustrativa. Fuente: tríptico)

Ante las amenazas del cambio climático, las Naciones Unidas (ONU), con sus dos principales organismos especializados, la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), ha reunido a numerosos científicos y expertos de todo el mundo para debatir y acordar la necesidad de una convención internacional sobre el clima que proporcione una base jurídica para responder a los acontecimientos negativos que se están produciendo.

Largo viaje

El 9 de mayo de 1992, en la sede de la ONU en Nueva York, EE.UU., tras un largo proceso de redacción, se aprobó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), cuyo objetivo estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero y prevenir la excesiva intervención humana en el medio ambiente.

La CMNUCC inició sus negociaciones en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), también conocida como la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro (Brasil) del 3 al 14 de junio de 1992. Sin embargo, la CMNUCC inicial no impuso límites vinculantes a las emisiones de gases de efecto invernadero a países individuales ni estableció mecanismos específicos de cumplimiento. En cambio, la Convención proporcionó un marco para la negociación de tratados o protocolos que establecieran límites y requisitos vinculantes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. La CMNUCC se abrió a las partes signatarias el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Hasta la fecha, la CMNUCC cuenta con 198 partes participantes, incluido Vietnam, que se adhirió el 11 de junio de 1992.

Desde 1995, las Partes en la Convención se han reunido anualmente en la Conferencia de las Partes (COP) para evaluar los avances en la lucha contra el cambio climático en el marco del acuerdo de la CMNUCC. La primera COP se celebró en Berlín (Alemania). En 1997, la Convención dio un importante paso adelante con la firma del Protocolo de Kioto en la COP3 celebrada en Japón. El Protocolo de Kioto exige a los países participantes el compromiso de alcanzar los objetivos específicos de emisiones de gases de efecto invernadero definidos para cada país. Tras entrar en vigor oficialmente en febrero de 2005, para febrero de 2009, 184 países se habían adherido al Protocolo de Kioto. Vietnam firmó el Protocolo el 3 de diciembre de 1998 y lo ratificó el 25 de septiembre de 2002.

El Protocolo de Kioto se considera uno de los precursores del concepto de " diplomacia climática", ya que las complejidades del cambio climático y sus consecuencias impactan significativamente las relaciones internacionales. Los países industrializados y desarrollados son considerados los principales responsables del cambio climático, pero los países en desarrollo sufren las consecuencias más graves. Si bien los países desarrollados se han comprometido a liderar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en virtud del Protocolo, en realidad han encontrado numerosas maneras de evadir y retrasar su ratificación e implementación. Estados Unidos, que representa el 25% de las emisiones de gases de efecto invernadero, no ha ratificado el Protocolo de Kioto, argumentando que perjudicaría su economía.

Desde 2009, las partes de la CMNUCC han comenzado a considerar un acuerdo ambiental con obligaciones legales más específicas para reemplazar el Protocolo de Kioto, que expiró en 2012 (posteriormente prorrogado hasta 2020). En la COP16 de Cancún, México, en 2010, las partes adoptaron una declaración conjunta que establecía que el calentamiento global futuro debería limitarse a menos de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales. Sin embargo, tras un amplio debate y tensas negociaciones debido a conflictos de intereses, las partes no han logrado elaborar un texto más progresista para reemplazar el Protocolo de Kioto.

El 12 de diciembre de 2015, tras numerosas rondas de negociaciones, el Acuerdo de París sobre el cambio climático se adoptó finalmente en la COP21 en París (Francia) y entró en vigor el 4 de noviembre de 2016, marcando un gran avance en los esfuerzos para frenar el calentamiento global. El acuerdo mantuvo el objetivo de limitar el calentamiento global por debajo de los 2 °C y apuntó a una meta más ambiciosa de 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. El acuerdo estipuló que los países desarrollados movilizarían al menos 100 000 millones de dólares anuales (desde su entrada en vigor) hasta 2020 para ayudar a los países en desarrollo. Sin embargo, este objetivo no se alcanzó.

Muchos altibajos.

Desde la COP21, el mundo ha recorrido un largo camino con altibajos para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. En la COP22, celebrada en Marruecos en 2016, las partes participantes adoptaron un plan preliminar para la implementación del Acuerdo de París. En la COP23, celebrada en Bonn (Alemania) en diciembre de 2017, las partes acordaron mantener los ambiciosos compromisos alcanzados en Francia, a pesar del anuncio de Estados Unidos de su retirada del Acuerdo de París en noviembre de 2019.

En la COP24 de Polonia en 2018, las partes superaron numerosos desacuerdos para acordar una agenda para la implementación del Acuerdo de París. Sin embargo, en 2019 se produjo un retroceso en la lucha contra el cambio climático cuando Estados Unidos se retiró oficialmente del Acuerdo de París. Para la COP25 en Madrid, España, las partes participantes volvieron a estar divididas sobre la responsabilidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Se depositaron esperanzas en la COP26 en Glasgow, Reino Unido, en noviembre de 2021 (pospuesta un año debido a la COVID-19). Las 197 partes de la CMNUCC reafirmaron su compromiso de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C. Este objetivo exige una reducción del 45 % en las emisiones de CO2 para 2030, en comparación con los niveles de 2010, y cero emisiones para mediados de siglo, así como reducciones significativas en las emisiones de otros gases de efecto invernadero.

El Acuerdo de Glasgow sobre Productos Básicos insta a los países desarrollados a alcanzar rápidamente la meta de 100 000 millones de dólares establecida en la Conferencia de París de 2015, así como a comprometerse a duplicar para 2025 la financiación destinada a la adaptación al cambio climático destinada a los países en desarrollo, en comparación con los niveles de 2019, y enfatiza la importancia de la transparencia en la implementación de los compromisos. En la COP26, más de 100 países se comprometieron a poner fin a la deforestación para 2030. Casi 100 países se comprometieron a reducir las emisiones de metano en un 30 % para 2030, y 40 países, incluido Vietnam, se comprometieron a eliminar gradualmente las centrales eléctricas de carbón.

Cabe destacar que, en la COP26, Estados Unidos y China emitieron una declaración conjunta sobre el cambio climático, comprometiéndose a cooperar para lograr cero emisiones netas, abordar las emisiones de metano, la transición a energías limpias y la reducción de las emisiones de carbono. Este acuerdo entre los dos mayores emisores del mundo se considera un paso crucial para alcanzar el objetivo de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C.

La COP26 fue testigo del compromiso de 450 instituciones financieras, que gestionan activos totales por un valor de 130 billones de dólares, equivalentes al 40% de los activos privados mundiales, de utilizar capital de inversión para apoyar tecnologías limpias como la energía renovable y eliminar gradualmente el financiamiento a las industrias de combustibles fósiles…

Del compromiso a la práctica

Se puede decir que el Acuerdo de París alcanzado en la COP21 y los nuevos compromisos de la COP26 demuestran los importantes esfuerzos mundiales en la lucha contra el cambio climático global. Sin embargo, su implementación es una larga historia. La brecha entre los objetivos y compromisos en el papel y la realidad actual es enorme. Los científicos advierten que el cambio climático representa una grave amenaza para la vida en la Tierra, con desastres naturales y catástrofes causadas por el cambio climático quintuplicadas en comparación con hace 50 años.

Muchos registros climáticos de 2023 difirieron significativamente de los registrados previamente, en particular las temperaturas oceánicas, que absorben casi todo el exceso de calor de la contaminación atmosférica causada por el hombre. Antes de 2023, los días con temperaturas medias globales superiores a 1,5 °C respecto a los niveles preindustriales eran poco frecuentes. Sin embargo, desde principios de 2023 hasta mediados de septiembre, hubo 38 días con temperaturas que superaron los récords preindustriales. La agencia de vigilancia climática Copernicus de la Unión Europea declaró que julio, agosto y septiembre de 2023 fueron los meses más calurosos registrados y posiblemente los más calurosos de los últimos 120.000 años.

Las investigaciones muestran que si la temperatura superficial de la Tierra aumenta 2 °C en comparación con los niveles preindustriales, aproximadamente 750 millones de personas podrían experimentar una semana al año condiciones climáticas cálidas y húmedas que podrían ser fatales. Si el aumento de temperatura es de 3 °C, la cantidad de personas que se enfrentan a este riesgo ascendería a más de 1500 millones. Además, los fenómenos meteorológicos extremos causados ​​por el cambio climático ya están causando una pérdida anual promedio de 143 000 millones de dólares a la economía mundial, incluyendo pérdidas humanas (90 000 millones de dólares) y daños económicos (53 000 millones de dólares).

En este contexto, Johan Rockstrom, director del Instituto Potsdam para la Investigación del Impacto Climático, cree que la próxima COP28 en los Emiratos Árabes Unidos es la última oportunidad para asumir compromisos creíbles para empezar a reducir las emisiones de CO2 derivadas del uso de combustibles fósiles. Rockstrom instó a las principales economías, como Estados Unidos, India, China y la UE, a intensificar sus esfuerzos para abordar la crisis climática, ya que el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 °C es innegociable.

El ministro de Asuntos Exteriores francés, Laurent Fabius, advirtió en la COP21 que solo tenemos una Tierra para vivir. No podemos tener un "plan B" para el cambio climático porque la humanidad no tiene un "planeta B".

Fuente: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html