De la Cumbre de la Tierra a la COP28

Desde hace tiempo se advierte sobre los devastadores efectos del cambio climático, y países de todo el mundo han realizado esfuerzos globales para prevenirlos. Sin embargo, los compromisos y acciones emprendidas por la humanidad hasta el momento no son suficientes para frenar este proceso.

El cambio climático ha provocado consecuencias imprevistas. (Imagen ilustrativa. Fuente: tríptico)

Ante las amenazas del cambio climático, las Naciones Unidas (ONU), con sus dos principales organismos especializados, la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), han reunido a numerosos científicos y expertos de todo el mundo para debatir y acordar la necesidad de una convención climática internacional que proporcione una base jurídica para responder a los acontecimientos negativos que se están produciendo.

Largo viaje

El 9 de mayo de 1992, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), cuyo objetivo es estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero y prevenir la intervención humana excesiva en el medio ambiente, fue aprobada en la sede de la ONU en Nueva York, Estados Unidos, tras un largo proceso de redacción.

La CMNUCC inició sus negociaciones en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), también conocida como la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, del 3 al 14 de junio de 1992. Sin embargo, la CMNUCC inicial no impuso límites vinculantes a las emisiones de gases de efecto invernadero a los países ni estableció mecanismos específicos de aplicación. En cambio, la Convención proporcionó un marco para negociar tratados o protocolos que establecieran límites y requisitos vinculantes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. La CMNUCC se abrió a las partes signatarias el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Hasta la fecha, la CMNUCC cuenta con 198 partes participantes, entre ellas Vietnam, que se unió el 11 de junio de 1992.

Desde 1995, las Partes en la Convención se reúnen anualmente en la Conferencia de las Partes (COP) para evaluar los avances en la lucha contra el cambio climático en el marco del acuerdo de la CMNUCC. La primera COP se celebró en Berlín, Alemania. En 1997, la Convención dio un paso importante con la firma del Protocolo de Kioto en la COP3, celebrada en Japón. El Protocolo de Kioto exige a los países participantes el compromiso de alcanzar objetivos específicos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, definidos para cada país. Tras entrar oficialmente en vigor en febrero de 2005, en febrero de 2009, 184 países se habían adherido al Protocolo de Kioto. Vietnam lo firmó el 3 de diciembre de 1998 y lo ratificó el 25 de septiembre de 2002.

El Protocolo de Kioto se considera uno de los precursores del concepto de " diplomacia climática", dado que la complejidad del cambio climático y sus consecuencias impactan significativamente las relaciones internacionales. Si bien los países industrializados y desarrollados son considerados los principales responsables del cambio climático, los países en desarrollo son quienes sufren las consecuencias más graves. Aunque los países desarrollados se comprometieron a liderar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en el marco del Protocolo, en la práctica han encontrado diversas maneras de eludir y retrasar la ratificación y la implementación. Estados Unidos, responsable del 25% de las emisiones de gases de efecto invernadero, no ha ratificado el Protocolo de Kioto, argumentando que perjudicaría su economía.

Desde 2009, las partes de la CMNUCC han comenzado a considerar un acuerdo ambiental con obligaciones legales más específicas para reemplazar el Protocolo de Kioto, que expiró en 2012 (y posteriormente se prorrogó hasta 2020). En la COP16, celebrada en Cancún, México, en 2010, las partes adoptaron una declaración conjunta en la que se establecía que el calentamiento global futuro debía limitarse a menos de 2 °C por encima de los niveles preindustriales. Sin embargo, tras intensos debates y tensas negociaciones debido a conflictos de intereses, las partes no han logrado elaborar un texto más progresista que reemplace el Protocolo de Kioto.

El 12 de diciembre de 2015, tras numerosas rondas de negociaciones, el Acuerdo de París sobre el cambio climático fue finalmente adoptado en la COP21 en París (Francia) y entró en vigor el 4 de noviembre de 2016, marcando un hito en los esfuerzos por frenar el calentamiento global. El acuerdo mantuvo el objetivo de limitar el calentamiento global a menos de 2 °C y se fijó una meta más ambiciosa de 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. El acuerdo estipulaba que los países desarrollados movilizarían al menos 100.000 millones de dólares anuales (desde la fecha de su entrada en vigor) hasta 2020 para ayudar a los países en desarrollo. Sin embargo, este objetivo no se alcanzó.

Hubo bastantes altibajos.

Desde la COP21, el mundo ha recorrido un largo camino, con muchos altibajos, para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. En la COP22, celebrada en Marruecos en 2016, las partes participantes adoptaron un plan preliminar para la implementación del Acuerdo de París. En la COP23, celebrada en Bonn, Alemania, en diciembre de 2017, las partes acordaron mantener los ambiciosos compromisos alcanzados en Francia, a pesar del anuncio de Estados Unidos de su retirada del Acuerdo de París en noviembre de 2019.

En la COP24 celebrada en Polonia en 2018, las partes superaron numerosos desacuerdos para acordar una agenda para la implementación del Acuerdo de París. Sin embargo, en 2019 se produjo un revés en la lucha contra el cambio climático cuando Estados Unidos se retiró oficialmente del Acuerdo de París. Para la COP25 en Madrid, España, las partes participantes volvieron a estar divididas sobre la responsabilidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero…

Las esperanzas estaban puestas en la COP26, que se celebraría en Glasgow, Reino Unido, en noviembre de 2021 (aplazada un año debido a la COVID-19). Los 197 Estados miembros de la CMNUCC reafirmaron su compromiso de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C. Este objetivo requiere una reducción del 45 % en las emisiones de CO2 para 2030 con respecto a los niveles de 2010 y cero emisiones para mediados de siglo, así como reducciones significativas en las emisiones de otros gases de efecto invernadero.

El Acuerdo de Glasgow sobre Productos Básicos insta a los países desarrollados a alcanzar rápidamente el objetivo de 100.000 millones de dólares fijado en la Conferencia de París de 2015, así como a comprometerse a duplicar la financiación para la adaptación al cambio climático en los países en desarrollo con respecto a los niveles de 2019 para 2025, haciendo hincapié en la importancia de la transparencia en la implementación de los compromisos. En la COP26, más de 100 países se comprometieron a poner fin a la deforestación para 2030. Casi 100 países se comprometieron a reducir las emisiones de metano en un 30 % para 2030, y 40 países, entre ellos Vietnam, se comprometieron a eliminar gradualmente las centrales eléctricas de carbón…

Cabe destacar que, en la COP26, Estados Unidos y China emitieron una declaración conjunta sobre el cambio climático, comprometiéndose a cooperar para lograr cero emisiones netas, abordar las emisiones de metano, transitar hacia energías limpias y reducir las emisiones de carbono. Este acuerdo entre los dos mayores emisores del mundo se considera un paso crucial para alcanzar el objetivo de limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C.

La COP26 fue testigo del compromiso de 450 instituciones financieras, que administran activos totales por valor de 130 billones de dólares, equivalente al 40% de los activos privados mundiales, de utilizar capital de inversión para apoyar tecnologías limpias como las energías renovables y eliminar gradualmente la financiación de las industrias de combustibles fósiles...

Del compromiso a la práctica

Se puede afirmar que el Acuerdo de París alcanzado en la COP21 y los nuevos compromisos de la COP26 demuestran los importantes esfuerzos mundiales en la lucha contra el cambio climático global. Sin embargo, su implementación es un proceso complejo. La brecha entre los objetivos y compromisos plasmados en papel y la realidad actual es enorme. Los científicos advierten que el cambio climático representa una grave amenaza para la vida en la Tierra, y que los desastres naturales y las catástrofes causadas por este fenómeno se han quintuplicado en comparación con hace 50 años.

Muchos datos climáticos de 2023 difirieron significativamente de los registros anteriores, especialmente las temperaturas oceánicas, que absorben casi todo el calor residual de la contaminación atmosférica de origen humano. Antes de 2023, los días con temperaturas medias globales superiores a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales eran poco frecuentes. Sin embargo, desde principios de 2023 hasta mediados de septiembre, se registraron 38 días con temperaturas que superaron los récords preindustriales. La agencia de monitoreo climático Copernicus de la Unión Europea afirmó que julio, agosto y septiembre de 2023 fueron los meses más calurosos registrados y posiblemente los más calurosos de los últimos 120 000 años.

Las investigaciones demuestran que si la temperatura de la superficie terrestre aumenta 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, aproximadamente 750 millones de personas podrían sufrir una semana al año de calor y humedad extremos, con consecuencias potencialmente fatales. Si el aumento de temperatura es de 3 °C, el número de personas en riesgo superaría los 1500 millones. Además, los fenómenos meteorológicos extremos provocados por el cambio climático ya están causando pérdidas anuales promedio de 143 000 millones de dólares a la economía mundial, incluyendo pérdidas humanas (90 000 millones de dólares) y daños económicos (53 000 millones de dólares).

En este contexto, Johan Rockstrom, director del Instituto de Potsdam para la Investigación del Impacto Climático, considera que la próxima COP28 en los Emiratos Árabes Unidos es la última oportunidad para asumir compromisos creíbles que permitan comenzar a reducir las emisiones de CO2 derivadas del uso de combustibles fósiles. Rockstrom instó a las principales economías, incluidas las de Estados Unidos, India, China y la Unión Europea, a intensificar sus esfuerzos para abordar la crisis climática, ya que el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 °C es innegociable.

El ministro de Asuntos Exteriores francés, Laurent Fabius, advirtió en la COP21 que solo tenemos un planeta Tierra para vivir. No podemos tener un "plan B" para el cambio climático porque la humanidad no tiene un "planeta B".

Fuente: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html