C. NUEVA POLÍTICA DE ESTANDARIZACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
En una revisión preliminar de la implementación de la Resolución 119 (NQ 119) de fecha 19 de junio de 2020, de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha del modelo de gobierno urbano y algunos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang (a partir del 1 de julio de 2021), el Comité del Partido de la ciudad de Da Nang evaluó que la implementación piloto del modelo, junto con la promoción de la descentralización y la delegación de autoridad, ha demostrado inicialmente sus ventajas, ha garantizado la democracia y ha arrojado algunos resultados positivos.
La implementación efectiva de las reformas administrativas ha mejorado la calidad de los servicios públicos en la ciudad de Da Nang.
Según el secretario del Partido de la ciudad, Nguyen Van Quang, en lo que respecta a la gestión del personal de la administración pública a nivel de distrito, el Consejo Popular de la ciudad ha asignado 675 puestos de funcionarios públicos para trabajar en los Comités Populares de 45 distritos (un promedio de 15 personas por distrito) y ha determinado el número de puestos de funcionarios públicos para los Comités Populares de los distritos en cada distrito. Con base en los requisitos de cada distrito, el Comité Popular del Distrito decide el número específico de funcionarios públicos para cada puesto que trabaja en el Comité Popular del Distrito.
Dado que los funcionarios de los Comités Populares de los distritos forman parte del personal de funcionarios del Comité Popular del Distrito y son gestionados y utilizados por este último, el Comité Popular de la ciudad de Da Nang ha ordenado el desarrollo, la evaluación y la aprobación de los planes de puestos de trabajo para los Comités Populares de 45 distritos en la zona, de conformidad con el nuevo régimen de funcionarios públicos y servicio público, al implementar el programa piloto de gobierno electrónico.
«Este es un nuevo mecanismo y política que sienta las bases para estandarizar el equipo de funcionarios de distrito hacia la profesionalización; fomentando la proactividad, la flexibilidad y simplificando los procedimientos administrativos en la planificación, capacitación, rotación y traslado de funcionarios entre el distrito y los barrios, y viceversa», evaluó el Sr. Quang. Según los resultados de la encuesta, el 91,5 % de los funcionarios, empleados públicos y funcionarios públicos consideraron que la implementación de este nuevo sistema de servicio civil era razonable y que estaba dando resultados positivos en el desempeño de sus funciones en comparación con antes.
PROPUESTA PARA SU IMPLEMENTACIÓN OFICIAL
Durante una reunión con el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, el 11 de noviembre, el Secretario del Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang solicitó a la Asamblea Nacional que autorizara oficialmente a la ciudad a aplicar el modelo de gobierno electrónico y que modificara y complementara algunas regulaciones para abordar los obstáculos y deficiencias en su implementación. El Sr. Nguyen Van Quang también solicitó que, tras la revisión preliminar de la Resolución 119, la Asamblea Nacional permitiera a la ciudad de Da Nang aplicar mecanismos y políticas similares a los de otras localidades, incluyendo: mecanismos y políticas sobre gestión de inversiones, planificación, desarrollo urbano y recursos y medio ambiente; políticas sobre gestión e innovación científica y tecnológica; y mecanismos y políticas sobre salarios y organización del aparato gubernamental.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, señaló que, si bien la implementación de la Resolución 119 fue breve y coincidió con un período fuertemente afectado por la COVID-19, se obtuvieron algunos resultados positivos. En particular, el aparato administrativo de la ciudad se volvió más ágil y eficiente, con agencias administrativas que gestionan y resuelven de manera proactiva y eficaz los problemas locales urgentes, contribuyendo positivamente a la reforma administrativa y creando un entorno de confianza para turistas, ciudadanos y empresas. El presidente de la Asamblea Nacional sugirió que Da Nang debería coordinarse proactivamente con las agencias pertinentes para realizar una revisión preliminar de la implementación de la Resolución 119, con el fin de proponerla al Comité Central y al Politburó para su orientación y discusión con la Asamblea Nacional y el Comité del Partido del Gobierno, permitiendo así la redacción de una nueva resolución que reemplace y complemente la Resolución 119. Asimismo, se recomienda estudiar a fondo los mecanismos y políticas específicos que la Asamblea Nacional ha aplicado en otras localidades en el pasado, para que sirvan de base para proponer mecanismos y políticas apropiados que generen un impulso de desarrollo excepcional para la ciudad en el futuro.
AVANCE EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LÍNEA
El secretario del Comité del Partido de la ciudad de Da Nang informó que, tras un año de implementación del proyecto de descentralización y delegación de la gestión estatal, asociado a la puesta en marcha del modelo de agencias de investigación en el período 2021-2026, el Comité del Partido de la ciudad ha ordenado una revisión y consideración de ajustes o adiciones al contenido de la descentralización y delegación para garantizar el cumplimiento de las regulaciones y la adecuación a las condiciones prácticas en las localidades y unidades.
Durante más de dos años de implementación piloto, las agencias administrativas distritales y de barrio reformaron su estructura organizativa y métodos de trabajo, y ajustaron sus funciones y tareas, promoviendo así la proactividad, aumentando la autoridad y fortaleciendo la responsabilidad personal de los líderes distritales y de barrio. Las agencias, localidades y unidades implementaron de manera sincrónica el contenido del plan de reforma administrativa, ampliando los servicios para apoyar a los ciudadanos en el acceso a los servicios públicos y contribuyendo a mejorar su calidad de vida; y transformando gradualmente los métodos de trabajo de las agencias, pasando de un entorno tradicional a un entorno digital basado en datos y tecnología digital.
El modelo de gobierno electrónico vinculado al desarrollo de ciudades inteligentes ha ayudado a la ciudad de Da Nang a lograr avances significativos en la transformación digital.
Hasta la fecha, en la ciudad de Da Nang, la tasa de servicios públicos en línea con aplicaciones en línea ha alcanzado el 93%, y la tasa de aplicaciones en línea es del 73% (1,3 veces el promedio nacional, superando la meta nacional del 50% para 2022). El Comité Popular de la ciudad de Da Nang ha ordenado a las agencias y unidades que implementen 1.867 servicios públicos en línea en los niveles 3 y 4 (incluidos 1.835 servicios en el nivel 4). La implementación del mecanismo de gestión financiera y presupuestaria ha logrado varios resultados, entre ellos: los ingresos recaudados en los distritos y barrios se han transferido al presupuesto de la ciudad para su gestión, concentrando una gran cantidad de recursos para el presupuesto de la ciudad; los gastos se realizan de acuerdo con las normas y reglamentos; y se han logrado ahorros presupuestarios.
El secretario del Comité del Partido de la ciudad de Da Nang agregó que la implementación de varios mecanismos y políticas específicas ha logrado importantes resultados iniciales. En cuanto al porcentaje de reparto de ingresos para el presupuesto de la ciudad, la Asamblea Nacional decidió que para 2022, el reparto entre el presupuesto central será del 9% y el presupuesto municipal del 91%. Para el período 2023-2025, el porcentaje será del 17% para el presupuesto central y del 83% para el presupuesto municipal (el porcentaje para el período 2017-2021 fue del 68%). "Por lo tanto, en comparación con el período anterior, el gobierno central ha prestado especial atención a la hora de determinar un porcentaje de reparto de ingresos adecuado para el presupuesto de la ciudad, a fin de garantizar los recursos necesarios para el desarrollo socioeconómico de la misma", afirmó el Sr. Quang.
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