Normalización
El año pasado, por estas fechas, tanto las escuelas como los padres se quejaban de las dificultades para implementar la Circular 29 que regula las clases particulares extraescolares. Los administradores escolares no sabían qué contenido sustituir a las clases extraescolares anteriores; los padres tenían que recoger a sus hijos antes de su jornada laboral…
En este contexto, muchas escuelas están implementando programas de capacitación colaborativa intensivos para asignaturas basadas en habilidades. De pagar solo entre 30 000 y 50 000 VND por clase de asignaturas culturales, ahora el monto asciende a cientos de miles de VND. Anteriormente, la escuela administraba y gastaba el 100 % de los fondos recaudados de acuerdo con las normas generales y los reglamentos internos de gastos; ahora, esos fondos se dividen entre muchos grupos diferentes. Los intereses de la escuela y de los docentes se ven afectados.
Pero la tutoría voluntaria u obligatoria sigue existiendo. En lugar de estudiar en la escuela, los padres envían a sus hijos a centros culturales u organizaciones autorizadas. Los costos vuelven a dispararse. Tras un período de intenso escrutinio y medidas disciplinarias, ¿logrará la tutoría bajo la Circular 29 regularizarse como se esperaba, o se han normalizado sus abusos?
En una reciente reunión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la vicepresidenta Nguyen Thi Thanh señaló el aumento de los costos de las clases particulares tras la Circular 29. Los votantes de varias localidades, como Hung Yen y Ninh Binh, también sugirieron revisar la normativa y permitir las clases particulares en las escuelas bajo una gestión estricta y con transparencia financiera.
En Hanói , la Sra. NTT (Dinh Cong) tiene un hijo que se prepara para el examen de ingreso al décimo grado. Cuando la tutora de inglés se tomó una licencia por motivos personales, buscó desesperadamente una sustituta. «En sexto y séptimo grado podíamos tomárnoslo con calma, pero en octavo, y sobre todo en noveno, todos los padres están preocupados por encontrar tutorías adicionales porque el examen de ingreso al décimo grado es muy estresante. Sin tutorías adicionales, las familias temen que sus hijos no ingresen a la escuela secundaria pública más cercana», comentó.
Ella admitió que quería que su hijo tomara clases particulares con el mismo profesor que impartía la clase, pero se lo negaron por problemas de horario. Por lo tanto, los padres tienen que buscar centros de tutoría privados, que cobran tarifas considerablemente más altas. Cuando los horarios no coinciden, los padres tienen que negociar y buscar soluciones. Así, la demanda no disminuye, solo cambia la ubicación.
En conversaciones con periodistas, varios padres confirmaron que sus hijos siguen asistiendo a clases extraescolares impartidas por sus profesores habituales. Incluso los maestros de primaria continúan ofreciendo clases extra como si la Circular 29 no se hubiera emitido. Lo hacen mediante acuerdos con los padres, quienes se comprometen a ello por una necesidad real. Algunos padres con hijos en el último año de secundaria (9.º y 12.º grado) en Hanói comentaron que, aunque las clases de repaso programadas en la escuela son gratuitas, todavía existen muchas maneras de recaudar dinero de los estudiantes. Un método común es que los representantes de los padres recolecten contribuciones voluntarias para compensar a los profesores. Estas contribuciones voluntarias son, de hecho, mucho más altas que las tarifas de matrícula para las clases extraescolares permitidas en las escuelas antes de la entrada en vigor de la Circular 29.
Aun sin obligar a los estudiantes a asistir a clases adicionales, la demanda sigue siendo alta.
En la conferencia sobre la implementación de las tareas para el año escolar 2025-2026, el Viceministro Permanente de Educación y Formación, Pham Ngoc Thuong, compartió que un director de escuela en Hanói le había comentado que los ingresos de los docentes habían disminuido drásticamente. En respuesta a este director, el Sr. Thuong afirmó que la disminución en los ingresos de los docentes se debía a reducciones en las asignaciones que "no les corresponden". Esta perspectiva refleja la determinación del Ministerio de Educación y Formación de mejorar el entorno pedagógico.
Sin embargo, desde una perspectiva administrativa, el problema no se limita a la ética profesional. Cuando la Circular 29 estipuló que las tutorías extracurriculares en las escuelas debían ser gratuitas, muchos Departamentos de Educación y Formación, como los de Ciudad Ho Chi Minh y Hai Phong, informaron de la falta de límites de gasto establecidos y de una base legal para elaborar presupuestos destinados al pago de los honorarios docentes. El presupuesto estatal no ha asignado fondos y las autoridades financieras no han proporcionado orientación. Esta situación ha generado confusión en las escuelas, escasez de ingresos para los docentes y ha obligado a los padres a seguir gastando su dinero en otros fines.
Durante una reunión con sus electores en Hanói, el ministro interino de Educación y Formación, Hoang Minh Son, reconoció la necesidad de realizar una investigación exhaustiva para combatir la corrupción y garantizar el derecho de los estudiantes a la educación. Esto indica que las políticas están siendo ajustadas.
Pero la pregunta es: si el plan de estudios no se ha simplificado realmente, si el examen de ingreso al décimo grado sigue siendo estresante y si la evaluación de los estudiantes aún depende en gran medida de las calificaciones, ¿es posible eliminar la necesidad de tutorías adicionales mediante órdenes administrativas?
La Circular 29 permite clases particulares gratuitas en las escuelas para alumnos con bajo rendimiento, alumnos superdotados y alumnos que se gradúan y se preparan voluntariamente para los exámenes. Sin embargo, en la práctica, se han producido abusos en muchos lugares: clases particulares entre alumnos de diferentes clases, acuerdos privados con los padres y alumnos que son atraídos a centros de tutoría. Los padres están frustrados, pero pocos se atreven a protestar. En un entorno de exámenes tan competitivo, no enviar a los niños a clases particulares implica asumir los riesgos.
Tras casi un año de implementación, el Ministerio de Educación y Formación solicita comentarios para modificar la Circular 29. Es evidente que surgieron deficiencias durante el proceso de implementación que no fueron previstas por quienes redactaron la circular. Esta circular también es singular debido a su corta vigencia tras su publicación.
La mayor paradoja de la política actual es que se centra en los síntomas, en la forma de tutoría, sin abordar las causas profundas: la presión de los exámenes y un currículo excesivamente académico. Cuando existe una demanda real, el mercado se autorregula. Cuantas más restricciones se imponen a las escuelas, más se trasladan estas actividades fuera del ámbito escolar, con mayores costes y un control menos estricto.
Para solucionar el problema de las clases particulares extraescolares, no basta con prohibirlas o permitirlas. Se necesita una política integral que incluya: reducir la carga curricular, reformar los métodos de evaluación, garantizar la transparencia en el mecanismo financiero si se permiten las clases particulares en los centros educativos y, sobre todo, asegurar a los docentes un salario justo. De lo contrario, aunque los centros educativos logren un objetivo superficial al eliminar los aspectos negativos de las clases particulares extraescolares, la carga económica y psicológica para los padres persistirá.
Fuente: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo
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