Vietnam Electricity Group (EVN) acaba de anunciar un aumento del precio minorista promedio de la electricidad (precio de la electricidad) de 2.006,79 VND a 2.103,11 VND por kWh (sin IVA), lo que equivale a un aumento del 4,8%.
Esta decisión ha sido aprobada en principio por el Gobierno y el Ministerio de Industria y Comercio . Según la Decisión 05, sobre el mecanismo de ajuste del precio medio de la electricidad al por menor, vigente desde el 26 de marzo, los precios de la electricidad se ajustarán cuando dicho precio aumente al menos un 3 % con respecto al nivel actual.
La primera razón para ajustar los precios de la electricidad es que el precio medio de venta real ha fluctuado en más de un 3%, nivel sujeto a esta decisión de ajuste.
Anualmente, el Ministerio de Industria y Comercio establece un equipo para inspeccionar la producción de electricidad y los costos comerciales de EVN, como base para calcular y proponer ajustes a los precios minoristas de la electricidad. Según los resultados de la inspección de 2023, el precio promedio de la electricidad minorista fue de 1953,57 VND por kWh, un aumento del 3,76 % con respecto a 2022.
En realidad, tanto la normativa anterior como la actual cuentan con mecanismos para ajustar los precios de la electricidad cada 3 o 6 meses si los costos aumentan un 3 % o más. Sin embargo, su implementación no ha seguido este patrón. Por ejemplo, desde 2017 hasta la fecha, los precios de la electricidad se han ajustado cuatro veces: en 2017 (un aumento del 6,08 %) y en 2019 (un aumento del 8,36 %). Estos precios se mantuvieron sin cambios durante cuatro años, con aumentos de tan solo un 3 % y un 4,5 %, respectivamente, en mayo y noviembre de 2023.
El Ministerio de Industria y Comercio ha declarado previamente que, en los últimos años, los ajustes reales del precio medio de la electricidad han sido, con frecuencia, inferiores al plan propuesto por EVN y a los resultados de las revisiones realizadas por los organismos estatales competentes. Esto genera costos acumulados, ya que el nivel de ajuste es insuficiente para recuperar los costos incurridos que no se han incluido o no se han incluido en su totalidad en el precio de la electricidad.
La siguiente razón para el aumento del precio de la electricidad es resolver el problema de equilibrio financiero de EVN. Con el precio de venta de electricidad de 2023, la corporación vende por debajo del costo de producción de 135,33 VND por kWh, lo que equivale al 6,92%, según el Ministerio de Industria y Comercio.
Respecto a los costos de insumos, el subdirector general de EVN, Nguyen Xuan Nam, afirmó que a partir de 2023, el índice de precios del carbón y el gas aumentó significativamente en comparación con 2021. Para 2024, debido al conflicto entre Rusia y Ucrania, los mercados del carbón y el gas, así como los tipos de cambio, aumentaron.
En concreto, según el informe de EVN, los precios del carbón en 2023 aumentaron entre un 22 % y un 74 %, y los del petróleo crudo fueron entre un 39 % y un 47 % superiores al promedio de 2020-2021. Asimismo, el tipo de cambio también aumentó un 1,9 % en comparación con 2022. Esto incrementó el coste de la compra de electricidad o combustible con contratos denominados en moneda extranjera (USD), como en centrales eléctricas de gas o carbón, o procedentes de importaciones de Laos y plantas de energía renovable.
Además, debido al impacto del cambio climático y al fenómeno de El Niño, EVN ha tenido que maximizar el uso de centrales térmicas y de petróleo, en lugar de la energía hidroeléctrica, para garantizar un suministro eléctrico suficiente. La proporción de fuentes de bajo costo (hidroeléctrica) disminuyó del 38% al 30,5%, mientras que la de fuentes costosas (energía térmica de carbón y gas) aumentó del 35,5% al 43,8%.
En total, el año pasado, EVN registró pérdidas de más de 34.245 billones de VND en la producción y el negocio de electricidad. Si se excluyen otros ingresos financieros, las pérdidas se reducen a 21.822 billones de VND. En 2022, el gigante eléctrico también perdió casi 36.300 billones de VND por esta actividad. Si se incluyen las pérdidas por diferencias de cambio pendientes desde 2029 (más de 18 billones de VND), las pérdidas totales de EVN en dos años superan los 76 billones de VND (aproximadamente 3000 millones de dólares estadounidenses).
"Se trata de una situación de comprar caro y vender barato. Es decir, los insumos se basan en los precios del mercado, pero los productos no se determinan para reflejar plenamente los costos calculados de forma correcta, adecuada, razonable y legítima en el proceso de producción y comercialización de electricidad", comentó Nguyen Tien Thoa, exdirector del Departamento de Gestión de Precios. Según el Sr. Thoa, esto genera numerosas deficiencias y consecuencias negativas para la producción y la comercialización de electricidad, para las industrias que la utilizan y para toda la economía .
En concreto, el Sr. Phan Duc Hieu, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional , argumentó que el hecho de que los precios de la electricidad sean inferiores a los costos de producción y distribución ocasiona pérdidas a estas entidades. "Esto es injusto porque el precio beneficia a un grupo, pero perjudica a otros", afirmó.
Los expertos creen que las pérdidas prolongadas en el sector eléctrico representan un riesgo para el desarrollo futuro de la generación de energía. "Los costos son prácticamente inexistentes, lo que no incentiva la inversión ni atrae capital de empresas privadas", evaluó el Dr. Ha Dang Son, director del Centro de Investigación de Energía y Crecimiento Verde. Mientras tanto, según los expertos, las pérdidas prolongadas de EVN afectarán su credibilidad financiera al solicitar préstamos internacionales. Esto se debe a que la calificación crediticia de la empresa se verá reducida, lo que dificultará la obtención o el acceso a préstamos con tasas de interés preferenciales. Esto obstaculizará la implementación de planes de desarrollo energético a mediano y largo plazo.
De hecho, según el Plan de Desarrollo Energético VIII, la capacidad del sistema eléctrico alcanzará los 59.318 MW para 2025, un aumento de más de 10.000 MW en comparación con la actualidad. Esta capacidad aumentará a 90.512 MW para 2030. De esta, la capacidad de energía eólica terrestre será de aproximadamente 21.880 MW, la energía solar en azotea (autoproducida y autoconsumida) aumentará en 2.600 MW y la energía hidroeléctrica alcanzará los 29.346 MW... Vietnam necesitará casi 135 mil millones de dólares para desarrollar fuentes de energía y redes de transmisión para 2030. El requisito de capital para el desarrollo de fuentes de energía y redes aumentará a 399-523 mil millones de dólares para 2050, con más del 90% asignado a la construcción de nuevas fuentes de energía y el resto a la red de transmisión.
En este sentido, según el profesor asociado Bui Xuan Hoi, rector de la Escuela de Energía del Norte, la falta de beneficios no garantizará la reinversión de capital ni el flujo de caja. Además, cree que si EVN incurre en pérdidas excesivas y se declara insolvente, podría afectar negativamente a otras empresas que le venden electricidad. «El Plan de Desarrollo Energético VIII es muy ambicioso, pero si seguimos gestionando los precios como hasta ahora, su implementación será muy improbable», declaró, añadiendo que esto podría provocar cortes de electricidad en el futuro.
Según el Dr. Ha Dang Son, considerar los precios de la electricidad inferiores a los costos de producción puede generar falta de incentivos para que las empresas utilicen la energía de forma eficiente y cambien de tecnología. "Algunas empresas afirman que sus soluciones son a corto plazo y que el ahorro de electricidad no es significativo; invertir en soluciones a largo plazo con mayor eficiencia les tomaría de 7 a 10 años", afirmó, argumentando que esto no motiva el crecimiento verde ni el desarrollo sostenible.
Esta evaluación fue realizada previamente por el Sr. Nguyen Xuan Thanh, profesor de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión de Vietnam, en el Foro Económico de Vietnam a finales del año pasado. Según el Sr. Thanh, cada vez se incorporan más nuevas fuentes de energía al sistema eléctrico, y estas son más caras que el costo promedio y los precios actuales de la electricidad. Se estima que si el costo de la energía renovable es de 5 a 7 centavos por kWh, más los costos de transmisión, el precio minorista debe aumentar a 10-12 centavos por kWh (incluyendo los costos de venta minorista y distribución). Mientras tanto, el precio minorista promedio de la electricidad es de aproximadamente 8 centavos.
En otras palabras, es necesario actualizar los precios de la electricidad, considerando plenamente los nuevos y emergentes costos de producción. «Por supuesto, el aumento de los precios de la electricidad provocará reacciones negativas en la sociedad, pero no habrá transición verde ni desarrollo de energías renovables sin una hoja de ruta para aumentar los precios de la electricidad a un nivel suficientemente atractivo para la inversión», afirmó.
Vietnam se está orientando hacia una economía verde, por lo que, según el profesor Fulbright, una de las principales prioridades políticas es implementar con firmeza la hoja de ruta para aumentar los precios de la electricidad y otros precios de la energía de forma que refleje plenamente los costos económicos y sociales. Esto busca limitar, o al menos no dar un trato preferencial, a las industrias de alto consumo energético y obligar a las empresas a innovar en soluciones técnicas y tecnológicas para la producción, aumentando así la eficiencia energética.
Además, los expertos consideran que los precios de la electricidad están sobrecargados con "tareas multipropósito". Esto incluye compensación de costos, incentivos a la inversión, garantías de seguridad social, seguridad energética y control de la inflación. Además, el problema de larga data de los subsidios cruzados entre diferentes grupos de consumo eléctrico (de alto y bajo nivel), entre el uso residencial e industrial, y entre regiones, sigue sin resolverse.
"Existen objetivos contrapuestos que son difíciles de conciliar. El organismo regulador debe recalcular para garantizar que los precios de la electricidad cumplan su función", afirmó el Sr. Thoa, añadiendo que sin una hoja de ruta clara para abordar estos problemas al modificar la ley, será difícil incentivar la inversión de las entidades económicas en el sector eléctrico.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Phan Duc Hieu sugirió que, a largo plazo, la fijación de precios de la electricidad debería dividirse en diferentes grupos de políticas, en lugar de basarse únicamente en los precios de la electricidad, para armonizar los intereses de todas las partes involucradas, incluidos los consumidores, los productores y el Estado. Citó ejemplos de políticas para aumentar la competencia en la distribución eléctrica, políticas de bienestar social y subsidios específicos para los más desfavorecidos. O bien, para fomentar la producción y el consumo ecológicos, las autoridades deben implementar políticas tributarias que promuevan la aplicación de la ciencia y la tecnología, y la economía circular. Al mismo tiempo, la estructura de precios de la electricidad debe diseñarse racionalmente para incentivar un consumo económico, racional y eficiente de electricidad.
Desde la perspectiva del organismo regulador, el Sr. Tran Viet Hoa, Director de la Autoridad Reguladora de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que los ajustes de los precios de la electricidad se basan en razones políticas, legales y prácticas. En concreto, la Resolución 55 define claramente la dirección hacia una tarificación de la energía basada en el mercado. "Por lo tanto, en los últimos tiempos, los organismos de gestión estatal han revisado políticas, como la Decisión 28 sobre la estructura de los precios promedio de la electricidad al por menor, y han estudiado la aplicación de un sistema de tarificación de la electricidad de dos componentes", declaró. El Sr. Hoa añadió que la Decisión 28 se ha presentado al Primer Ministro. El proyecto de investigación sobre el mecanismo de tarificación de la electricidad de dos componentes ha finalizado y se prevé que se ponga en marcha en varias provincias y ciudades para finales de 2024.
TH (según VnExpress)[anuncio_2]
Fuente: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
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