Problemas de decisión. Lección 4

El hecho de que la empresa Da Nhim – Ham Thuan – Da Mi Hydropower Joint Stock Company firmara un contrato de arrendamiento de superficie acuática y que el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Binh Thuan firmara un contrato de arrendamiento de tierras y le otorgara un certificado de derecho de uso de la tierra de acuerdo con las regulaciones para tierras energéticas en 2009, y ahora quiera devolver una parte del área, constituye una nueva situación. La provincia necesita una dirección para discutir y resolver a fondo esta situación lo antes posible.

htb-2-.jpg.jpg — Un rincón del lago Ham Thuan.

Boceto para que Da Mi vaya a la ciudad

En julio pasado, el Comité Popular del distrito de Ham Thuan Bac aprobó la planificación para la construcción del área turística del lago Ham Thuan, en la comuna de Da Mi. El objetivo de esta planificación es potenciar el desarrollo turístico de la comuna de Da Mi, aprovechando sus ventajas. Para ello, se busca configurar gradualmente las áreas y rutas turísticas, en consonancia con la Resolución del XII Congreso del Partido del Distrito (período 2020-2025), el Plan 67-KH/HU del Comité del Partido del Distrito, de fecha 22 de marzo de 2022, y la Resolución 06-NQ/TU del Comité del Partido Provincial, de fecha 24 de octubre de 2021, sobre el desarrollo turístico hasta 2025 y su orientación hacia 2030. Asimismo, esta resolución concreta la orientación del plan maestro para el desarrollo turístico de la provincia de Binh Thuan, con una visión a 2030.

La zona turística de Ham Thuan pertenece a la región 4, la zona turística del noroeste de la provincia. El plan consiste en desarrollar un área de servicios de ecoturismo, turismo de campo, excursiones lacustres, agroturismo y conservación del paisaje natural, combinado con servicios de turismo de aventura. Además, se prevé el desarrollo de zonas funcionales para albergar núcleos residenciales, de acuerdo con la orientación del plan. En esta zona agreste, se ha elaborado un plan de zonificación que ha despertado el interés de muchos por el sistema de infraestructura técnica, ya que este es uno de los requisitos principales del plan para convertir a Da Mi en ciudad.

Las tareas específicas que debe cumplir la planificación son el sistema de infraestructura técnica urbana integrado a la red vial regional, incluyendo aspectos como la determinación del nivel de construcción para cada manzana; la determinación de la red de tráfico, secciones transversales, líneas rojas y límites de construcción; la determinación y especificación de la planificación general sobre la ubicación y escala de muelles y estacionamientos (superficiales, subterráneos y en superficie); rutas de transporte público; zanjas y túneles técnicos (si los hubiera). Además, también determina la demanda y la fuente de suministro de agua; la ubicación y escala de las instalaciones industriales y estaciones de bombeo; la red de tuberías de suministro de agua y parámetros técnicos específicos; la demanda de uso y suministro de energía (electricidad, gas); la ubicación y escala de las subestaciones eléctricas y gasolineras; la red de líneas de media tensión y el sistema de alumbrado; la determinación de la demanda y las obras de infraestructura pasiva de telecomunicaciones... Todo ello definirá el nivel de Da Mi como ciudad.

Cabe destacar que la superficie total planificada es de tan solo 483,08 hectáreas, colindando por tres lados con terrenos forestales, agrícolas y carreteras asfaltadas existentes, y al este con el lago Ham Thuan. Según la normativa, el lago Ham Thuan es una zona de energía, por lo que está prohibida cualquier construcción, por pequeña o temporal que sea, destinada a fines turísticos. Por lo tanto, cabe suponer que, en este plan de zonificación, en la zona colindante con el lago Ham Thuan, si se aprueba su implementación en el futuro, se entiende que los inversores solo podrán construir instalaciones turísticas en tierra firme, sin acceso a la superficie del agua, incluso si esta se encuentra adyacente. En consecuencia, los visitantes solo podrán permanecer en la orilla contemplando el lago y admirando sus vistas, pero no podrán acceder a sus aguas. Con el espíritu de compartir la tierra, si bien el banco de arena en medio del lago es administrado por el distrito de Ham Thuan Bac, la superficie del agua está a cargo de la Compañía Hidroeléctrica Conjunta Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi. La construcción de un muelle para que los visitantes puedan recorrer el huerto frutal en el banco de arena, que actualmente recibe visitas espontáneas, no es tarea sencilla. Por lo tanto, la necesidad de impulsar el turismo rural en Ham Thuan Bac a través del agua del lago es más urgente que nunca.

El camino hacia el huerto frutal de Da Mi.

Situación a resolver

El hecho de que la empresa Da Nhim – Ham Thuan – Da Mi Hydropower Joint Stock Company firmara un contrato de arrendamiento de la superficie del agua y que el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Binh Thuan firmara un contrato de arrendamiento de tierras y le otorgara un certificado de derecho de uso de la tierra conforme a la normativa para terrenos energéticos en 2009, y que ahora pretenda devolver parte de la zona, constituye una nueva situación que requiere un análisis exhaustivo y una resolución lo antes posible. Esto se debe a que es una vía beneficiosa para ambas partes. La empresa, además, se alinea con la política de producción y negocios del Grupo Eléctrico de Vietnam, y la localidad también cuenta con mayores oportunidades de desarrollo socioeconómico a través del turismo rural.

El trabajo conjunto con los sectores funcionales de la provincia revela la aparición de problemas. En concreto, si se reduce la superficie de los lagos, debe ajustarse la política de inversión y reducirse la escala del proyecto. Asimismo, según la nueva normativa con estándares específicos para cada MW de energía hidroeléctrica, debe recalcularse la superficie de los lagos Ham Thuan y Da Mi. Si existe un excedente, este debe devolverse a la localidad. Por lo tanto, si se pretende ajustar la planificación para el turismo, el Comité Popular del Distrito de Ham Thuan Bac debe solicitar y proponer a la autoridad competente que excluya la superficie de los lagos reducida de la planificación de terrenos energéticos, la transfiera a terrenos comerciales y de servicios y la actualice en la planificación, los planes de uso del suelo y demás planes relacionados. Tras esto, el inversor tendrá fundamento para solicitar la política de inversión del proyecto y la licencia de actividades.

De acuerdo con la Decisión 2190/2022, que promulga la lista de procedimientos administrativos y procedimientos internos para la tramitación de los nuevos procedimientos administrativos en materia de seguridad de presas y embalses hidroeléctricos, bajo la jurisdicción del Departamento de Industria y Comercio de la provincia de Binh Thuan, emitida por el Comité Popular Provincial el 18 de octubre de 2022, se incluye información sobre la concesión de licencias para actividades relacionadas con el turismo acuático. En concreto, la lista de procedimientos administrativos provinciales, en el ámbito de la seguridad de presas y embalses hidroeléctricos, comprende ocho procedimientos. De estos, la concesión de licencias para actividades dentro del área de protección de presas y embalses hidroeléctricos corresponde al Comité Popular Provincial (excepto para las presas y embalses hidroeléctricos especificados en el apartado a), cláusula 3, artículo 22 del Decreto n.º 114/2018/ND-CP). Las actividades relacionadas con el turismo también están claramente reguladas. En concreto, se contempla la concesión de licencias para actividades de turismo, deportes, investigación científica, negocios, servicios y acuicultura. Voladuras y otras actividades: 15 días hábiles. En el caso de la concesión de licencias para actividades como vehículos de navegación interior, vehículos de motor (excepto motocicletas), motocicletas y vehículos de navegación interior básicos: 7 días hábiles. El lugar para recoger y devolver los resultados es el Centro Provincial de Administración Pública, y el organismo competente es el Departamento de Industria y Comercio del Comité Popular Provincial.

Según la normativa, una vez que el municipio actualice la superficie del lago en su plan urbanístico, se considerará la selección de inversores interesados en invertir en esta zona. Dependiendo de la naturaleza del proyecto y de su ubicación, se aplicará la modalidad de subasta o licitación.

Lección 1: La llamada de las Tierras Altas

Lección 2: El dilema de Da Mi

Lección 3: El lado que no hace nada, el lado que desea

Lección 5: Marcaría la diferencia si…

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