Construyendo comunas verdaderamente fuertes

El gobierno central es sólido en dirección estratégica, instituciones y supervisión, mientras que los gobiernos locales son fuertes en la implementación, y el nivel comunal desempeña un papel crucial en la determinación de la calidad operativa de todo el sistema. El gobierno central ha designado 2026 como el "Año de los Cuadros de Base", y cada nivel de base debe experimentar una transformación.

El secretario general y presidente To Lam hizo hincapié en esto durante la Conferencia Nacional sobre el estudio, la comprensión y la aplicación de la Resolución del Segundo Pleno del XIV Comité Central del Partido Comunista de Vietnam.

No es la primera vez que el líder de nuestro Partido y Estado hace hincapié en la necesidad de mejorar la eficacia de los gobiernos locales en ambos niveles, incluido el comunal, y especialmente la capacidad de sus funcionarios. Esto se debe a que el nivel comunal es el más cercano a la población, el que mejor la comprende, y abordar eficazmente los problemas de seguridad pública a nivel local evitará la aparición de focos de conflicto que perturben el orden social y la seguridad.

Hasta la fecha, tras la reorganización del aparato administrativo, el país cuenta con 3.321 unidades administrativas a nivel comunal, que incluyen 2.621 comunas, 687 distritos y 13 zonas especiales, lo que supone una reducción de 6.714 unidades administrativas a nivel comunal. Esto es resultado del esfuerzo conjunto de todo el Partido y el pueblo. Actualmente, el aparato administrativo local funciona de manera relativamente estable y fluida, y los trámites administrativos para ciudadanos y empresas se realizan de forma ágil y eficiente.

A pesar de los logros, aún existen áreas donde la capacidad de los funcionarios comunales sigue siendo limitada; carecen de iniciativa en la toma de decisiones y aún dependen de niveles superiores. Muchos funcionarios locales todavía se muestran reticentes a abordar los problemas emergentes. Esto se debe a que, en algunos lugares, la descentralización no es completa, otorgando autoridad sin garantizar recursos suficientes, lo que genera dificultades en la implementación. El nivel de capacitación de los funcionarios locales es desigual. Una parte de ellos aún no se ha adaptado a las habilidades de gestión modernas ni a las crecientes exigencias de la nueva situación. Por ello, en algunos lugares hay un exceso de personas familiarizadas con las tareas antiguas, pero una escasez de personas capaces de realizar las nuevas.

Para superar las limitaciones y deficiencias mencionadas, se necesitan soluciones que, en primer lugar, fortalezcan la capacidad de las comunas, especialmente su capacidad de toma de decisiones. Para ello, es fundamental empoderar claramente a las comunas, asignándoles recursos y responsabilidades específicas que les permitan abordar de manera proactiva los problemas dentro de su jurisdicción. Asimismo, las comunas deben ser capaces de movilizar recursos para apoyar al gobierno provincial en la coordinación e implementación de proyectos estratégicos. En consecuencia, se deben crear mecanismos que permitan a los gobiernos locales cooperar de manera proactiva con empresas, organizaciones y ciudadanos. Al mismo tiempo, es necesario mejorar la gestión de las finanzas públicas, garantizando la transparencia y la eficiencia en la asignación de recursos a nivel comunal para evitar riesgos potenciales.

Además, es fundamental fortalecer el papel de supervisión y retroalimentación a nivel comunal. Esto se debe a que la comuna es la más cercana a la población y proporciona información precisa y oportuna sobre sus necesidades y circunstancias. La información precisa proveniente de la comunidad será una fuente de datos vital que permitirá al gobierno provincial tomar decisiones acertadas y apropiadas que satisfagan las necesidades y aspiraciones de la población y se basen en la realidad.

La descentralización y la asignación de recursos son necesarias, pero no serán suficientes si el factor humano en el funcionamiento del aparato comunal no cumple con los requisitos. Por lo tanto, es necesario estandarizar y mejorar la calidad de los funcionarios comunales, seleccionando, asignando y utilizando personal capacitado. Deben existir mecanismos apropiados de recompensa e incentivo, al tiempo que se refuerza la disciplina y el orden administrativo para los funcionarios comunales. El mecanismo de evaluación de funcionarios y empleados públicos debe reformarse, estableciendo un sistema de evaluación basado en los resultados y la satisfacción pública. Se deben implementar capacitaciones y talleres periódicos sobre habilidades de gestión y competencias digitales para los funcionarios de base. Además, es necesario reforzar el control del poder, previniendo el autoritarismo, la arrogancia y el acoso que perjudican a los ciudadanos y las empresas.

«Una comuna fuerte conduce a una provincia fuerte, y una provincia fuerte conduce a un gobierno central fuerte». Por lo tanto, fortalecer el papel y la capacidad operativa del nivel comunal es un requisito indispensable para garantizar la eficacia y la eficiencia de todo el sistema político . Cuando el nivel comunal es verdaderamente fuerte —con gran capacidad de toma de decisiones, movilización de recursos, supervisión y retroalimentación—, entonces los dos niveles de gobierno local pueden funcionar de manera fluida y eficaz.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html