این تغییر به ایجاد روابط ویتنام و ایالات متحده به یک همکاری جامع استراتژیک کمک می‌کند.

به گفته کارشناسان، ویتنام و ایالات متحده یک همکاری استراتژیک جامع برای صلح ، همکاری و توسعه پایدار ایجاد کرده‌اند که نشان دهنده تغییر در برداشت از عنصر "استراتژیک" ایالات متحده در روابط خارجی است.

پس از مذاکرات در 10 سپتامبر، نگوین فو ترونگ، دبیرکل سازمان ملل متحد ، و جو بایدن، رئیس جمهور، اعلام کردند که ویتنام و ایالات متحده، 10 سال پس از ایجاد یک مشارکت جامع، یک مشارکت استراتژیک جامع برای صلح، همکاری و توسعه پایدار ایجاد کرده‌اند.

دکتر تران نام تین، دانشیار و مدرس دانشکده روابط بین‌الملل، دانشگاه علوم اجتماعی و انسانی - دانشگاه ملی شهر هوشی مین، گفت که این بالاترین سطح در سیاست خارجی ملی ویتنام است و در عین حال تا حدودی نشان دهنده تغییر در برداشت ایالات متحده از عامل «استراتژیک» در مشارکت با سایر کشورها است.

مفاهیم سطوح مشارکت در طول فرآیند اصلاحات سیاست خارجی ویتنام از دهه 1990 مورد بحث قرار گرفت، که منجر به احیای روابط و بهبود روابط با مجموعه‌ای از کشورها و ادغام سریع در منطقه و سطح بین‌المللی شد.

نگوین فو ترونگ، دبیرکل سازمان ملل متحد و جو بایدن، رئیس جمهور، در مراسم استقبال رسمی در کاخ ریاست جمهوری در 10 سپتامبر. عکس: AFP

در نهمین کنگره ملی حزب در آوریل ۲۰۰۱، ویتنام هدف تعمیق روابط بین‌المللی را تعیین کرد. این امر مستلزم ایجاد مشارکت‌های استراتژیک، که در آن زمان سطح اولویت بالاتری داشت، برای توسعه و تضمین منافع ویتنام در سه جنبه بود: امنیت، رفاه و جایگاه بین‌المللی.

ویتنام اذعان دارد که در روابط مشارکت استراتژیک خود، هر سه جنبه امنیت، رفاه و جایگاه بین‌المللی به یک اندازه مهم هستند. عنصر «استراتژیک» فقط دارای مفاهیم امنیتی، آنطور که معمولاً در تفکر سیاست خارجی بسیاری از کشورهای دیگر درک می‌شود، نیست.

در فرآیند ادغام بین‌المللی ویتنام، تعدادی از نهادها در بسیاری از زمینه‌ها با ویتنام همکاری گسترده‌ای داشته‌اند و منافع در هم تنیده‌ای داشته‌اند، اما هنوز به سطح «استراتژیک» آنطور که در ابتدا تعریف شده بود، نرسیده‌اند که اغلب ناشی از تفاوت دیدگاه‌های دو طرف است.

ویتنام از این رویه، سطح روابط «مشارکت جامع» را پایه‌گذاری کرد، به این معنی که این چارچوبی برای آغاز همکاری‌های استراتژیک است. سپس ویتنام با ۱۲ کشور، از جمله ایالات متحده، روابط مشارکت جامع برقرار کرد تا بر جنبه‌های همکاری جامع تأکید کند، به تقویت اعتماد ادامه دهد و به آینده نگاه کند.

تفکر سیاست خارجی ویتنام این نیست که مسائل امنیتی را در اولویت مشارکت استراتژیک قرار دهد، بلکه باید همزمان دو هدف باقی‌مانده یعنی رفاه و جایگاه بین‌المللی را تضمین کند.

در همین حال، ایالات متحده زمانی همکاری نزدیک در زمینه‌های امنیتی و دفاعی را عنصری ضروری در روابط «استراتژیک» با سایر کشورها، معمولاً عربستان سعودی، می‌دانست.

ایالات متحده و عربستان سعودی بیش از ۸۰ سال است که یک همکاری استراتژیک برقرار کرده‌اند که در آن روابط امنیتی همواره از ارزش بالایی برخوردار بوده است. طبق آمار کاخ سفید، عربستان سعودی بزرگترین خریدار خارجی سلاح‌های آمریکایی است که ارزش کل آن بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار آمریکا است. از دهه ۱۹۵۰، سپاه مهندسان ایالات متحده نیز نقش مهمی در ساخت و ساز پروژه‌های عمرانی و نظامی در عربستان سعودی ایفا کرده است.

به گفته دکتر تران نام تین، دانشیار، پیش از نقطه عطف ایجاد مشارکت جامع بین ویتنام و ایالات متحده در سال ۲۰۱۳، دو کشور در واقع عناصر کافی برای ایجاد یک مشارکت استراتژیک را داشتند. با این حال، تفاوت در برداشت از عنصر «استراتژیک» در روابط خارجی ممکن است به مانعی تبدیل شده باشد که تلاش‌های هر دو طرف را با شکست مواجه کرده است.

با این حال، دولت‌های ایالات متحده در سال‌های اخیر، به ویژه در دوران ریاست جمهوری جو بایدن، تغییر عمده‌ای در برداشت خود داشته‌اند و دیگر امنیت را به عنوان یک عامل ضروری در روابط استراتژیک نمی‌بینند.

در اسناد استراتژیک «هند-اقیانوس آرام آزاد و باز»، علاوه بر روابط «اتحاد استراتژیک» که ایالات متحده از دوران جنگ سرد به کار گرفته است، واشنگتن رویکرد دیگری از «مشارکت جدید» را معرفی کرده است.

به نظر می‌رسد طرف آمریکایی متوجه شده است که همه شرکا نمی‌خواهند بر امنیت ملی و دفاع تمرکز کنند تا روابط دوجانبه به سطح استراتژیک توسعه یابد. از آنجا، ایالات متحده می‌خواهد یک همکاری جدید ایجاد کند که ماهیت برابرتری داشته باشد و بر مسائل نظامی و امنیتی تمرکز نداشته باشد.

این امر به وضوح نشان داده شد زمانی که ایالات متحده و آسه‌آن تصمیم گرفتند روابط خود را در اجلاس آسه‌آن در کامبوج در نوامبر 2022 به یک مشارکت استراتژیک جامع ارتقا دهند. در روابط بین‌الملل، آسه‌آن طرفدار عدم جانبداری و عدم اتحاد نظامی است و در عوض بر همکاری اقتصادی و سایر مسائل توسعه‌ای تمرکز می‌کند.

این برداشت جدید از سوی آمریکا گامی در جهت ایجاد «اعتماد استراتژیک» مناسب‌تر با کشورهایی مانند ویتنام تلقی می‌شود که سیاست‌هایی مشابه سیاست خارجی آسه‌آن در زمینه همسویی غیرنظامی و تمرکز بر توسعه دارند.

این گام رو به جلو در روابط آسه‌آن و آمریکا اساساً سنگ بنایی برای ایالات متحده است تا نشان دهد که واشنگتن واقعاً در حال تغییر برداشت خود است و از این طریق شروع به ارتقای روابط با هر یک از کشورهای عضو، از جمله ویتنام، به سطح جدیدی می‌کند.

ایالات متحده همچنین پیامی فرستاد مبنی بر اینکه می‌خواهد رابطه‌ای در سطح بالاتر ایجاد کند، نه برای اینکه به هدف ایجاد اتحاد علیه یک طرف ثالث یا تضمین امنیت واشنگتن از راه دور خدمت کند، بلکه در عوض می‌خواهد طرف مقابل را واقعاً به عنوان یک شریک توسعه ببیند و رابطه‌ای برابر داشته باشد.

بنابراین، آقای تین معتقد است که نقطه عطف ارتقای روابط آسه‌آن و آمریکا به مشارکت جامع استراتژیک در سال 2022 برای چشم‌انداز روابط ویتنام و آمریکا بسیار مهم است.

در دوران اخیر، دو کشور تلاش‌هایی برای ایجاد سازوکارهای گفتگوی بسیاری در تمام سطوح و در زمینه‌های مختلف برای ایجاد اعتماد بین دو کشور، از «دوره بهبود» پس از سال ۱۹۹۵ و «دوره سازندگی» پس از ایجاد مشارکت جامع، انجام داده‌اند.

با عبور از «مرحله سازنده»، برداشت واشنگتن از عامل «استراتژیک» نیز با سیاست خارجی ویتنام مبنی بر استقلال، خوداتکایی، صلح، دوستی، همکاری و توسعه، چندجانبه‌گرایی، تنوع‌بخشی، ادغام بین‌المللی فعال و پیشگیرانه، برای منافع ملی، سازگارتر شده است.

دو طرف به طور منظم دیدگاه‌ها، مواضع و منافع مشترک خود را به اشتراک گذاشته و نهادینه کرده‌اند، به هم پیوسته و از یکدیگر حمایت کرده‌اند، به خصوص در مرحله ساخت و ساز، و در نتیجه اختلافات و تفاوت‌ها را کاهش داده‌اند.

دکتر تران نام تین، دانشیار، گفت که مفهوم مشارکت جامع استراتژیک که ویتنام و ایالات متحده به تازگی ایجاد کرده‌اند، سطح بالاتری از توسعه مشارکت استراتژیک است. در این سطح، رابطه بین دو کشور ابتدا باید شرایط تعیین شده در سطح مشارکت استراتژیک را در مورد هماهنگی بین رفاه، موقعیت بین‌المللی و امنیت برآورده کند.

تفاوت این است که علاوه بر «جامعیت» در همکاری، که در همه زمینه‌ها گسترش یافته و تقریباً هیچ «حوزه ممنوعه‌ای» را پوشش نمی‌دهد، دو کشور هنگام ارتقاء به مشارکت جامع استراتژیک، عنصر «اعتماد استراتژیک» را با یکدیگر برقرار کرده‌اند.

این سطح از روابط، از تفکر سیاست خارجی تثبیت‌شده ویتنام در طول بیش از سه دهه استقلال، خودمختاری، صلح، دوستی و توسعه، منحرف نمی‌شود.

نگوین فو ترونگ، دبیرکل حزب کمونیست چین، بعدازظهر ۱۰ سپتامبر در دفتر کمیته مرکزی حزب با جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، گفتگو کرد. عکس: جیانگ هوی

در جریان مذاکرات دیروز، نگوین فو ترونگ، دبیرکل، تأیید کرد که شعار خاص برای توسعه روابط ویتنام و آمریکا «کنار گذاشتن گذشته، غلبه بر اختلافات، ارتقای شباهت‌ها و نگاه به آینده» است. ویتنام از تأکید ایالات متحده بر حمایت از ویتنامی «قوی، مستقل، متکی به خود و مرفه» بسیار قدردانی و برای آن ارزش قائل است.

دبیرکل بر چندین جهت اصلی برای ارتقای روابط ویتنام و آمریکا تأکید کرد، از جمله ادامه تقویت درک متقابل، اجرای اصول راهنما، ایجاد ثبات بلندمدت، جلسات و همکاری‌های سطح بالا بین بخش‌ها و سطوح و تبادلات مردمی.

رئیس جمهور بایدن از توسعه ویتنام، از جمله همکاری‌های اقتصادی و علمی-فناوری در دوره جدید مانند توسعه صنعت الکترونیک، واکنش به تغییرات اقلیمی و توسعه انرژی پاک، حمایت می‌کند. به گفته رئیس جمهور ایالات متحده، ارتقاء روابط ویتنام و ایالات متحده به یک مشارکت جامع استراتژیک برای هر دو کشور مفید و در راستای منافع مشترک بین‌المللی است.

کاخ سفید همچنین اعلام کرد که همکاری با ویتنام را در هشت حوزه اصلی تقویت خواهد کرد که در آنها مسائلی مانند نوآوری اقتصادی، علم و فناوری، تجارت و سرمایه‌گذاری نیروی محرکه مشارکت جامع استراتژیک بین دو کشور خواهد بود.

در خصوص همکاری‌های امنیتی، انتظار می‌رود ایالات متحده برنامه‌ها و بسته‌های کمکی تجهیزاتی جدیدی را برای کمک به بهبود ظرفیت ویتنام در مبارزه با جرایم فراملی اعلام کند. ایالات متحده همچنین همکاری در حوزه سلامت، غلبه بر پیامدهای جنگ و روابط بین کسب‌وکارهای دو کشور را ارتقا خواهد داد.

به گفته دکتر تران نام تین، دانشیار، ارتقای مشارکت جامع استراتژیک با ایالات متحده گامی بسیار مهم است و نشان می‌دهد که ویتنام این سطح از روابط را با چهار کشور بزرگ جهان امروز، از جمله چین، روسیه، هند و ایالات متحده، برقرار کرده است.

او گفت: «روابط استراتژیک با هر چهار کشور بزرگ، فرصت‌های بزرگی را برای ویتنام جهت توسعه، ارتقای نفوذ و تنوع‌بخشی به همکاری‌ها به ارمغان خواهد آورد. مشارکت جامع استراتژیک با ایالات متحده و سازوکارهای گفتگو و همکاری تضمین می‌کند که ویتنام تعادل مؤثرتری را در روابط خود با همه کشورها، به‌ویژه در شرایط رقابت پیچیده بین‌المللی امروز، حفظ کند.»

دانشیار، دکتر تران نام تین، متخصص تاریخ امور خارجه ویتنام در دانشکده روابط بین‌الملل، دانشگاه علوم اجتماعی و انسانی - دانشگاه ملی شهر هوشی مین است.

او مقالات زیادی در مجلات داخلی و خارجی منتشر کرده است و همچنین ویراستار و نویسنده مشترک بسیاری از کتاب‌های تخصصی در مورد تاریخ دیپلماتیک ویتنام است.

او همچنین عضو پروژه تحقیقاتی ملی «ساختار منطقه‌ای آسیا و اقیانوسیه تا سال ۲۰۲۵ و سیاست ویتنام» تحت نظر وزارت علوم و فناوری است که در سال ۲۰۱۹ پذیرفته شد.

Vnexpress.net