جهش در آموزش عالی

پروفسور نگوین کوی تان، رئیس دانشگاه آموزش (دانشگاه ملی ویتنام، هانوی) و عضو شورای ملی آموزش و توسعه منابع انسانی، تأیید کرد که قطعنامه ۷۱ به آموزش عالی کمک کرده است تا «مسیر خود را هموار کند». به گفته پروفسور کوی تان، قطعنامه ۷۱ فرصت‌هایی را برای قانونی کردن روش تخصیص بودجه و تبدیل استقلال به «استقلال تضمین‌شده» فراهم می‌کند.

دانشجویانی که مراحل ثبت نام برای سال تحصیلی 2025 را تکمیل می‌کنند. عکس: NGHIEM HUE

در گذشته نه چندان دور، درک استقلال دانشگاه‌ها اساساً ناقص بوده است، چرا که استقلال را نوعی خوداتکایی می‌دانستند که در آن دانشگاه‌ها با جمع‌آوری درآمد بیشتر، استقلال بیشتری کسب می‌کنند و استقلال را به «خودکفایی» تبدیل می‌کنند. این امر منجر به کاهش تدریجی بودجه شده است - کاهش ۱۰ درصدی در هر سال، تا سال ۲۰۲۶ که تمام بودجه قطع می‌شود. این امر دانشگاه‌ها را به چرخه‌ای از افزایش شهریه‌ها و افتتاح برنامه‌های باکیفیت‌تر برای ایجاد تعادل بین درآمد و هزینه‌هایشان سوق داده است.

سازوکار «سفارشی» برای آموزش معلمان - که انتظار می‌رفت راه‌حلی برای آن باشد - نیز با موانع بسیاری روبرو شد. پروفسور تان به عنوان مثال به فرمان ۱۱۶ در مورد سفارش آموزش معلمان اشاره کرد؛ بسیاری از استان‌ها و شهرها این فرمان‌ها را امضا نکردند زیرا از خطرات مسئولیت می‌ترسیدند، زیرا «محصول» تنها پس از چهار سال ظاهر می‌شد، در حالی که بودجه مورد نیاز به صدها میلیارد دونگ می‌رسید. در نتیجه، سهمیه‌های آموزشی کم بود، کمبود محلی معلمان وجود داشت و نمرات ورودی برای برنامه‌های تربیت معلم افزایش یافت. بنابراین، پروفسور کوی تان معتقد است که وقتی خودمختاری طبق قطعنامه ۷۱ به «خودمختاری تضمین‌شده» تبدیل شد، دو تأثیر مثبت وجود دارد: مهار افزایش شهریه، کاهش فشار اجتماعی و تضمین فرصت‌های برابر یادگیری؛ و در عین حال کمک به مدارس برای تثبیت استراتژی‌های توسعه خود، با تمرکز بر بهبود کیفیت به جای دنبال کردن مقیاس ثبت‌نام برای ایجاد درآمد بیشتر.

دومین تنگنا این است که امور مالی «شریان حیاتی» تعیین‌کننده سلامت کل سیستم است، اما بودجه اختصاص‌یافته به آموزش عالی در سال‌های اخیر به طور پیوسته در حال کاهش بوده است. قطعنامه ۷۱ تأیید می‌کند که کاهش بیشتر بودجه ضروری است؛ در عوض، بودجه باید افزایش یابد. به طور خاص، هزینه‌های آموزش عالی باید به ۳٪ از کل بودجه برسد.

تنگنای بعدی، مسائل دیرینه پیرامون سازوکار شورای مدرسه است. از زمان قانون آموزش عالی سال ۲۰۱۸، شورای مدرسه به عنوان بالاترین مرجع تعریف شده است که انتظار می‌رود مدیریت مدرن را محقق کند و تمرکز قدرت در دست رئیس دانشگاه را کاهش دهد. با این حال، در واقعیت، این سازوکار با ساختار رهبری در مدارس دولتی هماهنگ نبوده است. در نتیجه، چرخه تصمیم‌گیری طولانی می‌شود: هیئت مدیره - کمیته حزب - شورای مدرسه - و سپس به هیئت مدیره بازمی‌گردد.

راه حلی که در قطعنامه ۷۱ مطرح شده، لغو شورای مدارس در مؤسسات آموزش عالی دولتی است، نه بازگشت به مدل قدیمی، بلکه ارتقاء آن: دبیر حزب همچنین به عنوان رئیس با اختیارات کاملاً تعریف شده عمل می‌کند، برخی از وظایفی که قبلاً متعلق به شورای مدارس بود به کمیته حزب منتقل می‌شود و نقش رهبری از سیاست کلی به نظارت دقیق بر هر تصمیم تبدیل می‌شود.

پروفسور تان خاطرنشان کرد که تغییرات در ساختار حاکمیتی تنها گام اول است؛ برای عملکرد روان، به یک چارچوب قانونی سازگار نیاز است. قوانینی از جمله قانون آموزش، قانون آموزش عالی و قانون آموزش حرفه‌ای همگی باید تنظیم شوند. مقررات مربوط به شوراهای مدارس، نقش کمیته حزب، مکانیسم استقلال و تخصیص بودجه باید به وضوح به‌روزرسانی شوند تا قطعنامه بتواند همزمان اجرا شود. به گفته وی، این یک گام ضروری برای «قانونی‌سازی» است که روح قطعنامه را به اقدامی منسجم در کل سیستم تبدیل می‌کند.

منبع: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo