تعهد به اختصاص حداقل ۲٪ از بودجه - اهرمی برای پیشرفت‌های فرهنگی.

این واقعیت که برای اولین بار قطعنامه‌ای تصویب شده است که آستانه‌ای برای هزینه‌های بودجه دولت در حوزه فرهنگ تعیین می‌کند، نشان دهنده توجه ویژه به این بخش است و تضمین می‌کند که فرهنگ همپای اقتصاد توسعه یابد.

قطعنامه ۸۰-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست چین در مورد توسعه فرهنگ ویتنام، شیوه جدیدی از تفکر در مورد سرمایه‌گذاری در فرهنگ را با پیشرفت‌های بسیاری معرفی کرده است، که مهم‌ترین آنها معیار کمی است: اختصاص حداقل ۲٪ از کل هزینه‌های بودجه سالانه دولت به این حوزه.

این یک تصمیم سیاسی حیاتی است که با هدف تبدیل فرهنگ به نیروی محرکه توسعه پایدار اتخاذ شده است.

پیشرفت سیاست

در طول فرآیند رهبری انقلابی، حزب ما همواره بر توسعه فرهنگ و مردم ویتنام، به ارث بردن و ترویج ارزش‌های فرهنگی سنتی ملت و جذب گزینشی بهترین‌های فرهنگ جهانی تمرکز داشته است.

در طول دوره نوسازی ملی، تفکر و درک نقش فرهنگ همچنان در حال توسعه بود. منابع سرمایه‌گذاری برای توسعه فرهنگی تقویت شد.

با این حال، طبق قطعنامه ۸۰، سرمایه‌گذاری در فرهنگ همچنان پایین و پراکنده است؛ منابع عمدتاً به بودجه دولتی متکی هستند. سازوکارها و سیاست‌ها به طور کامل خلاقیت ذینفعان، به ویژه روشنفکران و هنرمندان را شکوفا نکرده‌اند.

الزامات توسعه ملی در عصر جدید، مستلزم سیاست‌ها و تصمیمات راهبردی و هماهنگ برای غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌ها، بهره‌برداری فعال از فرصت‌ها، غلبه بر چالش‌ها و ارتقای توسعه فرهنگی است.

رقص شش پیشکش، نمادی از شش پیشکش تقدیم شده به بودا (عود، گل، چراغ، چای، میوه و کیک) در موسیقی دربار سلطنتی هوئه است . (عکس: Nhat Anh/TTXVN)

قطعنامه ۸۰ به وضوح بیان می‌کند که سرمایه‌گذاری در فرهنگ، سرمایه‌گذاری در توسعه پایدار کشور و آینده ملت است. این قطعنامه خواستار اصلاح اساسی و جامع تفکر در مورد بسیج همه منابع برای توسعه فرهنگی است و منابع دولتی نقش اصلی را ایفا می‌کنند.

در میان اهداف تعیین‌شده، یکی از مهم‌ترین موارد، تضمین منابع کافی برای توسعه فرهنگی است؛ اختصاص حداقل ۲٪ از کل هزینه‌های بودجه سالانه دولت به فرهنگ و افزایش تدریجی این مبلغ بر اساس نیازهای عملی.

بنابراین، دولت نه تنها منابع را تضمین می‌کند، بلکه نقش رهبری در اکوسیستم سرمایه‌گذاری فرهنگی نیز ایفا می‌کند.

این واقعیت که برای اولین بار قطعنامه‌ای تصویب شده است که آستانه‌ای برای هزینه‌های بودجه دولت در حوزه فرهنگ تعیین می‌کند، نشان‌دهنده توجه ویژه به این بخش است، تغییری از «تشویق به افزایش سرمایه‌گذاری» به تعهدات مالی خاص و الزام‌آور، که تضمین می‌کند فرهنگ همپای اقتصاد توسعه یابد.

این قطعنامه خواستار افزایش سرمایه‌گذاری عمومی در فرهنگ با تمرکز بر حوزه‌های کلیدی است؛ اولویت دادن به فرهنگ مردمی، میراث فرهنگی، نوآوری، آموزش، صنایع فرهنگی، به ویژه فناوری دیجیتال در توسعه صنعت فرهنگ.

تمرکز سرمایه‌گذاری بر بهبود زیرساخت‌های فرهنگی، اولویت دادن به نهادهای فرهنگی در مقیاس ملی مطابق با استانداردهای منطقه‌ای و بین‌المللی، مانند موزه ملی، تئاتر ملی و مرکز هنرهای ملی؛ ساخت، بهبود و تضمین عملکرد و بهره‌برداری مؤثر و هماهنگ از سیستم نهادهای فرهنگی و ورزشی مردمی، ایجاد یک سیستم خدمات فرهنگی عمومی مدرن که متناسب با ویژگی‌های خاص هر منطقه، ناحیه و گروه قومی باشد.

اخیراً، در اولین جلسه خود، شانزدهمین مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد توسعه فرهنگ ویتنام تصویب کرد؛ که تصریح می‌کند دولت باید تضمین کند که هزینه‌های سالانه فرهنگ حداقل ۲٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت باشد و به تدریج با توجه به الزامات توسعه برای اجرای دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در هر دوره افزایش یابد؛ و بسیج منابع اجتماعی برای توسعه فرهنگی را تشویق می‌کند.

به گفته لام تی فونگ تان، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، این قطعنامه به نهادینه کردن سه موضوع مهم قطعنامه ۸۰ دفتر سیاسی کمک کرده است: نهادینه کردن سازوکارها و سیاست‌های مهم برای بسیج و استفاده مؤثر از منابع برای توسعه فرهنگی، که نقش کلیدی ایفا می‌کند؛ تمرکز بر کشف و پرورش استعدادها، جذب و استخدام افراد با استعداد در حوزه فرهنگ و هنر؛ و تأکید بر افزایش سرمایه‌گذاری در کاربرد علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برای ایجاد فضاهای جدید و انگیزه‌های جدید برای توسعه فرهنگی.

مشکل کارایی سرمایه‌گذاری

در خصوص این آیین‌نامه، نماینده مجلس ملی، تران وان خای از استان نین بین، معتقد است که اگرچه تعهد دولت برای تضمین حداقل هزینه سالانه ۲٪ از کل بودجه ایالتی برای فرهنگ درست است، اما کافی نیست.

مسئله فقط مربوط به آن ۲٪ نیست، بلکه نحوه ساختار آن است: چقدر به نهادهای مردمی، چقدر به حفظ میراث، چقدر به تحول دیجیتال، امنیت و ایمنی فرهنگی دیجیتال و آموزش نیروی کار دیجیتال برای بخش فرهنگی اختصاص می‌یابد... بدون شفاف‌سازی، ممکن است به هدف کل هزینه‌ها برسیم اما در دستیابی به هدف استراتژیک بهره‌وری هزینه‌ها شکست بخوریم.

آیین‌هایی که در مراسم مدیوم ارواح انجام می‌شوند، اغلب به ستایش خدایان، مادر مقدس و قهرمانان ملی می‌پردازند. (عکس: Khanh Hoa/TTXVN)

به گفته دکتر بویی هوای سون، دانشیار و عضو تمام وقت کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، پیشنهاد اختصاص حداقل ۲٪ از بودجه دولت به فرهنگ، گامی مهم در تفکر سیاسی است و نشان می‌دهد که فرهنگ به تدریج با دقت بیشتری در ساختار توسعه ملی به رسمیت شناخته می‌شود.

با این حال، او همچنین استدلال کرد که پول بیشتر به طور خودکار به کارایی بیشتر منجر نمی‌شود. عامل تعیین‌کننده این است که چگونه از این منابع استفاده می‌کنیم، چه اولویت‌هایی را تعیین می‌کنیم و چه مکانیسم‌های نظارتی را به کار می‌گیریم. اگر منابع به صورت پراکنده و چندپاره تخصیص داده شوند - به طوری که هر مکان مقدار کمی دریافت کند اما هیچ‌کدام برای ایجاد یک پیشرفت کافی نباشد - آنگاه آن ۲٪ می‌تواند به سادگی از دست برود بدون اینکه اثر قابل توجهی از خود به جا بگذارد.

بنابراین، در کنار افزایش هزینه‌ها، باید الزام بسیار جدی برای مدیریت سرمایه‌گذاری فرهنگی بر اساس نتایج خروجی ایجاد شود.

آقای سون با فهرست کردن سه اولویت که باید به روشنی تعریف شوند، تحلیل کرد: اول، سرمایه‌گذاری روی افراد، یعنی سرمایه‌گذاری روی تیم‌های خلاق، هنرمندان، صنعتگران، مسئولان فرهنگی مردمی، مدیران فرهنگی، کارکنان صنعت فرهنگی و جوانان دارای پتانسیل خلاقیت. بدون افراد، هر نهادی می‌تواند در وضعیت «داشتن پوسته اما فاقد روح» قرار گیرد.

دوم، این شامل سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فرهنگی ضروری، به‌ویژه در سطح مردمی و در محیط دیجیتال است: کتابخانه‌ها، موزه‌ها، تئاترها، مراکز فرهنگی، فضاهای خلاق، زیرساخت‌های داده، دیجیتالی کردن میراث و پلتفرم‌هایی برای تبلیغ و توزیع محصولات فرهنگی.

سوم، این شامل سرمایه‌گذاری در برنامه‌های اهرمی مانند حفظ میراث در معرض خطر، سفارش آثار بزرگ، حمایت از صنایع فرهنگی کلیدی، توسعه بازار فرهنگی و ترویج برند فرهنگی ملی است.

این دانشیار، دکترا، گفت: «اگر ۲٪ به این مناطق با اثر موجی اختصاص داده شود، نتایج در مقایسه با تخصیص مکانیکی توزیع شده بسیار متفاوت خواهد بود.»

علاوه بر این، او استدلال کرد که نحوه ارزیابی اثربخشی سرمایه‌گذاری فرهنگی باید تغییر کند. کافی نیست که فقط به تعداد پروژه‌های تکمیل‌شده یا میزان بودجه پرداخت‌شده نگاه کنیم. «اثربخشی سرمایه‌گذاری فرهنگی باید از این نظر بررسی شود که مردم چه مزایایی دریافت می‌کنند، کودکان به چه چیزهایی دسترسی دارند، چگونه جامعه تقویت می‌شود، آیا محصولات فرهنگی وارد بازار می‌شوند، آیا میراث بهتر محافظت می‌شود، آیا محیط فرهنگی سالم‌تر است و آیا وجهه ملی تقویت می‌شود.»

به عبارت دیگر، به گفته آقای سون، بودجه ۲ درصدی اختصاص داده شده به فرهنگ نباید صرفاً یک هزینه باشد، بلکه باید «یک سرمایه‌گذاری استراتژیک در قدرت نرم، در کیفیت منابع انسانی و در ظرفیت کشور برای توسعه پایدار» باشد.

برای دستیابی به این هدف، لازم است معیارها به طور عمومی افشا شوند، مسئولیت‌ها به روشنی تعریف شوند، نظارت مجلس ملی، جبهه میهن‌پرستی، مطبوعات و مردم افزایش یابد، در عین حال بودجه دولت به عنوان سرمایه اولیه برای جذب منابع اجتماعی بیشتر در نظر گرفته شود. تنها زمانی که بودجه در چارچوب چنین فلسفه حکومتداری مدرنی قرار گیرد، افزایش ۲ درصدی واقعاً به یک گام مهم به جلو تبدیل خواهد شد، نه فقط یک عدد خوب روی کاغذ.

‎‏‎ ...

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp