برای ساخت جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین، به «تقویت» سازوکارها نیاز است.

بودجه بیش از نیمی از آن را تشکیل می‌دهد.

آقای تران کوانگ لام، مدیر اداره حمل و نقل شهر هوشی مین، در گفتگو با روزنامه جیائو تونگ، گفت که دولت به تازگی کمیته مردمی شهر هوشی مین را به عنوان آژانس اصلی برای هماهنگی با مناطق محلی جهت تهیه گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی برای پروژه جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین، پیشنهاد سیاست‌ها و سازوکارهای خاص و ارائه سریع آن به مجلس ملی در جلسه ویژه پایان سال ۲۰۲۴ منصوب کرده است.

نقشه‌ای که مسیر جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین را نشان می‌دهد.

کمیته مردمی شهر هوشی مین، به عنوان نهاد هماهنگ‌کننده، فوراً با چهار استان دیگر هماهنگی کرده است تا گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی برای کل پروژه و پروژه‌های جزئی آن را برای ارائه به شورای ارزیابی ایالتی بررسی و نهایی کند.

در جلسه‌ای با مقامات محلی در اواسط اکتبر ۲۰۲۴، معاون وزیر حمل و نقل، لی آن توان، از تلاش‌های مقامات محلی در تحقیق و تهیه گزارش پیش‌امکان‌سنجی پروژه جاده کمربندی ۴ بسیار قدردانی کرد.

شهر هوشی مین به عنوان "راهبر" به همراه سایر مناطق، وظایف فوری بسیاری را بر عهده گرفته، سازوکارها و سیاست‌هایی را پیشنهاد داده و حتی پیشنهاد داده است که بخشی از مسیر از طریق لانگ آن را به عهده بگیرد، که نشان دهنده عزم و مسئولیت شهر هوشی مین در اجرای این پروژه بزرگ بین منطقه‌ای است.

اگرچه این پروژه تحت روش PPP، به ویژه قرارداد BOT، سرمایه‌گذاری می‌شود، اما برای اطمینان از امکان‌سنجی، دولت با درصد مشخصی در سرمایه مشارکت خواهد کرد.

در پیش‌نویس مطالعه‌ی پیش‌امکان‌سنجی، شهرداری‌ها پیشنهاد دادند که منبع تأمین مالی از بودجه‌ی ایالتی ۵۵.۴٪ (معادل ۷۵۶۶۷ میلیارد دونگ ویتنامی، که ۴۲۰۵۳ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه‌ی مرکزی و ۳۳۶۱۴ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه‌ی محلی است) باشد. تأمین مالی از طریق BOT نیز ۴۴.۶٪ (معادل ۶۰۹۲۶ میلیارد دونگ ویتنامی) را تشکیل می‌دهد.

برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، تقریباً ۱۶۰۳۵ میلیارد دونگ ویتنام مورد نیاز خواهد بود. از این میزان، انتظار می‌رود بودجه دولت مرکزی حدود ۷۴۶۹ میلیارد دونگ ویتنام و بودجه دولت‌های محلی حدود ۸۵۶۶ میلیارد دونگ ویتنام (شامل تقریباً ۲۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنام از شهر هوشی مین) را به خود اختصاص دهد.

برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، تقریباً ۵۹,۶۳۲ میلیارد دونگ ویتنام مورد نیاز خواهد بود که تخمین زده می‌شود ۳۴,۵۸۴ میلیارد دونگ ویتنام از بودجه دولت مرکزی و ۲۵۰۴۸ میلیارد دونگ ویتنام از بودجه دولت‌های محلی تأمین شود (که از این میزان، بودجه شهر هوشی مین تقریباً ۸۰۷۱ میلیارد دونگ ویتنام را تشکیل می‌دهد).

سازوکار ویژه‌ای لازم است.

آقای تران کوانگ لام اظهار داشت که پروژه جاده کمربندی ۴ در حال حاضر با چالش‌های متعددی روبرو است. دشوارترین آنها، ایجاد تعادل در تخصیص بودجه مقامات محلی است. بنابراین، در دوره آینده، انگیزه نهادی قابل توجهی برای رفع موانع اجرای پروژه مورد نیاز است.

آقای لام گفت: «علاوه بر شهر هوشی مین که می‌تواند بودجه خود را متعادل کند، استان‌های بین دونگ، دونگ نای و با ریا - وونگ تاو پیشنهاد می‌دهند که دولت مرکزی ۵۰٪ از بودجه این پروژه را تأمین کند. با این حال، استان لونگ آن پیشنهاد می‌دهد که دولت مرکزی ۷۰٪ از بودجه را تأمین کند.»

طول کل این بخش از استان لونگ آن تقریباً ۷۸.۳ کیلومتر است. نقطه شروع در کانال تای کای (مرز بین منطقه کوچی، شهر هوشی مین و منطقه دوک هوآ، استان لونگ آن) است و نقطه پایانی به محور شمال-جنوب در منطقه بندر هایپ فوک، منطقه نهابه، شهر هوشی مین متصل می‌شود. کل سرمایه‌گذاری اولیه برای فاز ۱ در استان لونگ آن ۶۳۹۶۷ میلیارد دونگ ویتنام است. رهبران استان لونگ آن بارها نگرانی خود را در مورد دشواری در تأمین بودجه لازم برای بودجه محلی ابراز کرده‌اند.

به گفته آقای لام، اگرچه شهر هوشی مین منابع مالی دارد، اما در حال حاضر هیچ مکانیسمی وجود ندارد که به این منطقه اجازه دهد از بودجه برای سرمایه‌گذاری در پروژه جاده کمربندی ۴ استفاده کند. علاوه بر این، در حال حاضر هیچ مکانیسمی برای استفاده از بودجه یک منطقه برای حمایت از منطقه دیگر وجود ندارد.

دو گزینه پیشنهاد دهید.

مقامات محلی با درس گرفتن از پروژه جاده کمربندی شماره ۴ هانوی، که در آن اجرای پروژه‌های بسیار بزرگ، مشکلات قابل توجهی را در ساخت و ساز و بهره‌برداری ایجاد می‌کرد، دو گزینه را در جلسه اخیر پیشنهاد کردند.

نمای پرسپکتیو از جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین.

در مرحله اول، بخش عبوری از استان لونگ آن باید به دو پروژه جزئی تقسیم شود. بخش اول از کانال تای کای (در مرز بین منطقه کو چی، شهر هوشی مین و منطقه دوک هوآ، استان لونگ آن) تا بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ امتداد دارد؛ بخش دوم از بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ تا نقطه پایانی آن که به محور شمال-جنوب در بندر هایپ فوک، منطقه نهابه، شهر هوشی مین متصل می‌شود، امتداد دارد. تقسیم آن به دو پروژه، جذب سرمایه‌گذاری از طریق مدل مشارکت عمومی-خصوصی و تخصیص بودجه محلی را امکان‌پذیرتر می‌کند.

گزینه دوم، اختصاص بخشی از بودجه استان لونگ آن برای این پروژه به شهر هوشی مین است. این گزینه به شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تا بودجه خود را برای این پروژه به طور فعال مدیریت کند و بار مسئولیت را از دوش استان لونگ آن بردارد.

آقای نگوین مین لام، نایب رئیس کمیته مردمی استان لونگ آن، با حمایت از پیشنهاد اختصاص بخشی از پروژه به شهر هوشی مین، گفت: «شهر هوشی مین می‌تواند بخشی از مسیر را برای اجرا انتخاب کند و استان لونگ آن بقیه کار را بر عهده خواهد گرفت.»

با این حال، به گفته آقای لام، این موضوع نیاز به تحقیق کامل توسط واحد مشاوره دارد تا قبل از ارائه به نخست وزیر، از امکان‌سنجی آن اطمینان حاصل شود و همچنین بهره‌برداری‌های آینده را تسهیل کند. این امر همچنین باعث می‌شود که پروژه در استان لونگ آن، امکان‌سنجی بیشتری داشته باشد و امکان اجرای موازی با سایر استان‌ها را فراهم کند.

کل سرمایه‌گذاری نزدیک به ۱۳۷ هزار میلیارد دانگ ویتنام است.

طبق این طرح، جاده کمربندی شماره ۴ شهر هوشی مین، یک مقطع کامل بزرگراه چهار بانده خواهد داشت که در طول کل مسیر، خطوط توقف اضطراری پیوسته، هر کدام به عرض ۳ متر، تعبیه شده است. در طول مسیر ۲۱ تقاطع وجود خواهد داشت. علاوه بر این، این پروژه بر اساس نیازهای ترافیکی در هر بخش و منطقه (بخش‌هایی که از مناطق شهری، مناطق مسکونی و غیره عبور می‌کنند) در ساخت جاده‌های موازی و جاده‌های دسترسی محلی در دو طرف مسیر سرمایه‌گذاری خواهد کرد. کل سرمایه‌گذاری تخمینی تقریباً ۱۳۶،۹۴۸ میلیارد دانگ ویتنام (با تخمین ۴۹۹۰۲ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه دولت مرکزی و تخمین ۳۷۰۲۸ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه دولت محلی) است.

در گزارش پیش امکان‌سنجی، شهرداری‌ها به اتفاق آرا چندین مکانیسم خاص را پیشنهاد دادند. به طور خاص، آنها پیشنهاد دادند که به شهرداری‌ها اجازه داده شود از بودجه خود برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های جاده کمربندی ۴ (که توسط بودجه دولت مرکزی تأمین مالی می‌شوند) استفاده کنند؛ و مکانیسمی برای استفاده از بودجه‌های محلی برای حمایت از سایر شهرداری‌ها در انجام فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عمومی پروژه (پل تو بین که استان‌های دونگ نای و بین دونگ را به هم متصل می‌کند، و پلی که استان‌های دونگ نای و با ریا - وونگ تاو را به هم متصل می‌کند) در نظر گرفته شود. این مکانیسم قبلاً در اجرای پروژه جاده کمربندی ۳ اعمال شده است.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm