برای خصوصی‌سازی موفق خدمات بازرسی خودرو چه چیزی لازم است؟

طبق مقررات جدید، مراکز معاینه فنی خودرو تحت نظر وزارت حمل و نقل باید خصوصی شوند. بدون «امتیازات» اعطا شده به واحدهای بازرسی دولتی، این مراکز مجبور خواهند شد برای بقا، کیفیت خدمات خود را بهبود بخشند.

افزایش سرمایه‌گذاری برای حفظ رقابت‌پذیری

صبح روز اول نوامبر، در مرکز معاینه فنی خودرو ۲۴۰۱D ( لائو کای )، بازرسی خودروها به طور عادی ادامه داشت. در داخل سالن انتظار، مشتریان در حال استراحت، نوشیدن و لذت بردن از نوشیدنی‌ها بودند و از طریق دوربین‌های مداربسته، روند بازرسی را زیر نظر داشتند.

خصوصی‌سازی مراکز معاینه فنی خودرو به بهبود کیفیت خدمات کمک می‌کند، اما هنوز نگرانی‌های زیادی در مورد اجرای مؤثر آن وجود دارد.

به گفته رهبری این مرکز، در سال ۲۰۱۶، این واحد تحت فرآیند سهامی عام قرار گرفت و به عنوان یک شرکت سهامی ۱۰۰٪ خصوصی فعالیت خود را آغاز کرد.

او گفت: «اگرچه در مراحل اولیه با مشکلات زیادی روبرو بودیم، اما فرآیند سهامداری به این مرکز کمک کرده است تا در سرمایه‌گذاری و فعالیت خودکفا شود. ما بر سرمایه‌گذاری در تجهیزات و بهبود کیفیت خدمات برای رفع نیازهای مردم، افزایش رقابت‌پذیری و جذب مشتری تمرکز کرده‌ایم.»

به همین ترتیب، در سون لا ، آقای فام توان آن، مدیر شرکت سهامی بازرسی وسایل نقلیه موتوری دریایی و زمینی سون لا (2602D)، گفت که پس از خصوصی‌سازی، عملیات این واحد در جهت پویاتری تغییر کرده است تا با سایر مراکز خصوصی در منطقه رقابت کند.

تمرکز بر بهبود کیفیت خدمات بوده است و سیستم عملیاتی بازسازی‌شده دیگر به اندازه قبل دست و پاگیر نیست و رویه‌ها را به حداقل می‌رساند. هر کارمند باید وظایف مختلفی را انجام دهد اما همیشه با اشتیاق و فداکاری خدمت می‌کند.

با این حال، به گفته آقای توآن آن، از آنجا که دیگر یک واحد خدمات عمومی نیست، هزینه زمین برای کسب و کار، برق، آب و غیره بیشتر از قبل است، در حالی که تعداد وسایل نقلیه به دلیل ظهور بسیاری از مراکز دیگر در منطقه در حال کاهش است. علاوه بر این، پس از اجرایی شدن مقررات معافیت از بازرسی اولیه خودرو و دوره‌های بازرسی طولانی برای برخی از انواع وسایل نقلیه، قیمت خدمات بازرسی در 10 سال گذشته افزایش نیافته است و این امر باعث شده است که این واحد با مشکلاتی مواجه شود.

آقای توآن آنه گفت: «حقوق بازرسان خودرو و کارکنان فنی کاهش یافته و دیگر به اندازه کافی جذاب نیست، و این امر استخدام پرسنل بیشتر را به طور فزاینده‌ای دشوار می‌کند.»

به همین ترتیب، رئیس مرکز معاینه فنی خودرو ۲۴۰۱D اظهار داشت که با وجود خصوصی شدن هشت ساله، این واحد هنوز با مشکلات مالی روبرو است و درآمد آن هزینه‌ها را پوشش نمی‌دهد. در حال حاضر، درآمد بازرسان خودرو و کارکنان فنی تنها کمی بالاتر از حداقل دستمزد است.

تفکیک مدیریت و ارائه خدمات.

طبق تصمیم ۱۷/۲۰۲۴ نخست وزیر (که از ۱۰ دسامبر ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است)، واحدهای خدمات عمومی در زمینه بازرسی فنی وسایل نقلیه موتوری جاده‌ای و شناورهای آبراه داخلی (به استثنای حوزه ثبت کشتی و سازه‌های فراساحلی) به شرکت‌های سهامی تبدیل می‌شوند که دولت بیش از ۵۰٪ سرمایه اولیه آنها را در اختیار دارد.

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، به تازگی مصوبه شماره ۱۷/۲۰۲۴ را امضا کرده است که تعدادی از بندهای مصوبه شماره ۲۶/۲۰۲۱ در مورد فهرست بخش‌ها و زمینه‌های تبدیل واحدهای غیرتجاری عمومی به شرکت‌های سهامی را اصلاح و تکمیل می‌کند و از ۱۰ دسامبر ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است.

این تصمیم، سه بخش و حوزه دیگر از واحدهای خدمات عمومی را که باید به شرکت‌های سهامی با مالکیت بیش از ۵۰٪ سرمایه اصلی دولت تبدیل شوند، اضافه کرد، از جمله: بازرسی فنی ایمنی شغلی؛ بازرسی ساختمانی؛ و بازرسی فنی وسایل نقلیه موتوری جاده‌ای و شناورهای آبراه داخلی (به استثنای حوزه ثبت کشتی و سازه‌های فراساحلی).

در واقع، از سال ۲۰۱۶ در بسیاری از مناطق، علاوه بر مراکز معاینه فنی خصوصی، بسیاری از مراکز معاینه فنی که قبلاً زیرمجموعه وزارت حمل و نقل بودند نیز خصوصی‌سازی شده‌اند.

بنابراین، برخلاف دوره قبلی که مراکز معاینه فنی خودرو، واحدهای خدمات عمومی بودند که می‌توانستند ۱۰۰٪ متعلق به بخش خصوصی باشند، اکنون آنها فقط می‌توانند ۱۹٪ متعلق به بخش خصوصی باشند و دولت همچنان بیش از ۵۰٪ از سرمایه اولیه را در اختیار دارد.

به گفته نماینده‌ای از دپارتمان مدیریت سازمانی، وزارت حمل و نقل، طبق مدل فعلی، مراکز معاینه فنی خودرو در گروه V (تحت نظر وزارت حمل و نقل) مشمول تصمیم ۱۷/۲۰۲۴ برای تبدیل به مدل سهامی خاص نمی‌شوند.

برای مراکز معاینه فنی محلی خودرو (تحت نظارت کمیته مردمی استان) که واحدهای خدمات عمومی هستند، در صورت احراز شرایط، اجرای مصوبه ۱۷/۲۰۲۴ الزامی خواهد بود.

علاوه بر این، اداره ثبت و بازرسی ویتنام در حال حاضر در حال توسعه و نهایی کردن پروژه «نوآوری در مدیریت دولتی در زمینه ثبت و بازرسی خودرو» است که هدف آن جداسازی وظایف مدیریت دولتی از ارائه خدمات عمومی است.

این شامل ایجاد مراکز خدمات عمومی برای مدیریت واحدهای معاینه فنی خودرو می‌شود. پس از تصویب طرح و عملیاتی شدن این مراکز خدمات عمومی، طی سه سال بررسی و ارزیابی انجام خواهد شد تا مشخص شود که آیا خصوصی‌سازی ضروری است یا خیر، و همچنین یک برنامه و نقشه راه برای خصوصی‌سازی تدوین شود.

فقط عملیات سودآور واجد شرایط هستند.

به گفته یک متخصص در حوزه بازرسی خودرو، فرمان ۱۵۰/۲۰۲۰ تصریح می‌کند که شرایط تبدیل یک واحد غیرتجاری عمومی به یک شرکت سهامی خاص این است که واحد باید سرمایه و دارایی داشته باشد، یک شخصیت حقوقی مستقل باشد، صورت‌های مالی سه ساله داشته باشد و در پوشش هزینه‌های جاری و سرمایه‌گذاری خودکفا باشد، یا در پوشش هزینه‌های جاری در نزدیک‌ترین سال به تبدیل (یعنی با سود فعالیت کند) خودکفا باشد.

به محض اینکه واحد این معیارها را برآورده کرد، مالک فرآیند خصوصی‌سازی و نقشه راه را برنامه‌ریزی می‌کند، آن را به نخست‌وزیر گزارش می‌دهد و تنها پس از تأیید می‌تواند اجرا شود.

با اعمال شرایط فوق در حوزه بازرسی وسایل نقلیه موتوری، مراکز بازرسی تحت گروه V (وزارت حمل و نقل) در حال حاضر در این دسته قرار نمی‌گیرند زیرا دارایی‌های واگذار شده ندارند (دارایی‌های اصلی آنها پرسنل هستند)، محل را اجاره می‌کنند و منابع مالی آنها هنوز به نهاد مالک وابسته است.

برای مراکز معاینه فنی خودرو که واحدهای خدمات عمومی در سطح محلی هستند (گروه S)، کمیته مردمی استان/شهرستان مسئول بررسی شرایط هر واحد برای برنامه ریزی جهت خصوصی سازی و ارائه گزارش به نخست وزیر قبل از اجرا خواهد بود.

مراکز معاینه فنی خودرو چه می‌خواهند؟

طبق تحقیقات خبرنگاران روزنامه جیائو تونگ، در دوره تبدیل به شرکت سهامی عام از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۰، در سال‌های ۲۰۱۸ تا ۲۰۱۹، مرکز بازرسی خودرو ۲۲۰۱S (توین کوانگ) مراحل ارزیابی دارایی‌ها و طرح سهام‌سازی را نیز انجام داده است.

با این حال، به گفته نماینده این مرکز، هنگامی که کمیته مردمی استان نامه‌ای به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری برای گزارش به دولت ارسال کرد، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اظهار داشت که برابری واحد خدمات عمومی فعال در زمینه بازرسی وسایل نقلیه موتوری تا قبل از سال 2025 ادامه نخواهد یافت.

این شخص گفت: «بنابراین، اگرچه این مرکز آماده است، اما در حال حاضر هنوز یک واحد خدمات عمومی است. اگر استان بررسی کند و تصمیم به خصوصی‌سازی مجدد آن بگیرد، این واحد باید دارایی‌های خود را دوباره ارزیابی کرده و طرح خصوصی‌سازی را از ابتدا دوباره تدوین کند.»

در استان هوآ بین، مرکز معاینه فنی خودرو 2801S هفت سال پیش برای خصوصی‌سازی تصویب شد، اما هنوز اجرا نشده است. نماینده‌ای از این مرکز اظهار داشت که اخیراً نقل مکان کرده، در تجهیزات جدید سرمایه‌گذاری کرده و دوره استهلاک طولانی دارد. خصوصی‌سازی احتمالاً به دلیل هزینه‌های بالا در جذب سرمایه‌گذاران شکست خواهد خورد، در حالی که تعداد خودروهایی که تحت معاینه فنی قرار می‌گیرند کاهش یافته است.

به گفته‌ی مدیران مرکز بازرسی خودرو ۲۹۰۳V (هانوی)، اگرچه هیچ سیاستی در مورد خصوصی‌سازی وجود نداشته است، اما تعداد خودروهای بازرسی‌شده به دلیل تأثیر سیاست‌ها بر چرخه‌های بازرسی، به طور قابل توجهی کاهش یافته است. این واحد همچنین به طور فعال پرسنل خود را بازسازی و سیستم کاری خود را برای بهینه‌سازی هزینه‌ها ساده‌سازی کرده است. در حال حاضر، مرکز بازرسی تنها ۲۱ کارمند دارد، در حالی که قبلاً ۲۵ تا ۳۰ نفر بود.

«اگر سیاست و شرایطی برای سهامی‌سازی وجود داشته باشد، طبق نقشه راه اجرا خواهد شد. با این حال، سهامی‌سازی به این معنی است که مرکز باید حقوق و پاداش کارمندان خود را خودش پرداخت کند، در حالی که ماه‌هاست این واحد هنوز مجبور بوده از اداره ثبت ویتنام درخواست حمایت کند.»

این شخص اظهار داشت: «هیچ‌وقت تعداد خودروهایی که در ابتدای ماه اکتبر برای معاینه فنی مراجعه می‌کنند، به اندازه الان کم نبوده است. اگر قیمت خدمات معاینه فنی خودرو افزایش پیدا نکند، اکثر مراکز معاینه فنی هر ماه متحمل ضرر خواهند شد. در این شرایط، جذب سرمایه‌گذاران برای خرید سهام دشوار است.»

رئیس مرکز بازرسی خودرو 2201S با همین دیدگاه اظهار داشت که در دوره 2025-2027، بعید است تعداد خودروهایی که نیاز به بازرسی دارند افزایش یابد. علاوه بر این، گذار به یک مدل تجاری به این معنی است که هزینه‌های اجاره زمین و برق نیز افزایش می‌یابد و آنها دیگر از قیمت‌گذاری مشابه واحدهای خدمات عمومی بهره‌مند نخواهند شد.

در حالی که تعداد مراکز بازرسی خودرو در حال افزایش است، برای خصوصی‌سازی مؤثر، هزینه‌های جدید خدمات بازرسی باید به زودی تعیین شود. این افزایش باید درآمد کافی را برای مراکز تضمین کند تا هزینه‌ها را پوشش دهد و حقوق مناسبی به کارمندان پرداخت کند. از سوی دیگر، با توجه به محیط کاری سخت، باید به زودی مزایای کار خطرناک برای بازرسان اجرا شود و در نتیجه پرسنل بیشتری به این حوزه جذب شوند.

طبق آمار، این کشور در حال حاضر ۲۹۲ مرکز معاینه فنی خودرو با ۵۴۲ خط معاینه فنی دارد که شامل ۶۹ واحد در بخش S و ۱۳ واحد در بخش V است و بقیه مراکز معاینه فنی خصوصی هستند.

ده منطقه اخیراً مراکز معاینه فنی خودرو خود را خصوصی کرده‌اند، از جمله: کوانگ نین، تای بین، ها تین، لائو کای، سون لا، بن تره، هائو گیانگ، کوانگ نام، باک کان و های دونگ.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm