برای اجرای موفقیت‌آمیز طرح یکسان‌سازی معاینه فنی خودرو چه مواردی لازم است؟

طبق مقررات جدید، مراکز بازرسی تحت نظارت وزارت حمل و نقل باید سهام عدالت شوند. وقتی «امتیاز» واحدهای بازرسی ایالتی دیگر در دسترس نباشد، این مراکز برای ادامه حیات خود باید کیفیت خدمات خود را بهبود بخشند.

افزایش سرمایه‌گذاری برای رقابت

صبح روز اول نوامبر، در مرکز بازرسی خودرو ۲۴۰۱D ( لائو کای )، فعالیت‌های بازرسی خودرو به طور عادی انجام می‌شد. در داخل سالن انتظار، مشتریان با آسودگی خاطر نشسته بودند و آب می‌نوشیدند و از طریق صفحه دوربین مداربسته، فعالیت‌های بازرسی را تماشا می‌کردند.

یکسان‌سازی مراکز معاینه فنی خودرو به بهبود کیفیت خدمات کمک می‌کند، اما هنوز نگرانی‌های زیادی در مورد اجرای مؤثر آن وجود دارد.

رهبران این مرکز گفتند که در سال ۲۰۱۶، این واحد سهام خود را به سهام تبدیل کرد و به عنوان یک شرکت سهامی عام ۱۰۰٪ خصوصی فعالیت خود را آغاز کرد.

او گفت: «اگرچه مرحله اولیه با مشکلات زیادی روبرو بود، اما سهامی‌سازی به مرکز کمک کرد تا در سرمایه‌گذاری و همچنین عملیات، استقلال پیدا کند. ما بر سرمایه‌گذاری در تجهیزات، بهبود کیفیت خدمات برای برآوردن نیازهای مردم، افزایش رقابت‌پذیری و جذب مشتری تمرکز کرده‌ایم.»

به همین ترتیب، در سون لا ، آقای فام توان آن، مدیر شرکت سهامی بازرسی خودروهای آبی وزارت سون لا (2602D) گفت که پس از سهامی شدن، عملیات این واحد در جهت پویاتری تغییر یافت تا با سایر مراکز خصوصی در منطقه رقابت کند.

به طور خاص، با تمرکز بر بهبود کیفیت خدمات، سیستم عامل هنگام بازسازی دیگر مانند قبل دست و پا گیر نیست و رویه ها را به حداقل می رساند. هر کارمند باید وظایف مختلفی را بر عهده بگیرد اما همیشه با اشتیاق و از صمیم قلب خدمت می کند.

با این حال، به گفته آقای توآن آن، از آنجا که دیگر یک واحد خدمات عمومی نیست، قیمت اجاره زمین، برق، آب و غیره همگی بالاتر از قبل است، در حالی که تعداد وسایل نقلیه به دلیل ظهور بسیاری از مراکز دیگر در منطقه در حال کاهش است. در عین حال، پس از اجرایی شدن مقررات معافیت از بازرسی بار اول و تمدید دوره‌های بازرسی برای برخی از انواع وسایل نقلیه، قیمت خدمات بازرسی در 10 سال گذشته افزایش نیافته است و این امر باعث شده است که این واحد در وضعیت دشواری قرار گیرد.

آقای توآن آن گفت: «حقوق بازرسان و کارکنان فنی کاهش یافته و دیگر به اندازه کافی جذاب نیست، بنابراین استخدام کارکنان بیشتر به طور فزاینده‌ای دشوار می‌شود.»

در همین شرایط، رئیس مرکز بازرسی ۲۴۰۱D گفت که اگرچه ۸ سال از سهامی شدن آن می‌گذرد، اما این واحد هنوز با مشکلات مالی مواجه است و درآمد آن برای پوشش هزینه‌هایش کافی نیست. در حال حاضر، درآمد بازرسان و کارکنان حرفه‌ای تنها کمی بالاتر از حداقل دستمزد است.

جدایی مدیریت و ارائه خدمات

طبق تصمیم ۱۷/۲۰۲۴ نخست وزیر (که از ۱۰ دسامبر ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است)، واحدهای خدمات عمومی در زمینه بازرسی فنی وسایل نقلیه موتوری جاده‌ای و وسایل نقلیه آبراه‌های داخلی (به جز حوزه بازرسی کشتی و سازه‌های دریایی) به شرکت‌های سهامی تبدیل می‌شوند که دولت بیش از ۵۰٪ سرمایه اولیه آنها را در اختیار دارد.

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، به تازگی مصوبه شماره ۱۷/۲۰۲۴ را امضا کرده است که تعدادی از بندهای مصوبه شماره ۲۶/۲۰۲۱ در مورد فهرست صنایع و حوزه‌هایی که تبدیل واحدهای خدمات عمومی به شرکت‌های سهامی عام را اجرا می‌کنند، اصلاح و تکمیل می‌کند و از ۱۰ دسامبر ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است.

این تصمیم، ۳ بخش و حوزه دیگر از واحدهای خدمات عمومی را که باید به شرکت‌های سهامی تبدیل شوند و دولت بیش از ۵۰٪ از سرمایه اولیه آنها را در اختیار داشته باشد، اضافه کرده است، از جمله: بازرسی فنی ایمنی کار؛ بازرسی ساختمانی؛ بازرسی فنی وسایل نقلیه موتوری جاده‌ای و وسایل نقلیه آبراه‌های داخلی (به جز حوزه بازرسی کشتی و سازه‌های دریایی).

در واقع، از سال ۲۰۱۶ در بسیاری از مناطق، علاوه بر مراکز بازرسی خصوصی، بسیاری از مراکز بازرسی که قبلاً واحدهایی تحت نظر وزارت حمل و نقل بودند نیز سهام عدالت دریافت کرده‌اند.

بنابراین، برخلاف دوره قبل، که مراکز بازرسی واحدهای خدمات عمومی بودند که می‌توانستند ۱۰۰٪ متعلق به بخش خصوصی باشند، اکنون حداکثر سهام تنها ۴۹٪ متعلق به بخش خصوصی است و دولت همچنان بیش از ۵۰٪ از سرمایه اصلی را در اختیار دارد.

نماینده‌ای از دپارتمان مدیریت سازمانی، وزارت حمل و نقل، گفت که طبق مدل فعلی، مراکز بازرسی بلوک V (تحت نظر وزارت حمل و نقل) مشمول تصمیم ۱۷/۲۰۲۴ برای تبدیل به مدل سهامی‌سازی نمی‌شوند.

برای مراکز بازرسی محلی (تحت نظر کمیته مردمی استان) که واحدهای خدمات عمومی هستند، در صورت واجد شرایط بودن، باید تصمیم ۱۷/۲۰۲۴ را اجرا کنند.

علاوه بر این، اداره ثبت ویتنام در حال حاضر در حال ساخت و تکمیل پروژه «نوآوری مدیریت دولتی در حوزه ثبت» در راستای جداسازی عملکرد مدیریت دولتی از ارائه خدمات عمومی است.

به طور خاص، مراکز کاریابی عمومی برای مدیریت واحدهای بازرسی تأسیس خواهند شد. هنگامی که این پروژه تصویب شود، مراکز کاریابی عمومی شروع به کار خواهند کرد و ظرف ۳ سال، بررسی و ارزیابی خواهند کرد که آیا سهامی‌سازی انجام شود یا خیر، و همچنین طرح و نقشه راه سهامی‌سازی را تهیه خواهند کرد.

فقط فعالیت‌های سودآور واجد شرایط هستند.

یک کارشناس در حوزه بازرسی خودرو گفت: طبق مصوبه ۱۵۰/۲۰۲۰، شرایط تبدیل واحد خدمات عمومی به شرکت سهامی عام این است که واحد باید سرمایه و دارایی داشته باشد، شخصیت حقوقی مستقلی داشته باشد، گزارش های مالی ۳ ساله داشته باشد، هزینه های منظم خود را تضمین کند و سرمایه گذاری یا هزینه های منظم خود را در نزدیک ترین سال به زمان تبدیل (یعنی عملیات سودآور) تضمین کند.

وقتی واحد این شرایط را برآورده کند، مالک، سهام‌سازی را برنامه‌ریزی و زمان‌بندی می‌کند، به نخست‌وزیر گزارش می‌دهد و قبل از اجرا، تأییدیه را دریافت می‌کند.

با اعمال شرایط فوق در حوزه بازرسی وسایل نقلیه موتوری، در حال حاضر، مراکز بازرسی بلوک V (تحت نظارت وزارت حمل و نقل) در صورتی که دارایی‌های واگذار شده (دارایی‌ها عمدتاً منابع انسانی هستند)، محل اجاره‌ای و منابع مالی هنوز به واحد مالک وابسته نباشند، مشمول این موضوع نمی‌شوند.

برای مراکز بازرسی که واحدهای خدمات عمومی محلی (بلوک S) هستند، کمیته مردمی استان/شهرستان مسئول بررسی شرایط هر واحد برای برنامه‌ریزی عدالت‌زدایی و گزارش به نخست‌وزیر قبل از اجرا خواهد بود.

مراکز بازرسی چه انتظاری دارند؟

طبق تحقیقات خبرنگاران روزنامه جیائو تونگ، در دوره زمانی ۲۰۱۷-۲۰۲۰ و ۲۰۱۸-۲۰۱۹، مرکز بازرسی ۲۲۰۱S (توین کوانگ) رویه‌هایی را برای ارزیابی دارایی‌ها و طرح سهام‌سازی نیز انجام داده است.

با این حال، به گفته نماینده این مرکز، هنگامی که کمیته مردمی استان، گزارش رسمی خود را به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری برای ارائه گزارش به دولت ارسال کرد، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری اعلام کرد که طرح یکسان‌سازی واحدهای خدمات عمومی فعال در زمینه معاینه فنی وسایل نقلیه موتوری تا قبل از سال ۲۰۲۵ اجرا نخواهد شد.

او گفت: «بنابراین، اگرچه آماده است، اما این مرکز هنوز یک واحد خدمات عمومی است. در آینده، اگر استان بررسی کند و تصمیم به تجدید ارزیابی دارایی‌ها بگیرد، این واحد باید دارایی‌ها را دوباره ارزیابی کند و طرح تجدید ارزیابی را از ابتدا آغاز کند.»

در هوآ بین، مرکز بازرسی 2801S، 7 سال پیش تصمیم به سهامی کردن گرفت اما هنوز نتوانسته این کار را انجام دهد. نماینده این واحد گفت که این مرکز به تازگی مکان خود را تغییر داده، در تجهیزات جدید سرمایه‌گذاری کرده و دوره استهلاک هنوز طولانی است. به دلیل هزینه‌های بالا، جذب سرمایه‌گذاران برای سهامی کردن دشوار خواهد بود، در حالی که تعداد خودروهای بازرسی شده کاهش یافته است.

رئیس مرکز بازرسی خودرو 2903V (هانوی) گفت که اگرچه در گذشته هیچ سیاستی برای یکسان‌سازی وجود نداشته است، اما تأثیر این سیاست‌ها بر چرخه‌های بازرسی خودرو باعث کاهش شدید تعداد خودروها شده است. این واحد همچنین به طور فعال پرسنل خود را بازسازی کرده و ساده‌ترین دستگاه‌های کاری را برای ساختاردهی منطقی و مؤثر هزینه‌ها ترتیب داده است. تاکنون، این مرکز بازرسی خودرو تنها 21 افسر و کارمند دارد، در حالی که قبلاً 25 تا 30 نفر در آن مشغول به کار بودند.

«اگر سیاستی وجود داشته باشد و شرایط سهامی‌سازی فراهم شود، طبق نقشه راه اجرا خواهد شد. با این حال، سهامی‌سازی به این معنی است که مرکز باید حقوق و پاداش کارمندان را پرداخت کند، در حالی که ماه‌هاست این واحد مجبور بوده از اداره ثبت ویتنام درخواست حمایت کند.»

او گفت: «هیچ‌وقت تعداد خودروهایی که در اوایل اکتبر برای معاینه فنی می‌آیند، به اندازه الان کم نبوده است. اگر قیمت خدمات معاینه فنی خودرو افزایش پیدا نکند، اکثر مراکز معاینه فنی هر ماه ضرر خواهند کرد. در این شرایط، جذب سرمایه‌گذاران برای خرید سهام دشوار است.»

رئیس مرکز بازرسی ۲۲۰۱S با همین دیدگاه گفت که انتظار می‌رود در دوره ۲۰۲۵-۲۰۲۷ تعداد وسایل نقلیه‌ای که نیاز به بازرسی دارند به سختی افزایش یابد. ناگفته نماند، هنگام تبدیل به یک مدل تجاری، هزینه‌های اجاره زمین و برق نیز افزایش می‌یابد و آنها دیگر از قیمت مشابه واحدهای خدمات عمومی برخوردار نخواهند بود.

در حالی که تعداد مراکز بازرسی در حال افزایش است، برای یکسان‌سازی مؤثر، لازم است به زودی قیمت‌های جدید خدمات بازرسی اعلام شود. این افزایش باید درآمد مرکز را تضمین کند تا بتواند هزینه‌ها را پرداخت کند و حقوق مناسبی به کارمندان بپردازد. از سوی دیگر، لازم است به زودی مزایای سمی برای بازرسان در نظر گرفته شود زیرا محیط کار بسیار سخت است و این امر عاملی برای جذب منابع انسانی به این حوزه می‌شود.

طبق آمار، این کشور در حال حاضر ۲۹۲ مرکز معاینه فنی خودرو با ۵۴۲ خط تولید دارد که از این تعداد، ۶۹ واحد بلوک S و ۱۳ واحد بلوک V هستند، بقیه مراکز معاینه فنی خصوصی هستند.

ده منطقه وجود دارند که در گذشته مراکز معاینه فنی خودرو را به صورت یکسان ارائه داده‌اند، از جمله: کوانگ نین، تای بین، ها تین، لائو کای، سون لا، بن تره، هائو جیانگ، کوانگ نام، باک کان، های دونگ.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm