باید خیلی زود به واقعیت تبدیل شود.

صبح روز ۱۴ دسامبر، در هانوی، وزارت آموزش و پرورش کنفرانسی برای جمع‌بندی ۱۰ سال اجرای قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW (قطعنامه ۲۹، مورخ ۴ نوامبر ۲۰۱۳) کمیته مرکزی یازدهمین کنگره حزب در مورد اصلاحات اساسی و جامع آموزش و پرورش برای برآورده کردن الزامات صنعتی شدن و نوسازی در چارچوب اقتصاد بازار سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی برگزار کرد.

حقوق معلمان در مقایسه با میانگین عمومی سایر مشاغل هنوز پایین است (در 5 سال اول، میانگین فقط 5 میلیون دونگ ویتنامی در ماه بود).

حقوق پایین منجر به نرخ بالای ترک شغل توسط معلمان جوان می‌شود.

بر اساس پیش‌نویس گزارش خلاصه‌ای از ۱۰ سال اجرای قطعنامه ۲۹ در مورد توسعه کادر آموزشی، وزارت آموزش و پرورش اظهار داشت که علاوه بر سیاست‌های مربوط به آموزش و توسعه حرفه‌ای و سیاست‌های جذب دانش‌آموزان با استعداد به حرفه معلمی، حزب و دولت به مراقبت از کادر آموزشی توجه دارند و سیاست‌های زیادی برای حمایت از معلمان علاوه بر حقوق آنها برای افزایش درآمد آنها در نظر گرفته‌اند، مانند: کمک هزینه ارشدیت برای معلمان؛ کمک هزینه ترجیحی برای معلمانی که مستقیماً در تمام سطوح، موضوعات و گروه‌های هدف در سطوح ۲۵ تا ۷۰ درصد تدریس می‌کنند؛ و کمک هزینه منطقه‌ای.

علاوه بر این، سیاست‌هایی برای تجلیل و پاداش دادن به معلمان به سرعت، آشکارا و به صورت دموکراتیک توسط مناطق و مؤسسات آموزشی اجرا شده است.

با این حال، طبق گفته وزارت آموزش و پرورش، در واقعیت، هنوز کاستی‌های زیادی در مورد شرایط کاری و سیاست‌های ناکافی برای پرداخت حقوق معلمان وجود دارد؛ حقوق معلمان در مقایسه با سطح عمومی سایر مشاغل هنوز پایین است (در 5 سال اول، میانگین حقوق معلمان فقط به 5 میلیون دونگ ویتنامی در ماه رسید) و به اهداف تعیین شده در قطعنامه 29 نرسیده است؛ حقوق و مزایا در شرایط افزایش فشار کاری معلمان، انگیزه کافی ایجاد نکرده است.

نرخ استعفای معلمان رو به افزایش است، که عمدتاً به دلیل فشار حرفه‌ای و سیاست‌های ناکافی در زمینه حقوق و دستمزد است و معلمان را به سمت انتخاب مشاغل دیگر با درآمد بالاتر سوق می‌دهد.

گزارش وزارت آموزش و پرورش

نکته قابل توجه این است که تعداد دانش‌آموزان در سراسر کشور به دلیل رشد طبیعی جمعیت، همراه با اجرای سیاست ساده‌سازی نیروی انسانی، به سرعت افزایش یافته و منجر به کمبود معلم در بسیاری از مناطق شده است. استخدام و مدیریت نیروی انسانی معلم بر اساس مرزهای اداری، سازماندهی و انتقال معلمان از مناطقی با مازاد نیرو به مناطقی با کمبود نیرو را دشوار می‌کند. جذابیت این حرفه به دلیل فشار کاری بالا و درآمد پایین، به ویژه برای معلمان جوان، محدود است. میزان استعفای معلمان در سال‌های اخیر رو به افزایش بوده است و معلمان زیر ۳۵ سال ۶۰ درصد از این افراد را تشکیل می‌دهند. در گزارش وزارت آموزش و پرورش آمده است: «افزایش میزان استعفای معلمان عمدتاً به دلیل فشار حرفه‌ای و سیاست‌های ناکافی حقوق و دستمزد است که معلمان را به سمت انتخاب مشاغل دیگر با درآمد بالاتر سوق می‌دهد. کادر آموزشی تحت تأثیر مقررات مختلف بسیاری قرار دارد و تعدیل سیاست‌ها برای معلمان را دشوار می‌کند.»

پیشنهادی برای جلوگیری از کاهش کارکنان مکانیکی

آقای تران دِ کوانگ، مدیر اداره آموزش و پرورش هانوی ، در سخنرانی خود در این کنفرانس گفت که هانوی در اجرای قطعنامه ۲۹ در مورد اصلاحات اساسی آموزش و پرورش، راهکارهای بسیاری را با تمرکز بر توسعه کادر آموزشی اجرا کرده است. با این حال، آقای کوانگ همچنین اشاره کرد که هانوی در حال حاضر در مقایسه با الزامات تعیین شده، بیش از ۱۰،۰۰۰ معلم کم دارد. هر ساله، تعداد دانش‌آموزان هانوی به طور قابل توجهی افزایش می‌یابد؛ به طور متوسط، این شهر برای اسکان همه دانش‌آموزان نیاز به ساخت سالانه ۳۵ تا ۴۰ مدرسه جدید دارد. به عنوان مثال، امسال تعداد دانش‌آموزان به طرز چشمگیری افزایش یافته است، به طوری که تقریباً ۷۰۰۰ نفر در کلاس اول و ۵۸۰۰۰ نفر در کلاس ششم به تعداد دانش‌آموزان اضافه شده است، بنابراین هانوی باید بسیار مصمم باشد تا فضای کافی برای همه دانش‌آموزان در مدرسه فراهم کند.

معلمان نقش تعیین‌کننده‌ای در فرآیند اصلاحات آموزشی دارند.

آقای کونگ چندین توصیه ارائه داد، از جمله اضافه کردن موضوع سیاست حقوق و دستمزد اجرا نشده معلمان، همانطور که در قطعنامه ۲۹ تصریح شده است، به پیش‌نویس. او به طور خاص پیشنهاد داد که "حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری و خدمات عمومی بالاترین رتبه را دارد"، بنابراین، پیشنهاد کرد که وزارت کشور به دولت توصیه کند که به سیاست حقوق و دستمزد معلمان، همانطور که در قطعنامه ۲۹ تصریح شده است، توجه کند و شرایطی را برای اجرای آن ایجاد کند. او همچنین پیشنهاد کرد که وزارت کشور به دولت توصیه کند که استخدام معلمان را برای رفع کمبود فعلی معلم در هانوی و سایر مناطق افزایش دهد؛ و الزام کاهش حداقل کارکنان به میزان ۱۰٪ برای مؤسسات آموزشی را به صورت مکانیکی اعمال نکند. آقای کونگ گفت: "من پیشنهاد می‌کنم که وزارت کشور تعداد معاونان مدارس بزرگ مانند مدارس چند پایه، مدارس با سطوح مختلف تحصیلی و مدارس کلیدی را مطالعه و بررسی کند. اگر مقررات فعلی فقط دو معاون را مجاز بداند، برای مؤسسات آموزشی بزرگ بسیار دشوار خواهد بود."

مدیر اداره آموزش و پرورش هانوی همچنین ابراز تمایل کرد که مقررات مربوط به خودمختاری در آموزش عمومی دولتی به این قطعنامه اضافه شود، زیرا پیش‌نویس فعلی فقط به سازوکارهای خودمختاری برای مؤسسات آموزش عالی می‌پردازد. اداره آموزش و پرورش هانوی به طور فعال در مورد موضوع خودمختاری مدارس دولتی در شهر مشاوره می‌دهد. آنها خدمات قیمت‌گذاری برای آموزش را در نظر خواهند گرفت تا به حل "تنگناهای" کمبود نیروی انسانی و ارتقای خودمختاری در مدارس کمک کنند.

آموزش نقش تعیین‌کننده‌ای در فرآیند اصلاحات ایفا می‌کند

آقای نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، در سخنان پایانی خود در این کنفرانس اظهار داشت که جمع بندی دفتر سیاسی در آینده نزدیک قطعاً به چندین نکته کلیدی خواهد پرداخت که حول سه موضوع اصلی می چرخند: آگاهی، نهادها و منابع.

در مورد آگاهی، قطعنامه ۲۹ خود نشان‌دهنده تغییر دیدگاه در مورد آموزش است؛ با این حال، آگاهی در تمام سطوح و بخش‌های آموزش همچنان یک مسئله اساسی است. آگاهی بیشتر در مورد سرمایه‌گذاری در آموزش، استقلال در آموزش، اجتماعی شدن آموزش و مسائل حرفه‌ای در این بخش مورد نیاز است. در کنار درک جامع و کامل، مهم‌تر از آن، اقدام مربوطه مورد نیاز است و این اقدام باید به طور مؤثر و کارآمد انجام شود.

وزیر سون تأکید کرد: «اگر فقط بر افزایش آگاهی تمرکز کنیم، هر روز به یکدیگر می‌گوییم که «آموزش اولویت اصلی ملی است»، اما این تمام کاری است که می‌توانیم انجام دهیم. مسئله اقدام برای مطابقت با این آگاهی همچنان یک چالش اساسی است که باید به آن پرداخته شود تا موضوعات ذکر شده در قطعنامه ۲۹ به طور کامل و جامع در دوره آینده اجرا شود.»

وزیر آموزش و پرورش در خصوص مسائل نهادی اظهار داشت که ادامه بررسی اسناد و قوانین موجود، تدوین قانون جدید، یعنی قانون معلمان، و بررسی مقررات قانونی برای هموار کردن راه برای اجتماعی شدن در آموزش، استقلال در آموزش و سایر نوآوری‌ها ضروری خواهد بود.

مسئله منابع شامل امور مالی آموزشی، سرمایه‌گذاری در آموزش و پرورش و منابع انسانی است. دو کلمه کلیدی پول و نیروی انسانی هستند. ما به طور فزاینده‌ای نقش تعیین‌کننده معلمان را در این اصلاحات تشخیص می‌دهیم و مطمئناً باید در آینده کارهای بیشتری برای توسعه کادر آموزشی برای دستیابی به اهداف اصلاحات آموزشی انجام دهیم.

آقای سون همچنین اظهار داشت که پس از این کنفرانس، وزارت آموزش و پرورش به جمع‌آوری بازخوردها و اصلاح بیشتر پیش‌نویس طرح خلاصه‌کننده‌ی ۱۰ سال اجرای قطعنامه ۲۹ ادامه خواهد داد.

بودجه آموزش و پرورش هنوز حداقل درصد مورد نیاز را برآورده نکرده است.

طبق گزارش وزارت آموزش و پرورش، سرمایه‌گذاری در آموزش و پرورش الزامات نوآوری و توسعه در آموزش و پرورش را برآورده نکرده است؛ نسبت هزینه‌های بودجه برای آموزش و پرورش، حداقل ۲۰٪ مورد نیاز طبق قطعنامه ۲۹ و قانون آموزش ۲۰۱۹ را تضمین نکرده است. تخصیص بودجه همچنان ناکافی است، بودجه‌های محلی عمدتاً برای حقوق به آموزش اختصاص داده می‌شود و در برخی از مناطق، نسبت هزینه‌های آموزش حتی تضمین نشده است.

سرمایه‌گذاری بودجه‌ای در آموزش عالی همچنان بسیار پایین است. بسیاری از مؤسسات آموزش عالی دولتی فاقد منابع مالی کافی برای پوشش هزینه‌های آموزشی (حقوق، هزینه‌های مستقیم، هزینه‌های اداری، استهلاک دارایی‌های ثابت) و سرمایه‌گذاری مجدد برای بهبود کیفیت آموزش هستند. شهریه‌ها در مؤسسات آموزش عالی دولتی به کندی تعدیل می‌شوند تا پوشش کافی هزینه‌ها طبق نقشه راه تعیین‌شده تضمین شود، در نتیجه بر استقلال مالی این مؤسسات تأثیر می‌گذارد. علاوه بر این، سرمایه‌گذاری غیردولتی قابل توجهی در آموزش جذب نشده است.

لینک منبع: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm