
اجرای اقدامات برای کاهش و سادهسازی رویههای اداری هنوز کند است. (تصویر تزئینی)
برای اجرای اقدامات سادهسازی، بسیاری از قوانین نیاز به اصلاح و تکمیل دارند.
طبق گزارش شماره 679/BC-BTP وزارت دادگستری ، در خصوص بررسی، کاهش و سادهسازی رویههای اداری مطابق با مصوبه شماره 66/NQ-CP مورخ 26 مارس 2025 دولت، تا اکتبر 2025، نخست وزیر طرح کاهش رویههای اداری و شرایط کسب و کار تحت مدیریت 14 وزارتخانه و سازمان را تصویب کرده است؛ انتظار میرود 3064 مورد از 4888 رویه اداری مربوط به فعالیتهای تولیدی و تجاری کاهش یافته و سادهسازی شوند (به 62.7٪ برسند)؛ و 2263 مورد از 6974 شرایط کسب و کار در بخشهای تجاری مشروط کاهش یابند (به 32٪ برسند)، که از هدف تعیین شده توسط مصوبه شماره 66/NQ-CP دولت برای سال 2025 (30٪) فراتر میرود.
بر این اساس، برای اجرای طرحهای سادهسازی و کاهش، ۴۸۴ سند قانونی نیاز به اصلاح و تکمیل دارند. از این تعداد، ۶ وزارتخانه و سازمان، ۱۲ سند قانونی را در حوزه اختیارات خود اصلاح یا تکمیل کردهاند یا برای اجرای طرح سادهسازی ۷۳ رویه اداری، لغو ۱۶ رویه اداری و کاهش ۲۴ شرط کسب و کار، به مراجع ذیصلاح برای ابلاغ ارائه دادهاند.
از اکتبر ۲۰۲۵ تا به امروز، دولت و نخست وزیر به صدور اسناد متعددی در تأیید برنامههایی برای کاهش و سادهسازی رویههای اداری مربوط به فعالیتهای تولیدی و تجاری ادامه دادهاند، مانند: تصمیم شماره ۲۶۷۱/QD-TTg مورخ ۱۰ دسامبر ۲۰۲۵، که طرح کاهش و سادهسازی رویههای اداری مربوط به فعالیتهای تولیدی و تجاری تحت مدیریت وزارت صنعت و تجارت (بار دوم) را تصویب میکند؛ تصمیم شماره ۰۲/۲۰۲۶/QD-TTg مورخ ۸ ژانویه ۲۰۲۶، که تعدادی از مواد تصمیمات کاهش و سادهسازی رویههای اداری مربوط به فعالیتهای تولیدی و تجاری تحت مدیریت دولتی وزارت علوم و فناوری را اصلاح و تکمیل میکند...
بر اساس پیشنویس قطعنامه کاهش و سادهسازی رویههای اداری مربوط به فعالیتهای تولیدی و تجاری، که وزارت دادگستری موظف به تدوین آن است، محتوای ۳۲۷ رویه اداری (شامل ۳۲۳ رویه اجرا شده طبق طرح و ۴ رویه با اصلاحاتی نسبت به طرح) و ۶۴ شرط تجاری مندرج در ۶۵ سند (۱۴ قانون، ۴۶ فرمان و ۵ تصمیم) تعدیل خواهد شد.
بر اساس نتایج آماری گردآوریشده و بررسی رویههای اداری در هر سه سطح دولت، آشکار است که اجرای آمار، بررسی و استانداردسازی رویههای اداری بهطور جدی و همزمان توسط وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی، با رعایت دقیق الزامات کمیته راهبری مرکزی، انجام شده و در نتیجه به نتایج مهم بسیاری دست یافته است.
نکته قابل توجه این است که تعداد رویههای اداری بر اساس بخش، مرجع صادرکننده و مرجع حل اختلاف در سطوح وزارتخانه، استان و بخش مشخص شده است (تا 15 دسامبر 2025)؛ 1800 رویه اداری با اجزای سند که از پایگاههای داده قابل دسترسی هستند، شناسایی شدهاند و 1740 فیلد اطلاعاتی از 21 پایگاه داده آماده اشتراکگذاری هستند. این نشان میدهد که کاهش کاغذبازی، سادهسازی اجزای سند و ارتقای خدمات عمومی آنلاین یک روند اجتنابناپذیر است.
در حال حاضر، وزارتخانهها، سازمانهای سطح وزارتخانه و ادارات محلی بر استانداردسازی فرمهای درخواست، اظهارنامهها، رویههای داخلی و توسعه فرمهای الکترونیکی (eForms) در کنار ایجاد یک سیستم اطلاعاتی متمرکز پردازش رویههای اداری تمرکز دارند.
در بازسازی روند حل و فصل رویههای اداری، اقدام قاطعی صورت نگرفته است .
با این حال، وزارت دادگستری با بررسی و مقایسه دادههای رویههای اداری بین وزارتخانهها، سازمانهای سطح وزارتخانه، ادارات محلی و پایگاه داده ملی، دریافت که تعداد رویههای اداری صادر شده توسط سازمانهای مرکزی که برای حل و فصل در همان زمینه به ادارات محلی اختصاص داده شدهاند، تفاوت قابل توجهی بین ادارات محلی نشان میدهد. اگرچه این تفاوتها به دلیل شرایط واقعی و ویژگیهای خاص است، اما این اختلاف زیاد نشان میدهد که نظارت، شمارش و گزارش آماری رویههای اداری هنوز دقیق نیست.
در مورد رویههای اداری صادر شده توسط مقامات محلی، هنوز وضعیتی وجود دارد که دولت مرکزی مقررات دقیقی را تعیین میکند، اما برخی از مناطق هنوز آنها را اجرا نکردهاند. صدور رویههای اداری در سطح محلی نیز با نظارت، بازرسی و نظارت وزارتخانهها و سازمانهای مرکزی در حوزههای مربوط به مدیریت دولتی آنها مرتبط نیست.
روند انتشار مجدد رویههای اداری در سطح محلی کند و ناهماهنگ است؛ تعداد رویههای اداری منتشر شده بین مناطق مختلف در یک حوزه بسیار متفاوت است. بنابراین، یکپارچهسازی یک سیستم اطلاعاتی رویههای اداری مشترک ضروری است. بر این اساس، رویههای اداری صادر شده توسط سازمانهای مرکزی که قبلاً در سطح کشور منتشر شدهاند، نباید توسط مناطق محلی دوباره منتشر شوند؛ مناطق محلی فقط باید رویههای اداری را که صادر کردهاند یا به جزئیات آنها اختصاص داده شده است، منتشر کنند.
لازم است کاستیهای موجود در رویههای اداری، به ویژه در امور زمین، به وضوح مشخص شود.
معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تین، تأکید کرد، لازم است کاستیها و خطرات منفی بالقوه، به ویژه در حوزههای زمین و املاک، به وضوح شناسایی شوند. اداره کنترل رویههای اداری (وزارت دادگستری) باید فرآیندی را برای دیجیتالی کردن رویههای اداری تدوین کند، مراحلی را که میتوانند بلافاصله دیجیتالی شوند و مراحلی را که نیاز به نقشه راه دارند، به وضوح مشخص کند و از این طریق در مورد راهحلهای مناسب، به ویژه برای رویههای پیچیدهای مانند زمین و املاک، مشاوره دهد.
در عین حال، باید تحقیقاتی در مورد ایجاد یک پلتفرم مشترک برای مناطق محلی انجام شود تا چارچوبها و رویههای قانونی استاندارد شوند و وضعیتی که در آن هر مکان رویکرد خود را اجرا میکند، محدود شود، در عین حال که ویژگی خاص هر مکان نیز حفظ شود.
در مورد پایگاههای داده ملی، معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اونه، اظهار داشت که پایگاههای داده تخصصی متصل و به اشتراک گذاشته شدهاند و سازمانها و افراد نباید ملزم به ارائه مجدد اسناد مربوطه باشند؛ مسئولیت جستجو و تأیید اطلاعات باید بر عهده نهادی باشد که رویههای اداری را انجام میدهد.
در مورد بخش املاک و مستغلات، پیشنهاد میشود توضیحات بیشتری در مورد عدم اجرای طرح سادهسازی 30 رویه اداری مربوط به صدور مجدد مجوزهای دلالی املاک ارائه شود. انتظار برای اصلاحات قانون مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات، که انتظار میرود در سالهای 2026-2027 به اجرا درآید، زمان قابل توجهی است. لازم است ارزیابی شود که آیا ادامه حفظ رویههای فعلی واقعاً با سیاست کاهش و رفع کامل مشکلات برای افراد و مشاغل، همانطور که در قطعنامه شماره 66 ذکر شده است، سازگار است یا خیر.
با توجه به عدم اجرای طرح لغو برخی از شرایط سرمایهگذاری و کسبوکار در بخش ساختوساز (مانند مدیریت و بهرهبرداری از ساختمانهای آپارتمانی)، پیشنهاد میشود که این موضوع مورد بررسی قرار گیرد، زیرا قانون سرمایهگذاری ۲۰۲۰، مدیریت و بهرهبرداری از ساختمانهای آپارتمانی را از فهرست بخشهای سرمایهگذاری و کسبوکار مشروط حذف کرده است.
مقررات مربوط به اسناد مورد نیاز باید بیشتر اصلاح شوند تا کپی، نسخه الکترونیکی و بهرهبرداری از دادهها پذیرفته شوند و نیاز به ارسال مجدد اسناد موجود در پایگاههای داده ملی و تخصصی از بین برود. مقامات ذیصلاح باید مستقیماً اطلاعات را مطابق با مقررات مربوط به مکانیسم یک مرحلهای و تحول دیجیتال، به ویژه برای دادههای مربوط به ثبت کسبوکار، سرمایهگذاری، زمین، سوابق کیفری، جمعیت، بیمه و محیط زیست، جستجو و تأیید کنند.
دیو آن
منبع: https://baochinhphu.vn/cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-con-cham-102260130150857972.htm









