این شهر همزمان با سازماندهی مجدد دستگاه اداری و تقویت کارکنان مقامات و کارمندان دولت، سیستم دو لایه حکومت محلی را نیز اداره میکند. این امر پایبندی به سیاستهای دولت مرکزی را تضمین میکند و با الزامات اداره پایتخت در شرایط جدید همسو است.
درست از آغاز سازماندهی مجدد واحد اداری و تکمیل عملیات در سطح منطقه، کمیته حزب شهر هانوی بر رهبری و هدایت بررسی جامع کارکنان مقامات، کارمندان دولت و کارمندان عمومی تمرکز کرد؛ به طور فعال برنامههایی را برای جایگزینی، ترتیب، انتقال و چرخش پرسنل مطابق با الزامات ساختار سازمانی جدید تدوین و اجرا کرد و ثبات و تداوم در حکومتداری و خدمت به مردم را تضمین نمود.
تجربه هانوی در طول سال گذشته نشان میدهد که عملکرد یک سیستم حکومت محلی دو لایه فقط به سازماندهی مجدد دستگاه اداری مربوط نمیشود، بلکه فرآیندی است که به طور همزمان مدل دولت، مدل حکمرانی و مدل توسعه را بازسازی میکند. با اجرای سیاست سازماندهی مجدد دستگاه اداری در کنار عملکرد یک سیستم حکومت محلی دو لایه، این شهر کارکنان مقامات و کارمندان دولت خود را به گونهای بررسی، بازسازی و تخصیص داده است که لایههای میانی را کاهش داده و منابع را برای سطحی که مستقیماً مسئول اجرای وظایف و خدمت به مردم و مشاغل است، تقویت میکند.
این تجدید ساختار همراه با سادهسازی ساختار سازمانی نظام سیاسی از سطح شهر تا سطوح پایین جامعه انجام میشود و تضمین میکند که با کارکردها، وظایف و الزامات مندرج در عملکرد مدل جدید همسو باشد. تا ماه مه ۲۰۲۶، کل شهر ۱۲۸۷۹۵ مقام، کارمند دولت و کارمند عمومی خواهد داشت؛ که از این تعداد ۱۰۹۸۰۰ نفر در سطح کمون خواهند بود (تقریباً ۸۵٪ از کل مقامات، کارمندان دولت و کارمندان عمومی در کل شهر).
کارکنان و تعداد کارمندان به صورت علمی و مناسب برای برآوردن الزامات وظایف در چهار محور (حزب، شورای خلق، کمیته خلق، جبهه میهن ویتنام و سایر سازمانهای سیاسی و اجتماعی) تخصیص داده شدهاند. ساختار، صلاحیتهای حرفهای و نظریه سیاسی کارکنان سطح کمون اساساً الزامات انجام وظایف را در شرایط عملیاتی یک دولت محلی دو لایه برآورده میکند، و بیش از ۹۴٪ از کارکنان دارای مدرک دانشگاهی یا تحصیلات تکمیلی هستند.
پس از یک سال فعالیت سیستم حکومت محلی دو لایه در هانوی، یکی از مسائل کلیدی مورد توجه، ساختار سازمانی، منابع انسانی و ظرفیت اجرایی در سطح کمون است. این موضوع نه تنها برای پایتخت یک الزام است، بلکه برای فرآیند تکمیل مدل حکومت محلی دو لایه در سراسر کشور در دوره آینده نیز اهمیت دارد.
بدیهی است که با توجه به وظایف فزاینده و طاقتفرسا، فرآیند سازماندهی مجدد دستگاههای اداری، تقویت کارکنان و عملیاتی کردن مدل جدید، یک نیاز فوری است. بسیاری از وظایف مربوط به مدیریت دولتی، هماهنگی توسعه، راهنمایی حرفهای و حمایت مردمی مستقیماً به سطوح شهری و کمونی منتقل شدهاند که به طور قابل توجهی حجم کار، دامنه مدیریت و الزامات عملیاتی را افزایش میدهد.
هانوی یک منطقه شهری ویژه است که در حال حاضر شامل ۱۲۶ بخش و بخش با جمعیتی تقریباً ۸.۸ میلیون نفر است. این شهر بزرگترین سازمان حزبی، بیشترین تعداد اعضای حزب، بزرگترین گروه مقامات و کارمندان دولت و بیشترین حجم کار در کشور را دارد. این شهر علاوه بر وظایف عادی خود، وظایف استراتژیکی را طبق قانون پایتخت ۲۰۲۶، طرح جامع ۱۰۰ ساله پایتخت و قطعنامه شماره ۰۲-NQ/TW مورخ ۱۷ مارس ۲۰۲۶ دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه هانوی در عصر جدید اجرا میکند.
رویههای فوق، اصلاح بیشتر ساختار سازمانی سطح شهر را با تمرکز بر افزایش ظرفیت برنامهریزی سیاستی، حاکمیت توسعه، هماهنگی بینبخشی، مدیریت دادهها و حمایت مردمی ضروری میسازد. برای بخشها و مناطق، ساختار سازمانی فعلی اساساً الزامات اجرای یک مدل حکومت محلی دو لایه را در مرحله اولیه برآورده میکند. با این حال، تفاوتهای قابل توجه در اندازه جمعیت، مساحت طبیعی، سطح شهرنشینی، حجم کار و الزامات حاکمیتی بین مناطق مختلف، اصلاح بیشتر مدل سازمانی سطح شهر را به سمت انعطافپذیری بیشتر ضروری میسازد. بسیاری از بخشهای درون شهری، اندازه جمعیت، حجم کار و الزامات حاکمیتی معادل یا حتی بزرگتر از برخی واحدهای سابق در سطح ناحیه دارند، با این حال همچنان از همان ساختار سازمانی، نیروی انسانی و مکانیسمهای تخصیص منابع مانند مناطق کوچکتر استفاده میکنند.
در پاسخ به تقاضاهای جدید، شهر هانوی وظیفه اصلی خود را ادامه بررسی و بهبود عملکردها، وظایف، سازوکارهای عملیاتی و ساختار سازمانی نظام سیاسی به سمت یک مدل ساده، کارآمد، مؤثر و سازگار با مدل دولت محلی دو لایه تعیین کرده است.
به طور خاص، این شهر با کاهش سطوح میانی و غلبه بر تداخل وظایف و مسئولیتها، در حال ترویج سازماندهی مجدد ساختارهای داخلی در سازمانها و واحدها است؛ و به طور مداوم اصل «یک وظیفه فقط به یک سازمان اصلی واگذار میشود و یک نقطه تماس مسئولیت اصلی را بر عهده دارد» را اجرا میکند. در عین حال، به طور مؤثر از سازوکارها و سیاستهای خاص تحت قانون پایتخت ۲۰۲۶ برای افزایش ظرفیت حاکمیتی، اجرا و کیفیت خدمات به شهروندان و مشاغل استفاده میکند.
بر اساس بررسی تجربیات عملی، این شهر در حال مطالعه طبقهبندی کمونها و بخشها بر اساس گروههای خاص حاکمیتی است و سازوکارهایی را برای ساختار سازمانی، نیروی انسانی، تمرکززدایی، تفویض اختیار و تخصیص منابع پیشنهاد میدهد که با الزامات عملی مناسبتر باشند. همزمان، به اصلاح مدل واحدهای اداری در سطح کمون به سمت یک مدل ساده، مؤثر و کارآمد ادامه خواهد داد و سازگاری بین اندازه واحد اداری و الزامات حاکمیتی، ظرفیت سازمانی و جهتگیری توسعه هر محل را تضمین میکند.
منبع: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html









