وزیر اقلیتهای قومی و مذهبی، نگوین دین خانگ، به همراه نمایندگان و دانشآموزان، در مراسم کلنگزنی پروژه ساخت مدرسه شبانهروزی میانرده نگیا توآن ( توین کوانگ ) در ۱۹ مارس ۲۰۲۶ شرکت کردند.
اظهارات نگوین دین خانگ، وزیر اقلیتهای قومی و دین ، پس از سفر اخیرش به توئین کوانگ (که قبلاً ها گیانگ نام داشت) نه تنها یک مشاهدهی مبتنی بر واقعیت است، بلکه پرسش بزرگی را در مورد اثربخشی نهایی سیاستهای مربوط به اقلیتهای قومی و مناطق کوهستانی مطرح میکند.
وزیر تعریف کرد که در یک مدرسه شبانهروزی، آب آشامیدنی دانشآموزان هنوز باید از منبعی در فاصله ۱۰ کیلومتری با لولهکشی تأمین میشد. نکته کوچکی است، اما به وضوح نشاندهنده «شکاف» مداوم در زیرساختهای ضروری در ارتفاعات است.
وزیر تأکید کرد: «هدف نهایی برنامه ملی هدفمند برای توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی باید رسیدگی به ضروریترین نیازهای مردم باشد... مسئله آب پاک برای اقلیتهای قومی در مناطق کوهستانی باید به طور اساسی حل شود.»
از مسئله آب پاک، یک نیاز فوری ناشی میشود: سیاستهای قومی آینده نمیتوانند در اعداد یا درصدها متوقف شوند، بلکه باید زندگی واقعی را «لمس» کنند.
طبق گزارش شماره ۸۱۲/BC-BDTTG وزارت اقلیتهای قومی و ادیان که خلاصهای از اجرای سیاستهای قومی در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ و پیشنهاد جهتگیریهایی برای سیاستهای قومی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ ارائه میدهد، تغییرات مثبت بسیاری ثبت شده است.
رشد اقتصادی در مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی همچنان در سطح نسبتاً بالایی قرار دارد: شمال غربی بیش از ۸٪ در سال، ارتفاعات مرکزی حدود ۷.۵٪، جنوب غربی بیش از ۷٪، که از نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ملی در سال ۲۰۲۴ (۷.۰۹٪) فراتر میرود.
نتایج قابل توجهی در کاهش فقر حاصل شده است: نرخ فقر چندبعدی به طور متوسط سالانه ۱.۰۳ درصد و در مناطق اقلیتهای قومی تا ۳.۴ درصد در سال کاهش یافته است. تا سال ۲۰۲۴، نرخ فقر و نزدیک به فقر ۲۲.۳۶ درصد خواهد بود؛ میانگین درآمد به ۴۳.۴ میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال خواهد رسید که افزایشی ۳.۱ برابری نسبت به سال ۲۰۲۰ را نشان میدهد.
زیرساختهای ضروری به طور قابل توجهی بهبود یافتهاند: ۹۹.۳ درصد از بخشها دارای جادههای منتهی به مراکز خود هستند؛ ۹۱.۶ درصد از روستاها دارای جاده هستند؛ تقریباً ۹۹ درصد از خانوارها برق دارند؛ و ۹۴.۹ درصد از مردم از آب پاک استفاده میکنند.
در آموزش و پرورش و مراقبتهای بهداشتی، نرخ ثبتنام دانشآموزان ابتدایی نزدیک به ۹۹٪ و برای دانشآموزان دبیرستانی بیش از ۹۶٪ است؛ نرخ مشارکت در بیمه سلامت به ۹۳.۸٪ میرسد؛ و بیش از ۹۵٪ از زنان در مراکز بهداشتی زایمان میکنند.
در مورد حکومتداری، اصلاحات رویههای اداری اخیراً تسریع شده است. معاون وزیر اقلیتهای قومی و مذاهب، وای وین تور، اظهار داشت: «این وزارتخانه طبق طرح تمرکززدایی، ۱۰۰٪ رویههای اداری را در حوزه امور قومی ساده کرده است و همچنین سه سطح از اختیارات را در حوزه اعتقادی و مذهبی به کمیتههای مردمی استانی واگذار کرده است.»
در خصوص سادهسازی رویههای اداری در اجرای تمرکززدایی بر اساس نظام دولایه حکومت محلی، از 108 رویه اداری در حوزه قومیت، عقیده و مذهب، 78 مورد کاهش یافته و سادهسازی شدهاند (به 72.2٪ رسیده است)؛ همزمان، رویههای اداری داخلی با افشای عمومی و وارد کردن دادههای 118 رویه اداری داخلی در پایگاه داده ملی، سادهسازی شدهاند.
شناسایی برخی موانع
با این وجود، داستانهایی مانند داستان تویین کوانگ (که قبلاً ها گیانگ نام داشت) نشان میدهد که شکاف بین سیاست و واقعیت هنوز وجود دارد.
یکی از دلایل ذکر شده، عدم هماهنگی در سیستم سیاستگذاری، به ویژه در برنامههای هدف ملی است. پیشرفت در پرداختها کند است، سازوکارهای هماهنگی روان نیستند و ظرفیت اجرا در برخی حوزهها همچنان محدود است.
معاون وزیر اقلیتهای قومی و مذهبی، وای وین تور
معاون وزیر، وای وین تور، اظهار داشت: «در برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیتهای قومی و مناطق کوهستانی برای دوره 2021-2030 (مرحله اول: از 2021 تا 2025)، سیستم اسناد اساساً حدود سال 2023، همزمان با همهگیری کووید-19، تکمیل شد. این یک عامل عینی است که به طور قابل توجهی بر پیشرفت اجرا تأثیر گذاشته است.»
با این حال، مشکل فقط رویهای نیست. تنگناهای اساسی مانند کمبود زمین مسکونی، زمین کشاورزی، آب پاک یا معیشت پایدار هنوز حل نشدهاند، به خصوص در مناطق محروم.
نکته قابل توجه دیگری که وزیر اقلیتهای قومی و مذاهب، نگوین دین خانگ، مطرح کرد، مربوط به سازوکار صندوق تطبیق است. بر این اساس، اگرچه فوراً لازم نیست، اما تخصیص صندوق تطبیق برای برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2026-2035 باید به زودی مورد بررسی قرار گیرد.
به گفته او، مناطق و استانهای فقیر، که سیاستهای مربوط به اقلیتهای قومی در آنها اعمال میشود، دقیقاً مکانهایی با کمترین ظرفیت برای بسیج منابع هستند. بدون یک سازوکار انعطافپذیر، این سیاست میتواند به راحتی در وضعیت «داشتن پول اما ناتوانی در خرج کردن آن» یا نرسیدن به مکانهایی که بیشترین نیاز را به آن دارند، قرار گیرد.
سیاست قومی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ به سمت تغییر از رویکرد «چند برنامهای، چند هدفه» به رویکرد «چند نقطه کانونی، نتایج روشن» گرایش دارد.
مرحله جدید: با کیفیت زندگی سنجیده میشود.
شرایط جدید، تغییر رویکرد را میطلبد. سیاست قومی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ به سمت تغییر اساسی از «سنجش ورودیها» به «سنجش نتایج نهایی» گرایش دارد. وزارت اقلیتهای قومی و ادیان، وظایف و راهحلهای متعددی را پیشنهاد کرده است، از جمله:
بهبود نهادها و سیاستها؛ افزایش اثربخشی مدیریت: بررسی و سادهسازی سیاستها برای جلوگیری از همپوشانی؛ تغییر از «چندبرنامهای، چندهدفی» به «سازمانهای کمتر، نتایج واضح». ترویج تمرکززدایی و پاسخگویی. ایجاد یک سیستم داده یکپارچه برای اقلیتهای قومی و مناطق کوهستانی به عنوان پایهای برای تخصیص و نظارت بر منابع. بهبود مکانیسم مدیریت برنامههای هدف ملی، تعیین اهداف مبتنی بر نتایج و افزایش استقلال برای مناطق محلی.
توسعه پایدار اقتصادی و معیشتی: تغییر از «حمایت» به «توسعه ذینفعان». تمرکز بر بهبود ظرفیت تولید، حاکمیت جامعه و دسترسی به بازار. بهرهبرداری از مزایای هر منطقه؛ توسعه اقتصاد جنگل، گیاهان دارویی، محصولات کشاورزی تخصصی، برنامههای OCOP (یک کمون، یک محصول)، گردشگری جامعه؛ اعتبار ترجیحی مرتبط با بازار.
توسعه زیرساختهای ضروری و اتصال دیجیتال: اولویتبندی رسیدگی به نیازهای اساسی مانند حمل و نقل، برق، آب پاک، مدارس، مراقبتهای بهداشتی، مخابرات، اینترنت و سیستمهای هشدار بلایا. از توزیع بیش از حد منابع خودداری کنید و بر مناطق محروم تمرکز کنید.
پرداختن به «تنگناها»ی خاص: حل کمبود زمین برای مسکن و تولید؛ اجرای سازوکارهای انعطافپذیر استفاده از زمین در مناطق کوهستانی؛ تخصیص زمین و جنگلهای مرتبط با معیشت. تکمیل یک سیستم تأمین آب پایدار. پیوند دادن توسعه با حفاظت از جنگلها، امنیت آب، ثبات جمعیت، اقتصاد سبز و سازگاری با تغییرات اقلیمی.
توسعه منابع انسانی و خدمات اجتماعی: بهبود تغذیه و مراقبتهای بهداشتی اولیه؛ سرمایهگذاری در مدارس شبانهروزی و نیمهشبانهروزی؛ اولویتبندی آموزش پیشدبستانی در مناطق محروم؛ تقویت مهارتهای زبان ویتنامی ضمن حفظ زبانهای مادری. آموزش حرفهای مرتبط با اشتغال، توسعه کادر اقلیتهای قومی. نوآوری در آموزش با توجه به نیازهای بازار، اجرای آزمایشی سیاستهای خاص برای گروههای قومی بسیار کوچک.
حفاظت فرهنگی شامل نقش جامعه است: ترویج مدل «حفظ حیات»، پیوند دادن میراث با گردشگری و معیشت؛ جامعه مدیر و ذینفع اصلی است.
و در نهایت، سیاست فقط روی کاغذ وجود ندارد. در هر قطره آبی که به روستاها جاری است، در هر جادهای که به مدرسه میرود، در هر وعده غذایی مغذی برای کودکان در ارتفاعات وجود دارد... مرحله بعدی آزمایشی خواهد بود تا ببینیم آیا واقعاً میتوان به نگرانیهای شناسایی شده به صورت ریشهای رسیدگی کرد یا خیر.
پسر هائو
منبع: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
نظر (0)