تحول دیجیتال برای خدمت به مردم

تحول دیجیتال یک روند اجتناب‌ناپذیر، یک الزام عینی و به عنوان یک وظیفه سیاسی مهم حزب و دولت شناخته می‌شود. همچنین یک اقدام جدید، دشوار و حساس است. هدف نهایی تحول دیجیتال، خدمت به مردم است، با محوریت مردم به عنوان محور، موضوع، هدف، نیروی محرکه و منبع توسعه.

هدف نهایی تحول دیجیتال، خدمت به مردم است، با این روحیه که مردم را در مرکز قرار دهد، به عنوان موضوع، هدف، نیروی محرکه و منبع توسعه.

تکمیل چارچوب قانونی

در سال ۲۰۱۹، دفتر سیاسی حزب کمونیست چین قطعنامه شماره ۵۲-NQ/TW مورخ ۲۷ سپتامبر ۲۰۱۹ را در مورد تعدادی از دستورالعمل‌ها و سیاست‌های مشارکت فعال در انقلاب صنعتی چهارم صادر کرد که هدف کلی را اینگونه مشخص می‌کرد: «استفاده مؤثر از فرصت‌های ایجاد شده توسط انقلاب صنعتی چهارم برای ارتقای فرآیند نوآوری در مدل رشد، بازسازی اقتصاد مرتبط با اجرای پیشرفت‌های استراتژیک و نوسازی کشور؛ توسعه قوی اقتصاد دیجیتال؛ دستیابی به توسعه سریع و پایدار مبتنی بر علم و فناوری، نوآوری و منابع انسانی باکیفیت؛ بهبود کیفیت زندگی و رفاه مردم؛ تضمین دفاع و امنیت ملی و حفاظت از محیط زیست.»

از سال ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۲، نخست وزیر تصمیمات و استراتژی‌های متعددی را در مورد دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال تصویب و صادر کرد، از جمله تصمیم شماره ۷۴۹/QD-TTg که برنامه ملی تحول دیجیتال را با سه رکن اعلام می‌کند: دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال؛ استراتژی دولت الکترونیک به سوی دولت دیجیتال؛ و استراتژی اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال.

متعاقباً، تقریباً همه وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق، قطعنامه‌ها، استراتژی‌ها و برنامه‌هایی را برای تحول دیجیتال صادر کردند. این یک مزیت اساسی است که برای موفقیت در مراحل بعدی بسیار مهم است. از این منظر، عزم، جاه‌طلبی و چابکی ویتنام در جهان بی‌نظیر است.

برای حفاظت از حقوق بشر در فضای مجازی و منافع ملی، اسناد قانونی متعددی مانند قانون امنیت اطلاعات، قانون امنیت سایبری، قانون تراکنش‌های الکترونیکی و قانون فناوری اطلاعات منتشر شده است، از جمله مقررات خاصی در مورد حقوق شهروندان هنگام استفاده و انجام تجارت در اینترنت. علاوه بر این، پیشگیری و برخورد با محتوای مضر و مخرب در پلتفرم‌های فرامرزی از اولویت‌های اصلی مقامات محسوب می‌شود.

قانون تراکنش‌های الکترونیکی ۲۰۲۳، که از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است، همچنین به تکمیل چارچوب قانونی، تسهیل انتقال فعالیت‌ها از محیط فیزیکی به محیط دیجیتال در همه بخش‌ها و زمینه‌ها، نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد توسعه اقتصاد دیجیتال و تحول دیجیتال و ترویج فرآیند تحول دیجیتال ملی کمک می‌کند.

ویتنام با بیش از ۷۰ میلیون کاربر اینترنت، معادل ۷۳٪ از کل جمعیت، یکی از کشورهایی است که بالاترین نرخ توسعه و کاربرد اینترنت را در جهان دارد. داده‌های شخصی که قبلاً ضروری تلقی نمی‌شد، به یک جزء کلیدی برای عملکرد صنایع، حرفه‌ها و مشاغل مختلف تبدیل شده و به طور فزاینده‌ای نقش حیاتی در ایجاد سود بالا در اقتصاد ملی ایفا می‌کند.

این امر، چالش مدیریت و ایجاد تعادل مؤثر در استفاده و حفاظت از داده‌های شخصی، پاسخگویی به خطرات و کاهش آنها و رسیدگی به تخلفات را به منظور حفظ توسعه و ارزش ایجاد شده توسط داده‌های شخصی، افزایش می‌دهد.

در هر بخش، دولت و وزارتخانه‌ها نیز اسناد و دستورالعمل‌هایی را در محدوده اختیارات خود تدوین می‌کنند که استانداردها، مقررات و دستورالعمل‌های لازم برای تعامل ایمن در فضای مجازی را مشخص می‌کند.

به طور خاص، فرمان شماره 72/2013/ND-CP در مورد مدیریت، ارائه و استفاده از خدمات اینترنتی و اطلاعات آنلاین، و فرمان شماره 104/2022/ND-CP دولت، مبانی قانونی مهمی برای اجرای لغو دفترچه‌های کاغذی ثبت نام خانوار و دفترچه‌های اقامت موقت و گذار به محیط دیجیتال هستند؛ بخشنامه شماره 09/2021/TT-BGDĐT وزارت آموزش و پرورش در مورد تنظیم مدیریت و سازماندهی آموزش آنلاین در مؤسسات آموزش عمومی و آموزش مداوم؛ بخشنامه مشترک شماره 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP که به طور مشترک توسط رئیس دادگاه عالی خلق، دادستان کل دادستانی عالی خلق، وزیر امنیت عمومی، وزیر دفاع ملی و وزیر دادگستری صادر شده است؛ تصمیم شماره ۱۳۱/QD-TTg مورخ ۲۵ ژانویه ۲۰۲۲ و تصمیم شماره ۴۱۱/QD-TTg مورخ ۳۱ مارس ۲۰۲۲ نخست وزیر، وظیفه «توسعه مخازن منابع یادگیری دیجیتال و مواد یادگیری باز برای استفاده مشترک در سراسر بخش آموزش» و رهبری و هماهنگی با وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی در «ایجاد شبکه‌ای از کتابخانه‌های الکترونیکی، پلتفرم‌های منابع آموزشی باز و اجرای آزمایشی برنامه کتاب درسی باز» را به وزارت آموزش و پرورش محول کرد. تصمیم شماره ۸۳۰/QD-TTg مورخ ۱ ژوئن ۲۰۲۱ برنامه «حفاظت و پشتیبانی از تعامل سالم و خلاقانه کودکان در محیط آنلاین در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵» را تصویب کرد...

می‌توان تأیید کرد که سیستم سیاست‌گذاری و اسناد قانونی در مورد تحول دیجیتال در ویتنام، روابط اجتماعی موجود در محیط آنلاین را به طور نسبتاً جامع مورد توجه و تنظیم قرار داده و با استانداردها و تجربیات بین‌المللی سازگار است.

با این حال، مشابه بسیاری از کشورهای دیگر، چارچوب قانونی ویتنام برای تحول دیجیتال هنوز شکاف‌های زیادی دارد و نیازمند تقویت و تکمیل مداوم برای تطبیق با توسعه واقعی فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال است.

تحول دیجیتال در خدمت زندگی اجتماعی است.

زیرساخت‌های فناوری اطلاعات و پلتفرم‌های دیجیتال همچنان در حال توسعه هستند: (۱) سرعت دسترسی به شبکه‌های پهن‌باند ثابت و سیار سال به سال افزایش یافته و به ترتیب در رتبه‌های ۴۵ و ۵۲ قرار گرفته‌اند که بالاتر از میانگین جهانی است؛ (۲) شبکه‌های انتقال داده اختصاصی سازمان‌های حزبی و ایالتی به بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها متصل می‌شوند؛ (۳) پایگاه‌های داده ملی و تخصصی به طور فعال در حال توسعه، اتصال و اشتراک‌گذاری هستند که باعث ایجاد راحتی در ارائه خدمات عمومی آنلاین به شهروندان و مشاغل (مدیریت جمعیت، ثبت مشاغل، بیمه، ثبت احوال الکترونیکی و غیره) می‌شود.

به طور خاص، پایگاه داده ملی جمعیت با ۴۷ وزارتخانه، اداره، بخش، شرکت دولتی و کمپانی متصل و یکپارچه شده است؛ بیش از ۷۶ میلیون کارت شناسایی شهروندی مجهز به تراشه الکترونیکی صادر شده است؛ بیش از ۲۳۴ میلیون پرونده واکسیناسیون همگام‌سازی شده است؛ نزدیک به ۲.۶ میلیون حساب شناسایی الکترونیکی فعال شده است؛ و اطلاعات نزدیک به ۵۰ میلیون مشترک تلفن همراه به طور دقیق شناسایی شده است...

استفاده از پایگاه داده ملی جمعیت مزایای بی‌شماری از جمله صرفه‌جویی در هزینه‌های چاپ اسناد و نتایج رویه‌های اداری؛ کاهش سفر؛ به حداقل رساندن نیاز به تأیید هویت با استفاده از داده‌های وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها برای تأیید و تصدیق اطلاعات مربوط به اسناد شناسایی شخصی؛ ساده‌سازی نیروی کار در ادارات خدمات عمومی، کاهش جلسات حضوری و حذف تدریجی فساد جزئی و آزار و اذیت شهروندان را به همراه دارد. تخمین زده می‌شود که این امر تریلیون‌ها دونگ در هزینه‌های جامعه صرفه‌جویی کرده است.

خدمات عمومی آنلاین به طور گسترده‌تر و مؤثرتری در حال اجرا هستند.

خدمات عمومی آنلاین به طور فزاینده‌ای پیاده‌سازی شده‌اند و مؤثرتر هستند: پورتال ملی خدمات عمومی نزدیک به ۴۴۰۰ خدمت عمومی آنلاین در سطوح ۳ و ۴ ارائه داده است (سه برابر بیشتر از سال ۲۰۲۱)؛ وضعیت بیش از ۱۵۴ میلیون پرونده همگام‌سازی شده است (۱.۷ برابر بیشتر از سال ۲۰۲۱)؛ بیش از ۳.۹ میلیون تراکنش پرداخت آنلاین پردازش شده است (بیش از ۵.۷ برابر بیشتر از سال ۲۰۲۱)؛ بسیاری از خدمات دیجیتال که به شهروندان و مشاغل خدمت می‌کنند به سرعت و به طور مؤثر ارائه شده‌اند (ثبت نام برای آزمون‌های ورودی دانشگاه و کالج؛ صدور گذرنامه آنلاین؛ اجرای آزمایشی موفقیت‌آمیز دو خدمت عمومی یکپارچه: ثبت تولد - ثبت اقامت دائم - صدور کارت بیمه سلامت برای کودکان زیر ۶ سال و ثبت فوت - حذف ثبت اقامت دائم - کمک هزینه کفن و دفن).

بخش بیمه اجتماعی ویتنام اکنون در پایگاه داده ملی جمعیت ادغام شده است که شامل شش فیلد اطلاعات پایه برای بیش از ۹۸ میلیون نفر، معادل تقریباً ۲۸ میلیون خانوار در سراسر کشور است؛ همچنین با نزدیک به ۱۳۰۰۰ مرکز معاینه و درمان پزشکی و بیش از ۵۰۰۰۰۰ سازمان و کسب و کار که از خدمات عمومی در سراسر کشور استفاده می‌کنند، و همچنین وزارتخانه‌ها و بخش‌های مختلف، در ارتباط است.

هر ساله، پورتال تراکنش الکترونیکی نزدیک به ۱۰۰ میلیون درخواست را دریافت و پردازش می‌کند؛ به طور متوسط، هر مأمور بیمه اجتماعی سالانه حدود ۴۰۰۰ درخواست را مدیریت می‌کند... با برنامه "VssID - بیمه اجتماعی دیجیتال"، نزدیک به ۳۰ میلیون حساب می‌توانند اطلاعات مربوط به فرآیند اجرای خدمات بیمه اجتماعی و بیمه سلامت را مدیریت و کنترل کنند و خدمات عمومی مربوط به بیمه اجتماعی و بیمه سلامت را به راحتی، سریع و آسان انجام دهند و در زمان و هزینه‌های سفر صرفه‌جویی کنند؛ و می‌توانند مستقیماً هنگام مراجعه برای معاینات پزشکی و درمان تحت پوشش بیمه سلامت در سراسر کشور مورد استفاده قرار گیرند...

سیستم سیاست‌ها و قوانین مربوط به تحول دیجیتال در ویتنام تدوین شده و روابط اجتماعی موجود در محیط آنلاین را به طور نسبتاً جامعی تنظیم می‌کند و با استانداردها و تجربیات بین‌المللی سازگار است. با این حال، مشابه بسیاری از کشورهای دیگر، چارچوب قانونی ویتنام در مورد تحول دیجیتال هنوز شکاف‌های زیادی دارد و نیازمند تقویت و تکمیل مداوم برای مطابقت با توسعه واقعی فناوری دیجیتال و تحول دیجیتال است.

در ۶ آوریل ۲۰۲۳، نخست وزیر استراتژی تحول دیجیتال روزنامه‌نگاری را تا سال ۲۰۲۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۳۰، تصویب کرد. علاوه بر اسناد نظارتی، دستورالعمل‌ها و ضوابط رفتاری نیز در حال تدوین هستند، مانند ضوابط رفتاری در رسانه‌های اجتماعی که توسط وزارت اطلاعات و ارتباطات (MIC) در ژوئن ۲۰۲۱ صادر شد.

این آیین‌نامه به عنوان مبنایی برای راهنمایی وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی در تدوین و انتشار آیین‌نامه‌های رفتاری در حوزه‌های مدیریتی مربوطه عمل می‌کند، مانند آیین‌نامه رفتاری برای شاغلین در بخش هنر که توسط وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری در دسامبر 2021 صادر شد.

وزارت اطلاعات و ارتباطات همچنین به طور فعال در حال تحقیق و یادگیری است تا به سرعت بر ویژگی‌ها و ابزارهای جدید اینترنت و شبکه‌های اجتماعی تسلط یابد تا در خدمت مدیریت، تبلیغات، درک افکار عمومی و ارتقای ارتباطات پیشگیرانه باشد.

یک نمونه بارز، برنامه «مردم می‌پرسند - شهر پاسخ می‌دهد» است که توسط وزارت اطلاعات و ارتباطات و شهر هوشی مین در اوج همه‌گیری کووید-۱۹ اجرا شد. این برنامه به سرعت به سوالات پاسخ داد و اطلاعات مستقیمی بین شهر و شهروندان ارائه داد و به طور مؤثر اطلاعات نادرست و ایجاد وحشت عمومی در مورد سیاست‌ها و اقدامات حزب، ایالت و شهر برای پیشگیری و کنترل همه‌گیری را از بین برد. استفاده از پخش زنده رسانه‌های اجتماعی برای گفتگو و تعامل مستقیم، به پر کردن شکاف بین سازمان‌های دولتی و شهروندان کمک کرده و به حذف اخبار جعلی و اطلاعات مضر آنلاین کمک کرده است.

صفحه رسمی هواداران دولت در فیس‌بوک با عنوان «اطلاعات دولت» نیز نمونه بارزی از کاربرد مؤثر رسانه‌های اجتماعی در ارتباطات سیاسی است. با ۴.۱ میلیون دنبال‌کننده، هر پست به طور متوسط بیش از ۲۰۰۰ لایک و صدها نظر و تعامل دارد.

ویتنام علاوه بر همکاری و بهره‌گیری از ویژگی‌های شبکه‌های اجتماعی در ارتباطات سیاسی، همزمان اقداماتی را نیز اجرا می‌کند تا پلتفرم‌های فرامرزی را ملزم به عملکرد مسئولانه در قبال کاربران و رعایت قوانین ویتنام کند.

اقدامات در حال اجرا عبارتند از: ایجاد کانال‌های بازخورد و گزارش‌دهی مستقیم بین واحدهای عملیاتی و پلتفرم‌ها برای حذف و فیلتر سریع اطلاعات مضر و سمی و کانال‌های متخلف؛ ایجاد یک مرکز ملی نظارت بر امنیت سایبری و یک مرکز پردازش اخبار جعلی ویتنام؛ تهیه یک کتابچه راهنما در مورد پیشگیری و مبارزه با اخبار جعلی و اطلاعات نادرست در اینترنت برای تجهیز آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد به مهارت‌های لازم برای تشخیص، تشخیص، پاسخ به آنها و مدیریت مؤثر اخبار جعلی و اطلاعات مضر؛ جمع‌آوری شواهد و پاسخگو نگه داشتن پلتفرم‌ها، انجام تعهدات مالیاتی آنها به دولت ویتنام و پرداخت هزینه‌های حق چاپ به خبرگزاری‌ها و وب‌سایت‌های داخلی...

تحول دیجیتال روندی اجتناب‌ناپذیر در زمان ماست. در این مسیر، هر کشوری با انتخاب‌های زیادی در مورد رویکرد، چشم‌انداز، سیاست‌ها و نهادها روبرو است. انتخاب ویتنام این است که به طور فعال و پیشگیرانه تحول دیجیتال را با هدف نهایی خدمت به مردم خود ترویج دهد.

منبع