تغییر از طرز فکر مدیریتی به طرز فکر سازنده.

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب در مرحله دوم اولین دوره شانزدهم مجلس ملی، در حال نهایی شدن است.

به گفته وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، اصلاح قانون گامی تاریخی در جهت ایجاد یک مدل نهادی جدید برای توسعه و تغییر قوی از طرز فکر مدیریتی به طرز فکر خلق و اداره توسعه است.

قانون اصلاح‌شده پایتخت، پایه قانونی محکمی برای تبدیل هانوی به یک مرکز نوآوری و مالی پیشرو، متناسب با جایگاه آن به عنوان یک کلان‌شهر جهانی، ایجاد خواهد کرد. عکس: فام هونگ

ایجاد فضاهای حقوقی پیشگامانه

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) شامل مقرراتی است که با هدف ایجاد فضاهای حقوقی پیشگامانه، نوآورانه و خلاق در راستای قطعنامه شماره 02-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه هانوی در عصر جدید تدوین شده است.

با این رویکرد، بسیاری از مفاد پیش‌نویس قانون با استفاده از این رویکرد تدوین شده‌اند. اولاً، پیش‌نویس قانون شامل مفاد بسیاری در مورد ترویج حکمرانی مبتنی بر داده‌های دیجیتال و هوش مصنوعی؛ ترویج توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال است. این قانون اصول توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را برای اجرای جهت‌گیری توسعه پایتخت به یک مرکز پیشرو در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تصریح می‌کند؛ و اختیارات شورای مردم شهر را در تنظیم مدل سازمانی، مدیریت وظایف و سازوکارهای پذیرش ریسک تعریف می‌کند.

ثانیاً، پیش‌نویس قانون، سازوکاری را برای محاکمات کنترل‌شده تعیین می‌کند. بر این اساس، به شورای خلق شهر این اختیار را می‌دهد که مقرراتی را برای انجام محاکمات کنترل‌شده در حوزه قضایی خود وضع کند، به جای اینکه حوزه‌های کاربرد، بازه‌های زمانی اجرا و شرایط سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در محاکمات کنترل‌شده را مانند قانون پایتخت شماره 39/2024/QH15 مشخص کند. اجرای محاکمات کنترل‌شده باید تضمین کند که به دفاع ملی، امنیت، روابط خارجی، مذهب، حاکمیت ملی یا سلامت عمومی آسیبی نمی‌رساند.

سوم، مقررات سیاستی برای توسعه مناطق فناوری پیشرفته در شهر شامل سازوکارها و سیاست‌هایی برای ارائه مشوق‌ها و حمایت از سرمایه‌گذاری زیرساختی برتر در این مناطق است؛ به شهر اجازه می‌دهد تا به طور فعال مدل‌ها و سیاست‌های حاکمیتی را برای توسعه «شهرهای فناوری پیشرفته» ایجاد کند، در حالی که آژانس‌های مدیریتی تخصصی را برای انجام وظایف مدیریت متمرکز دولتی طبق تصریح کمیته مردمی شهر اختصاص می‌دهد تا کارایی عملیاتی را بهینه کرده و منابع سرمایه‌گذاری استراتژیک را به بخش فناوری پیشرفته جذب کند.

چهارم، مقررات مربوط به توسعه مناطق آزاد اقتصادی، مناطق آزاد تجاری و مدل‌های اقتصادی جدید با هدف ایجاد محرک‌های جدید رشد، توسعه مدل‌های اقتصادی جدید و افزایش رقابت‌پذیری پایتخت تدوین شده‌اند. پیش‌نویس قانون، به شورای خلق شهر اختیار تنظیم سازوکارها و سیاست‌های مربوط به سازماندهی و عملکرد مناطق آزاد اقتصادی و مناطق آزاد تجاری؛ تنظیم دامنه، شرایط، صنایع، زمینه‌های فعالیت، اقدامات مدیریتی، تضمین امنیت و نظم و سایر مسائل ناشی از مدل‌های اقتصادی جدید را می‌دهد.

پنجم، مقررات مربوط به مدیریت و بهره‌برداری از فضاهای زیرزمینی، سطوح پایین و سطوح بالا باید هماهنگی با استراتژی‌ها، برنامه‌ریزی، الزامات دفاع و امنیت ملی، حفاظت از چشم‌انداز و میراث و اتصال یکپارچه زیرساخت‌ها را تضمین کند. فضاهای زیرزمینی به صورت عملکردی پهنه‌بندی و به طور عمیق مدیریت می‌شوند؛ بهره‌برداری بیش از حد باید دارای مجوز باشد و تعهدات مالی باید طبق مقررات انجام شود...

ششم، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد سازوکارهای رسیدگی به تخلفات، حذف و معافیت از مسئولیت قانونی اضافه می‌کند؛ این پیش‌نویس، برخورد سختگیرانه با اقدامات فساد، سودجویی و آزار و اذیت توسط مقامات و کارمندان دولت در فرآیند اجرای قانون را تصریح می‌کند. در عین حال، سازوکاری را برای حذف و معافیت از مسئولیت قانونی برای روسای ادارات، کارمندان دولت و افراد دخیل در تدوین، ابلاغ و اجرای قوانین و اسناد مرتبط، در مواردی که هیچ نفع شخصی وجود ندارد و تمام رویه‌ها در حین انجام وظایفشان به طور کامل رعایت می‌شود، اما همچنان خسارتی رخ می‌دهد، ایجاد می‌کند. این ماده، «فضایی» را برای مقامات، کارمندان دولت و افراد ایجاد می‌کند تا جرأت کنند برای خیر عمومی و توسعه پایتخت فکر و عمل کنند.

تأمین منابع برای اجرا.

بدیهی است که برای ایجاد فضای توسعه برای پایتخت، پیش‌نویس قانون، سازوکارهایی را برای تضمین منابع مالی جهت اجرا، بر اساس تقویت تمرکززدایی و توانمندسازی هانوی برای ابتکار عمل، به طور کامل تصریح می‌کند. این شامل توانمندسازی هانوی برای افزایش فعالانه درآمد بودجه و جذب سرمایه‌گذاری، و در عین حال مرتبط کردن آن با مسئولیت مدیریت و استفاده مؤثر از بودجه نیز می‌شود.

طبق این پیش‌نویس، به شهر اجازه داده می‌شود بخشی از درآمد بودجه افزایش‌یافته خود، تمام هزینه‌های استفاده از زمین، هزینه‌های اجاره زمین و سایر منابع درآمد مشروع را برای سرمایه‌گذاری توسعه حفظ کند؛ در عین حال، به شهر اجازه داده می‌شود که طبق تصمیم مجلس ملی، یک مکانیسم قرض‌گیری انعطاف‌پذیر را اعمال کند. علاوه بر بودجه بودجه ایالتی، پیش‌نویس قانون، بسیج سرمایه اجتماعی، صندوق‌های ODA و صندوق‌های همکاری سرمایه‌گذاری را برای اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های توسعه پایتخت و پیوندهای منطقه‌ای تشویق می‌کند. این مقررات، مبنای مالی لازم را ایجاد کرده و امکان اجرای مکانیسم‌ها و سیاست‌های خاص قانون را پس از ابلاغ آن تضمین می‌کند.

وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، تأیید کرد که قانون اصلاح‌شده پایتخت، پایه قانونی محکمی برای تحقق چشم‌انداز توسعه ۱۰۰ ساله ایجاد خواهد کرد، نقش و جایگاه هانوی را به عنوان مرکز سیاسی و اداری کشور تقویت خواهد کرد و هانوی را به یک مرکز نوآوری و مالی پیشرو در خور یک شهر جهانی تبدیل خواهد کرد. در عین حال، اصلاح قانون همچنین به تثبیت واضح نقش رهبری منطقه پایتخت کمک خواهد کرد و تعادل هماهنگ منافع بین دولت، مردم و مشاغل را تضمین می‌کند و شادی مردم را به عنوان معیار توسعه در نظر می‌گیرد.

منبع: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html