مسابقه تا بالای خارها
پیشنویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی حزب، اهداف بسیار بالایی را تعیین میکند: در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، نرخ رشد سالانه ۱۰٪ یا بیشتر خواهد بود؛ تولید ناخالص داخلی سرانه تا سال ۲۰۳۰ به حدود ۸۵۰۰ دلار آمریکا خواهد رسید؛ نرخ رشد بهرهوری کار اجتماعی به حدود ۸.۵٪ در سال خواهد رسید؛ کل سرمایه سرمایهگذاری اجتماعی به طور متوسط در ۵ سال حدود ۴۰٪ از تولید ناخالص داخلی خواهد بود.
بنابراین، نقاط عطف تبدیل شدن به یک کشور با درآمد متوسط رو به بالا تا سال ۲۰۳۰ و یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، در مرحله بعدی توسعه بسیار محکم و پایدار هستند.
اهداف توسعهای بیسابقه و والا، عزم و اراده ویتنام برای رسیدن به رفاه را نشان میدهد. عکس: هوانگ ها
در سراسر جهان ، گروه کشورهای با درآمد متوسط که شامل ۶ میلیارد نفر جمعیت هستند، در رقابت برای دستیابی به اهداف توسعه قرار دارند. بسیاری از کشورها، از جمله ویتنام، قصد دارند در ۲ تا ۳ دهه آینده به کشورهای با درآمد بالا تبدیل شوند.
اما واقعیت تلخ است: از دهه ۱۹۹۰، تنها ۳۴ اقتصاد با درآمد متوسط موفق شدهاند. از این تعداد، یک سوم آنها به دلیل عوامل خاصی مانند پیوستن به اتحادیه اروپا یا کشف نفت به موفقیت رسیدهاند. ۱۰۸ کشور دیگر (با سرانه تولید ناخالص داخلی از حدود ۱۱۳۶ تا ۱۳۸۴۵ دلار) همچنان در «تله درآمد متوسط» گیر افتادهاند.
از سال ۱۹۷۰، میانگین درآمد سرانه یک کشور با درآمد متوسط معمولی حدود ۸۰۰۰ دلار یا تنها یک دهم ایالات متحده ثابت مانده است.
از سال ۲۰۲۰، به دلیل افزایش بار بدهی عمومی، افزایش جمعیت در کشورهای در حال توسعه و افزایش حمایتگرایی در کشورهای توسعهیافته، ورود به دنیای ثروتمند دشوارتر شده است...
دو فرمول برای رسیدن به رفاه
برای غلبه بر تله درآمد متوسط، بانک جهانی گزارش «توسعه جهانی ۲۰۲۴: تله درآمد متوسط» (WDR 2024) را منتشر کرده است که بر رقابت کشورهای با درآمد متوسط در اصلاح مدل توسعه بر اساس دو رکن اصلی اقدام تأکید دارد:
اول ، کشورها باید یک استراتژی توسعه مرحلهای، معروف به استراتژی «3i»، را اجرا کنند که شامل سه مرحله سیاستگذاری متوالی است: سرمایهگذاری، تزریق سرمایه و نوآوری.
این فرمول، به عبارت ساده، این است که هر کشور باید به طور متوالی تمرکزهای سیاستی متفاوتی را اعمال کند:
(۱) در مرحله کمدرآمد، کشور باید بر سیاستهای ارتقای سرمایهگذاری برای ایجاد ظرفیت تولید پایه تمرکز کند.
(ii) هنگام رسیدن به سطح درآمد متوسط رو به پایین، لازم است به استراتژی «2i» = سرمایهگذاری + تزریق سرمایه «تغییر» داده شود: حفظ سرمایهگذاری بالا در عین جذب فناوری جدید از خارج و انتشار گسترده آن در اقتصاد داخلی. تزریق سرمایه شامل واردات فناوریها، ایدهها و فرآیندهای تجاری مدرن از خارج و انتشار آنها در داخل کشور برای بهبود بهرهوری است.
(iii) در آستانه درآمد متوسط رو به بالا، کشور باید دوباره «تغییر مسیر» دهد تا وارد مرحله «3i» = سرمایهگذاری + جذب + نوآوری شود، یعنی نوآوری داخلی را با سرمایهگذاری و جذب ترکیب کند. در این مرحله، علاوه بر ادامه وامگیری از فناوری، کشور باید شروع به نوآوری و خلق خود کند - یعنی به جای دنبالهروی صرف، مرزهای فناوری جهانی را بیشتر گسترش دهد.
ویتنام باید بر توسعه ظرفیت فناوری داخلی تمرکز کند. عکس: MH
دوم ، این گزارش استدلال میکند که جوامعی که میخواهند از این وضعیت عبور کنند، باید بین سه نیروی اقتصادی تعادل برقرار کنند: خلق، حفظ و تخریب. کشورها باید منافع شخصی را که رقابت را خفه میکنند، مهار کنند، به استعداد و کارایی پاداش دهند و از دوران بحران برای اعمال اصلاحات دشوار استفاده کنند.
این گزارش خاطرنشان میکند که بسیاری از کشورهای با درآمد متوسط به دلیل استراتژیهای توسعه قدیمی یا نامناسب شکست میخورند. بسیاری از کشورها برای مدت طولانی تنها به سرمایهگذاری متکی هستند و از تغییر مدلهای خود امتناع میکنند؛ یا برعکس، بدون پایه و اساس کافی، برای ترویج نوآوری عجله میکنند. نتیجه، کاهش رشد و رکود است. بنابراین، یک رویکرد جدید و به موقع مورد نیاز است: ابتدا، تمرکز بر سرمایهگذاری؛ سپس تأکید بر اکتساب فناوری؛ و در نهایت، ایجاد تعادل بین سرمایهگذاری، اکتساب و نوآوری.
علاوه بر این، جامعه باید بداند که چگونه «نیروهای خلاق، محافظهکار و حذفکننده» را در اقتصاد هماهنگ کند - یعنی عواملی را که ارزشهای جدید (خلاقیت) ایجاد میکنند، ترویج دهد، نیروهای محافظهکاری را که مانع رقابت میشوند، مهار کند و حذف چیزهای منسوخشده را برای نوآوری بپذیرد.
پیامدهایی برای ویتنام
گزارش توسعه جهانی ۲۰۲۴ درسهای ارزشمند زیادی را برای ویتنام در مسیر تبدیل شدن به یک کشور توسعهیافته با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ ارائه میدهد.
در واقع، WDR 2024 مستقیماً به استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی ویتنام 2021-2030 اشاره دارد که رشد متوسط تولید ناخالص داخلی 7 درصد در سال را در این دهه هدف قرار داده و قصد دارد تا سال 2045 به وضعیت درآمد بالا برسد.
برای تحقق این چشمانداز، ویتنام باید توصیههای «3i» را جدی بگیرد. در حال حاضر، ویتنام در آستانه درآمد متوسط رو به پایین قرار دارد، بنابراین استراتژی مناسب، تغییر از مدلی است که صرفاً مبتنی بر سرمایهگذاری (1i - سرمایهگذاری) به مدلی است که شامل اکتساب فناوری (2i - تزریق) نیز میشود.
ویتنام در جذب سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI) بسیار موفق بوده و به حلقه مهمی در زنجیره تأمین جهانی در تعدادی از صنایع (الکترونیک، نساجی) تبدیل شده است. این پایه خوبی برای مرحله 2i است.
با این حال، چالش این است که چگونه میتوان شرکتهای داخلی و کارگران ویتنامی را وادار کرد که فناوری حاصل از سرمایهگذاری مستقیم خارجی را بهتر جذب و گسترش دهند - و از وضعیت «پردازش ارزان» برای مدت طولانی اجتناب کنند. ویتنام باید بر توسعه ظرفیت فناوری داخلی تمرکز کند: تشویق ارتباط بین سرمایهگذاری مستقیم خارجی و شرکتهای داخلی، الزام به افزایش تدریجی نرخ بومیسازی، سرمایهگذاری در آموزش حرفهای و مهندسی به گونهای که مردم ویتنام بتوانند بر فناوری تسلط پیدا کنند. تنها در این صورت است که اقتصاد میتواند بهرهوری را افزایش داده و به سطوح بالاتر ارزش صعود کند، به جای اینکه در مرحله پردازش و مونتاژ باقی بماند.
علاوه بر این، ویتنام باید برای گذار دوم به مرحله 3i (نوآوری) در زمانی که آماده باشد - احتمالاً در دهه 2030 - آماده شود. این به معنای پایه گذاری پایه های سیستم نوآوری از همین حالا است: سرمایه گذاری در دانشگاه های تحقیقاتی، ساخت مراکز نوآوری ملی و ترویج کارآفرینی فناوری.
با این حال، این گزارش همچنین در مورد عجله برای «سوزاندن صحنه» هشدار میدهد. در آینده نزدیک، ویتنام همچنان باید ارتقاء فناوری را از طریق همکاری و یادگیری بینالمللی (تزریق) در اولویت قرار دهد، زیرا هنوز فضای زیادی برای جذب وجود دارد. تنها زمانی که به سطح بالایی از فناوری رسیده باشد (ورود به گروه درآمد متوسط رو به بالا) باید سرمایهگذاری قوی در زمینههای پیشرو در جهان را تسریع کند.
در این نقشه راه، نظم و انضباط سیاستگذاری و زمانبندی مهم هستند - همانطور که WDR 2024 مینویسد: ویتنام و کشورهای مشابه «باید منظمتر شوند، زمان تغییر از یک استراتژی سرمایهگذاری ساده به اکتساب بیشتر فناوری را تعیین کنند و سپس منابع زیادی را به نوآوری اختصاص دهند.»
با این حال، برای ویتنام، ما باید یک «من» دیگر را یاد بگیریم که همان اجرا است. مرحله اجرا همیشه ضعیفترین مرحله است. با نگاهی به گذشته، ما تصمیمات خوب و آرزوهای بزرگی داشتهایم اما شکست خوردهایم - واضحترین نمونه، هدف از دست رفته صنعتی شدن و نوسازی تا سال ۲۰۲۰ است. اهداف توسعه برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ بسیار بلندپروازانه هستند، اما اگر به خوبی سازماندهی و اجرا نشوند، موفقیت در آنها بسیار دشوار خواهد بود.
از نظر نهادها و محیط کسبوکار، گزارش جهانی توسعه اقتصادی ۲۰۲۴ نشان میدهد که هنوز کارهای زیادی برای جلوگیری از تله درآمد متوسطِ ناشی از نهادها باید انجام شود.
اول از همه، لازم است که به گسترش فضای رقابت ادامه دهیم - یعنی انحصارها و امتیازات را محدود کنیم. در ویتنام، بخش شرکتهای دولتی و شرکتهای وابسته هنوز منابع زیادی را در اختیار دارند. این گزارش هشدار میدهد که حمایت از شرکتهای دولتی یا ترجیح دادن شرکتهای "حیاط خلوت" میتواند نوآوری و کارایی کلی را خفه کند. ویتنام باید تجربیات سایر کشورها را مطالعه کند: عملیات شرکتهای دولتی را شفاف کند، شرکتهایی را که دولت نیازی به نگهداری آنها ندارد، به طور مؤثر سهامدار کند و در عین حال، زمینه بازی برابر را برای بخش خصوصی ایجاد کند تا به بخشهای قبلاً انحصاری (برق، انرژی، مخابرات و غیره) دسترسی پیدا کند.
اصلاحات نهادی همچنین شامل بهبود اثربخشی سیستمهای حقوقی و قضایی برای حفاظت از حقوق مالکیت و اجرای قراردادها میشود - عواملی کلیدی برای کسبوکارها تا با اطمینان خاطر، سرمایهگذاری بلندمدت و نوآوری کنند.
نکتهای که در این گزارش مطرح شده و ویتنام باید به آن توجه کند، اجتناب از تفکر افراطی در مورد اندازه شرکتها است. ویتنام مدتهاست که برنامههای زیادی برای حمایت از شرکتهای کوچک و متوسط (SME) داشته است. اگرچه حمایت از استارتآپها بسیار ضروری است، اما حمایت گسترده از شرکتهای کوچک (به جای حمایت از شرکتهای جدید و نوآور) میتواند بهرهوری را کاهش داده و تخصیص منابع را مختل کند. ویتنام باید بین «کوچک» و «جدید» تمایز قائل شود: باید شرکتهای جدید با ایدههای جدید را تشویق کند، نه اینکه شرکتهای کوچک اما ناکارآمد را به خاطر کمیت حفظ کند.
در عین حال، باید نقش مثبت شرکتهای بزرگ را به رسمیت بشناسیم: به جای تبعیض علیه شرکتهای بزرگ خصوصی، باید شرایطی را برای آنها ایجاد کنیم تا بتوانند به طور عادلانه رقابت کنند و در سطح بینالمللی گسترش یابند - تا زمانی که از قوانین بازی پیروی کنند. به موفقیت پاداش دهید، شکست را مدیریت کنید: کسبوکارهایی که به طور مؤثر فعالیت میکنند و مشارکت زیادی دارند باید مورد تقدیر قرار گیرند؛ کسبوکارهایی که برای مدت طولانی متحمل ضرر میشوند باید اجازه ورشکستگی داشته باشند تا منابع بتوانند در جای دیگری جریان یابند.
از نظر توسعه منابع انسانی، ویتنام به خاطر آموزش عمومی خود بسیار مورد توجه است، اما آموزش دانشگاهی و حرفهای آن هنوز نیازهای اقتصاد را برآورده نکرده است. ویتنام باید آموزش عالی خود را اصلاح کند تا کاربردیتر شود، خلاقیت را به جای یادگیری طوطیوار تشویق کند و استعدادهای خارجی را جذب کند.
به طور خاص، ویتنام باید از نیروی کار زنان خود که بخش بالایی از نیروی کار را تشکیل میدهند، به خوبی استفاده کند. اگرچه ویتنام در برابری جنسیتی در آموزش و کار به نتایج خوبی دست یافته است، اما زنان هنوز موقعیتهای رهبری کمی دارند و در معرض برخی تعصبات شغلی قرار دارند. ایجاد شرایطی برای پیشرفت زنان، راهاندازی کسب و کار و مشارکت در زمینههای STEM به ویتنام کمک میکند تا بهرهوری و نوآوری را افزایش دهد.
در نهایت، در مورد محیط زیست و تغییرات اقلیمی، ویتنام متعهد شده است که تا سال ۲۰۵۰ به انتشار صفر خالص گازهای گلخانهای دست یابد. ویتنام در زنجیرههای ارزش جهانی برای انرژیهای تجدیدپذیر (مانند تولید پنلهای خورشیدی و باتریهای ذخیرهسازی) مشارکت میکند تا هم اقتصاد را توسعه دهد و هم فناوری پاک را در داخل کشور داشته باشد. در عین حال، لازم است بخش برق به سمت یک بازار رقابتی اصلاح شود و انرژی پاک در اولویت قرار گیرد.
تصمیم اخیر برای توقف توسعه نیروگاههای زغالسنگ جدید و روی آوردن به انرژی بادی و خورشیدی، اقدام درستی است. با این حال، برای جذب سرمایهگذاری خصوصی در انرژیهای تجدیدپذیر، ویتنام باید سیاستها را تثبیت و قیمت برق را شفاف کند. حذف تدریجی یارانههای سوخت فسیلی نیز باید دارای یک نقشه راه باشد، همراه با حمایت از فقرا تا در صورت افزایش قیمت انرژی، هیچکس از قافله عقب نماند.
خلاصه اینکه، ویتنام میتواند از گزارش WDR 2024 چیزهای زیادی بیاموزد - از تحول استراتژیک به موقع (از 1i به 2i، به سمت 3i)، تا اصلاحات نهادی برای ایجاد شرایط برابر، بهبود بهرهوری از طریق کسب فناوری و رقابت، و تضمین فرصتهای عادلانه برای همه. برای جلوگیری از تله درآمد متوسط و دستیابی به هدف 2045، ویتنام باید به شیوهای هماهنگتر و جدیتر، این برنامه را تسریع و اجرا کند.
Vietnamnet.vn
منبع: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
نظر (0)