اداره گمرک در حال اجرای آزمایشی یک مدل ترخیص گمرکی متمرکز است.
در یازدهم ماه مه، اداره گمرک رسماً اجرای آزمایشی یک مدل ترخیص گمرکی متمرکز را در معاونت گمرک منطقه سوم اعلام کرد. این گامی ملموس در جهت اجرای سیاست حزب و دولت در زمینه اصلاحات اداری، ایجاد یک اداره مدرن و حرفهای و ترویج تحول دیجیتال ملی است.
در زمینه جهانی شدن و ادغام عمیق اقتصاد بینالمللی، فعالیتهای واردات و صادرات نه تنها از نظر مقیاس در حال افزایش هستند، بلکه از نظر ماهیت نیز پیچیدهتر میشوند. این امر مستلزم آن است که بخش گمرک تحولات قابل توجهی را متحمل شود تا هم مدیریت مؤثر و هم جریان روان تجارت تضمین شود.
این نوآوری در چارچوب قانونی محکم و جهتگیریهای استراتژیک ملی قرار دارد. این امر با قطعنامه شماره 18-NQ/TW در مورد سادهسازی ساختار سازمانی برای افزایش کارایی و اثربخشی؛ قطعنامه شماره 57/NQ-TW مورخ 22 دسامبر 2024، دفتر سیاسی در مورد پیشرفتها در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی؛ و قطعنامه شماره 66/NQ-TW مورخ 30 آوریل 2025، در مورد اصلاح کار تدوین و اجرای قوانین، مطابقت دارد. همه این تلاشها با هدف دستیابی به هدف توسعه گمرک تا سال 2030، همانطور که در تصمیم شماره 628/QĐ-TTg نخست وزیر تصریح شده است، انجام میشود و گمرک ویتنام را به استانداردهای بینالمللی مدرن نزدیکتر میکند.
بهینهسازی فرآیندهای استاندارد مدرن
اداره گمرک اظهار داشت که بر اساس تجربیات بینالمللی، مدل ترخیص متمرکز با موفقیت در اتحادیه اروپا (EU) اجرا شده است. در آنجا، مشاغل میتوانند در یک کشور عضو، اظهارنامه گمرکی خود را ارائه دهند، در حالی که کالاها در کشور دیگر بازرسی میشوند. اداره گمرک با الهام از این مدل، یک طرح ترخیص متمرکز را از سپتامبر 2025 تدوین کرد. پس از ارزیابی کامل مبانی قانونی و شرایط عملی، وزارت دارایی یک طرح آزمایشی را در معاونت گمرک منطقه III تصویب کرد.
هسته اصلی این مدل، یک تغییر اساسی در روشهای کاری است. به جای رسیدگی به رویهها در چندین واحد پراکنده عبور از مرز یا خارج از مرز، همانطور که در حال حاضر رایج است، تمام مراحل دریافت و تأیید اسناد در یک مکان واحد متمرکز خواهد شد: تیم ترخیص کالا از گمرک. این رویکرد نه تنها تخصص و یکنواختی در عملیات رسیدگی را تضمین میکند، بلکه با روند سادهسازی پرسنل نیز همسو است. به طور دقیقتر، مدل ترخیص کالا از گمرک متمرکز، نشاندهنده تغییر در تفکر مدیریتی است که به شدت از بازرسی در حین ترخیص کالا از گمرک به بازرسی پس از ترخیص کالا حرکت میکند و این اصل را اجرا میکند که واحدی که رویه در آن پایان مییابد، هرگونه مشکل پیشآمده را رسیدگی میکند و فرآیندی روان و بدون وقفه را تضمین میکند.
در واقع، مدل جدید بر اساس اصل «بدون کاغذ» عمل میکند و تماس مستقیم بین کسبوکارها و مأموران گمرک را به حداقل میرساند. این «کلید» حذف رویههای منفی، ناراحتیها و آزار و اذیتهای احتمالی است. تغییر به بازرسی پس از ترخیص بر اساس مدیریت ریسک به آزادسازی سریع کالاها، کاهش هزینههای انبارداری برای کسبوکارها و در نتیجه افزایش رقابتپذیری کالاهای ویتنامی در بازار بینالمللی کمک میکند.
برای اطمینان از عملکرد روان مدل ترخیص گمرکی متمرکز از اول ژوئن ۲۰۲۶، اداره گمرک همکاری کامل واحدهای تخصصی خود را بسیج کرده است.
هماهنگسازی زیرساختها و منابع انسانی
برای اطمینان از عملکرد روان مدل ترخیص گمرکی متمرکز از اول ژوئن ۲۰۲۶، اداره گمرک همکاری کامل واحدهای تخصصی خود را بسیج کرده است.
هیئت نظارت و مدیریت گمرک با تدوین رویههای دقیق و هماهنگی توسعه سیستم عملیاتی، به عنوان «معمار» عمل میکند. در همین حال، هیئت مدیریت ریسک، «فیلتر» هوشمندی خواهد بود که اقدامات فنی را برای شناسایی اهداف کلیدی تقویت میکند، معیارهای طبقهبندی را تعیین میکند و پروفایلهایی از شرکتهای کلیدی ایجاد میکند تا به سرعت از همان ابتدا به ریسکها رسیدگی شود.
از نظر زیرساخت فنی، اداره فناوری اطلاعات و آمار گمرک نقش کلیدی ایفا میکند. این واحد مسئول تنظیم و پیکربندی سیستم فناوری اطلاعات است تا اطمینان حاصل شود که استقرار آن، جریان کالا را مختل نمیکند. به طور خاص، صدور استانداردی برای دیجیتالی کردن اسناد و ایجاد کدهایی برای واحدهای پردازش خودکار اظهارنامه، به انتشار و افزایش شفافیت در فهرست مأموران گمرکی که اظهارنامهها را مدیریت میکنند، کمک خواهد کرد و پیگیری پیشرفت را برای اظهارکنندگان گمرک آسانتر میکند. سایر ادارات، مانند اداره عملیات مالیاتی، اداره حقوقی، اداره مالی و اداری و زیردبیرخانههای بازرسی پس از ترخیص و تحقیقات مبارزه با قاچاق، نیز وظایف خاصی را بر عهده دارند و به سرعت گزارشهایی را برای راهنمایی و حل هرگونه مشکل پیشآمده در حوزههای مربوطه خود تدوین میکنند.
این مدل آزمایشی، تیم ترخیص گمرکی تحت نظارت معاونت گمرک منطقه III است. بر این اساس، این واحد دارای شخصیت حقوقی، مهر مخصوص به خود و یک حساب در خزانهداری کشور است. تیم ترخیص گمرکی نه تنها رویههای گمرکی برای واردات و صادرات کالاها و وسایل حمل و نقل را انجام میدهد، بلکه ۱۷ وظیفه و اختیار خاص را نیز بر عهده دارد، از مدیریت مالیات و بهکارگیری تکنیکهای مدیریت ریسک گرفته تا رسیدگی به تخلفات اداری و حل و فصل شکایات و اعتراضات.
رئیس تیم ترخیص گمرک، رهبر تیم است و مستقیماً در قبال تمام فعالیتهای این واحد، مسئول رئیس اداره فرعی گمرک منطقه III میباشد. با ساختار سازمانی منسجم و پرسنلی که با دقت انتخاب شدهاند، انتظار میرود تیم ترخیص گمرک به الگویی از حرفهایگری تبدیل شود. اداره فرعی گمرک منطقه III همچنین به طور فعال فهرستی از مأموران را گردآوری کرده، آموزشهایی را در مورد رویههای جدید ترتیب داده و یک تیم اجرای آزمایشی برای پشتیبانی ۲۴ ساعته از مشاغل ایجاد کرده است.
با نگاهی به گذشته از سال ۲۰۱۴، سیستم VNACCS/VCIS با مدیریت تا ۹۹٪ اظهارنامههای گمرکی الکترونیکی، این فرآیند را متحول کرده است. با این حال، این مدل ترخیص گمرکی متمرکز، سطح بالاتری از نوسازی را نشان میدهد. این مدل نیازمند اتصال عمیقتر با پنجره واحد ملی و پنجره واحد ASEAN است و سایر وزارتخانهها و بخشها را نیز تشویق میکند تا برای کاهش زمان صرف شده در بازرسیهای تخصصی، تحول دیجیتالی را تجربه کنند.
پیش از این، فرآیند پنج مرحلهای سنتی اغلب به کدهای هر شعبه گمرکی وابسته بود که گاهی منجر به مدیریت پراکنده میشد. با مدل جدید، یکنواختی در معیارهای مدیریت ریسک و حداکثر اتوماسیون کانال سبز به کسبوکارها کمک میکند تا به وضوح تغییر را احساس کنند. این پروژه آزمایشی، عزم سیاسی بخش گمرک را برای کمک به بهبود محیط کسبوکار و افزایش رقابتپذیری ملی تأیید میکند.
منبع: https://vtv.vn/cuc-hai-quan-thi-diem-mo-hinh-thong-quan-tap-trung-100260511192913759.htm
نظر (0)