یک «بازسازی اساسی» تاریخی

با عزم سیاسی بی‌سابقه، مجموعه‌ای از پیشرفت‌های قدرتمند سازمانی و منابع انسانی به اجرا درآمده و پایه‌های محکمی را برای «خیزش» کشور در عصر جدید آماده کرده است.

از ساده‌سازی ساختار سازمانی گرفته تا «ساده، کارآمد و قدرتمند» کردن آن

یکی از دستاوردهای مهم و برجسته در ساخت و اصلاح حزب در طول دوره سیزدهم کنگره ملی، بازسازی و ساده‌سازی سراسری دستگاه حزب بود. این «بازسازی اساسی» تاریخی که با عزم سیاسی بی‌سابقه‌ای به سرعت در حال وقوع بود، صرفاً یک کاهش مکانیکی نبود، بلکه به «سازماندهی مجدد ملت» تشبیه شد تا دستگاه حزب را مؤثرتر و کارآمدتر کند.

مجلس ملی در ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ به تصویب قطعنامه سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح استان رأی داد.

عکس: وی جی پی

با شعار «لاغر، کارآمد، قوی، مؤثر و کارآمد»، پس از تجدید ساختار، دولت اکنون ۱۴ وزارتخانه، ۳ سازمان در سطح وزارتخانه و ۵ سازمان وابسته به دولت دارد. نکته قابل توجه این است که تمام ۱۳/۱۳ اداره کل و سازمان‌های معادل آن منحل شدند؛ ۵۰۹ اداره و سازمان معادل آن ساده‌سازی شدند (کاهش ۷۶.۲٪)؛ و ۲۳۱ بخش و سازمان معادل آن کاهش یافتند (۶۰.۲٪). تعداد واحدهای خدمات عمومی در ساختار سازمانی وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها ۸۲/۲۲۴ واحد کاهش یافت که معادل ۳۶.۶٪ است.

در سطح استانی، ۷۰۹ آژانس و در سطح منطقه‌ای، ۸۲۸۹ آژانس کاهش یافتند. پس از آنکه مدل حکومت محلی دو لایه رسماً عملیاتی شد، این کشور اکنون ۳۴ واحد اداری در سطح استانی و ۳۳۲۱ واحد اداری در سطح کمون دارد که پایه و اساسی برای اصلاح روش‌های حکومتداری محلی ایجاد می‌کند.

نماینده مجلس ملی، مای ون های (تان هوا)، گذار به مدل حکومت محلی دو لایه را «یک انقلاب جامع و عمیق و بهترین انقلاب تاکنون» ارزیابی کرد. او این انقلاب را با انقلاب قبلی مقایسه کرد و گفت: «قبلاً، هر چه بیشتر گسترش می‌یافتیم، سیستم متورم‌تر می‌شد؛ این بار، ما این کار را بسیار اساسی انجام داده‌ایم و اکنون سیستم به راحتی کار می‌کند.» با این حال، از آنجا که این «بی‌سابقه» است، آقای های معتقد است که پیشرفت‌های نهادی بیشتری مورد نیاز است، به ویژه تعریف واضح اختیارات بین دولت‌های مرکزی و محلی و بین استان‌ها و بخش‌ها، تا از وضعیتی که «مکانیسم‌های قدیمی» بر «مدل جدید» اعمال می‌شود، جلوگیری شود.

نگوین مان ها، مدیر سابق موسسه تاریخ حزب، با تأکید بر اینکه بازسازی دستگاه، مسیر درستی برای غلبه بر همپوشانی و تکرار وظایف و کارکردها است، خاطرنشان کرد که این امر همچنین پیش‌نیاز مهمی برای کاهش هزینه‌های جاری و تمرکز منابع بر سرمایه‌گذاری توسعه و رفاه اجتماعی است.

با این حال، او اذعان کرد که هر تغییر اساسی با سهم خود از "درد" همراه است. ادغام‌های سریع، بسیاری از مقامات، به ویژه در سطح مردمی، را دچار احساس سردرگمی و سردرگمی کرده است. علاوه بر این، اگرچه سیاست کوچک‌سازی انسانی است، اما پارادوکس "فرار معکوس مغزها" را نیز ایجاد کرده است، جایی که افراد توانمند به طور فعال استعفا می‌دهند تا مزایا دریافت کنند یا به دنبال فرصت‌های بهتر در جای دیگر باشند. به گفته آقای ها، این یک مشکل عملی است که تلاش‌های حزب‌سازی در دوره آینده باید به آن توجه ویژه‌ای داشته باشد.

در یک نگاه کلی، نخست وزیر فام مین چین اظهار داشت که عملکرد سیستم دو لایه دولت محلی تا به امروز "بسیار موفق" بوده است. این یک تحول بسیار اساسی است که از مدیریت به ایجاد و خدمت به مردم، بر اساس تحول دیجیتال، تغییر می‌کند. این مدل به کاهش واسطه‌ها کمک می‌کند، دولت را به مردم نزدیک‌تر می‌کند و به نیازهای آنها پاسخگوتر است.

نخست وزیر با اشاره به اینکه اصل راهنمای تحول، تلاش برای کمال یا عجله نیست، بلکه از دست ندادن فرصت‌های توسعه است، گفت: «سیستمی از عادت‌ها که ۸۰ سال است پابرجاست، نمی‌تواند به این سرعت به اهدافی که تعیین کرده‌ایم، دست یابد.»

رسیدن به موفقیت در مرحله «کلیدِ کلیدها».

حزب با آگاهی عمیق از اینکه کادرها «اساس همه کارها» هستند، در طول دوره سیزدهم، تغییرات پیشگامانه‌ای را در تفکر خود در مورد مدیریت منابع انسانی اعمال کرد. طرز فکر «مبتنی بر دوره» و ذهنیت «حقوق‌بگیر بودن به معنای ثبات مادام‌العمر است» به تدریج برچیده شد.

آقای نگوین مان ها، استفاده از شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) و شناسایی موقعیت‌های شغلی خاص را به عنوان یک معیار بسیار عینی می‌بیند که نشان‌دهنده تغییر از ارزیابی کیفی به کمی است. آقای ها تحلیل کرد: «شاخص‌های کلیدی عملکرد به شواهدی برای حذف کارمندان بی‌کفایت تبدیل می‌شوند و به غلبه بر ذهنیت قبلیِ احترام و تردید در ارائه بازخورد و انتقاد کمک می‌کنند.»

یکی دیگر از دستاوردهای مهم و پیشگامانه در کار پرسنلی در دوره گذشته این بود که برای اولین بار، حزب فرآیند انتصاب ۱۰۰٪ دبیران حزب استانی و شهری و روسای کمیته‌های مردمی استانی و شهری را که اهل منطقه محلی نیستند، تکمیل کرد و همچنان این کار را برای سایر مناصب نیز ادامه می‌دهد. هدف این سیاست تضمین بی‌طرفی و غلبه بر جناح‌گرایی، خویشاوندسالاری یا خویشاوندسالاری در بین رهبران در تمام سطوح است. نماینده نگوین تی ین (شهر هوشی مین) با ابراز حمایت قوی، پیشنهاد کرد که این امر شامل مناصبی در بخش قضایی مانند دادگاه‌ها، دادستانی‌ها و بازرسی‌ها نیز شود تا استقلال مطلق تضمین شود. خانم ین هنگام اظهار نظر در مورد پیش‌نویس اسناد حزب که به چهاردهمین کنگره ملی ارائه شد، گفت: «من پیشنهاد می‌کنم که این موضوع در این دوره به وضوح و بدون تحقیقات بیشتر بیان شود. اگر تحقیقات انجام شود، ممکن است اجرا شود، اما ممکن است اجرا نشود.»

حزب علاوه بر صدور «ابزار» برای کنترل مقامات، با صدور نتیجه‌گیری شماره 14-KL/TW مورخ 22 سپتامبر 2021 و فرمان شماره 73/2023/ND-CP، حمایت از مقامات پویا که جرات تفکر و عمل برای خیر عمومی را دارند، نهادینه کرده است. این یک راه حل مهم برای «رها کردن» طرز فکر مقامات در انجام وظایف و مسئولیت‌هایشان محسوب می‌شود. آقای نگوین مان ها معتقد است که لازم است بین تخلفات ناشی از منافع شخصی و تخلفات ناشی از سازوکارهای ناکافی، تمایز قائل شد. اگر مقامات با اشتیاق، دموکراتیک، آشکار و بدون منافع شخصی کار کنند، حتی اگر اشتباهات به دلیل عوامل عینی باشد، مسئولیت آنها باید کاهش یابد یا از آن صرف نظر شود.

و برای محافظت از مسئولینی که جرأت تفکر و عمل دارند، به گفته آقای ها، اساسی ترین راه حل شعار دادن نیست، بلکه ایجاد یک چارچوب قانونی امن برای مسئولینی است که به آنها تکلیف شده و اختیاراتی داده شده تا بتوانند با آرامش خاطر کار کنند.

در خصوص بازسازی دستگاه اداری، نماینده نگوین هوی تای (کا مائو) پیشنهاد داد که اکنون زمان مناسبی برای ایجاد مجدد سازوکار ارزیابی و استفاده از کادرها و کارمندان دولت به طور کلی، و افراد با استعداد به طور خاص، به ویژه جوانان، است تا بتوانند در یک محیط مساعد و مناسب مشارکت و کار کنند. آقای تای با یادآوری دیداری بین هیئت نمایندگی مجلس ملی کا مائو و دانشجویان استان که در هانوی و مناطق اطراف در نوامبر 2025 تحصیل می‌کردند، آرزوی جوانان را مبنی بر اینکه فارغ التحصیلان با شایستگی، جاه طلبی، رویاها و فداکاری نباید در استخدام و اشتغال مورد تبعیض قرار گیرند، به اشتراک گذاشت.

آقای تای نگران بود و پیشنهاد داد که باید سازوکاری برای ارزش‌گذاری استعدادها بر اساس اصل رقابت شفاف همراه با پاسخگویی وجود داشته باشد: «اگر جوانان ببینند که جسارت تفکر، جسارت عمل و جسارت مسئولیت‌پذیری همیشه با ریسک و ضرر همراه است، دیگر هیچ‌کس نمی‌تواند مطمئن باشد که جوانان شکست نمی‌خورند و منتظر فرصت‌ها نمی‌مانند، که به معنای زندگی اصیل، پویایی و خلاقیت نیست.»

البته، محافظت از مقامات فقط به خودداری از پیگرد قانونی در هنگام بروز خطرات (اگر انگیزه خالص باشد) محدود نمی‌شود، بلکه مهمتر از آن، اعطای اختیارات کافی به آنها برای انجام پیشگیرانه وظایفشان است. نماینده مجلس ملی، لی تو ها (لائو کای)، این اصل را پیشنهاد کرد: «لازم است که شخص، وظیفه و مسئولیت به وضوح تعریف شود؛ افزایش اختیارات باید با افزایش کنترل همراه باشد؛ بر این اساس، باید فهرست ثابتی از وظایف محول شده به همراه مجموعه‌ای از شاخص‌ها برای ارزیابی اثربخشی اجرا منتشر شود.» اجرای ترکیبی از راه‌حل‌ها به تیم مقامات کمک می‌کند تا از قابلیت‌های خود به طور کامل استفاده کنند، به طوری که «هر روز کاری روز آفرینش است، هر فرد سربازی در خط مقدم اصلاحات است»، همانطور که دبیرکل تو لام درخواست کرده است.

«مبارزه با اسراف» هم‌تراز با «مبارزه با فساد» است.

برای اولین بار، در طول سیزدهمین کنگره حزب، حزب آگاهی از پیشگیری و کنترل ضایعات را به یک وظیفه فوری ارتقا داد و آن را با شعار «بدون منطقه ممنوعه، بدون استثنا» در کنار و هم‌تراز با مبارزه با فساد قرار داد.

اسراف به دلیل ماهیت موذیانه و تأثیر منفی بلندمدت آن بر منابع توسعه، عواقب جدی، گاهی حتی بزرگتر از فساد، دارد. بنابراین، راه‌حل پیشرفته فعلی بر ساده‌سازی شدید دستگاه‌های اداری برای بهینه‌سازی هزینه‌های عمومی؛ تشدید مدیریت و تضمین استفاده کارآمد از منابع ملی، به ویژه زمین، تمرکز دارد. همزمان، هدف آن رفع تنگناهای نهادی برای آزادسازی منابع و جلوگیری از هدر رفتن فرصت‌های توسعه برای کشور است.

منبع: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm