ارزیابی جامع برای عملکرد روان و کارآمد.

دولت و مقامات محلی در حال انجام بررسی اولیه سال اول اجرای سازماندهی مجدد واحدهای اداری و عملکرد سیستم دو لایه حکومت محلی هستند. طبق برنامه، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بررسی اولیه را از سطح کمون به سطح استان قبل از 10 مه 2026 تکمیل کرده و گزارش‌ها را قبل از 15 مه به وزارت کشور و سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی مربوطه ارائه خواهند داد. این یک بررسی و ارزیابی جامع از دستاوردها، محدودیت‌ها و موانع موجود در عملکرد عملی سیستم دو لایه حکومت محلی خواهد بود.

ایجاد یک سیستم حکومت محلی دو لایه، یک سیاست اصلی و پیشگامانه حزب و دولت است که با هدف بهبود کیفیت، اثربخشی و کارایی خدمات عمومی انجام می‌شود. پس از تقریباً یک سال از اجرای این طرح، نتایج اولیه، صحت این سیاست را تأیید کرده است.

در گزارشی که خلاصه نظرات و توصیه‌های رأی‌دهندگان و عموم مردم را به اولین جلسه شانزدهمین دوره مجلس ملی ارائه می‌دهد، به وضوح آمده است: «مردم از نتایج اولیه بسیار مثبت پس از بیش از ۸ ماه فعالیت دولت محلی دولایه کارآمد و ساده، کاهش سطوح میانی، تسهیل هدایت و مدیریت سریع و مستقیم در سطح مردم عادی، افزایش مسئولیت و ظرفیت رهبران با شعار مسئولیت‌های روشن، وظایف روشن، پاسخگویی شفاف؛ ترویج کاربرد فناوری اطلاعات در هدایت، مدیریت و اجرا، کمک به افزایش راحتی، شفافیت و کارایی، بسیار قدردانی می‌کنند.»

مقامات و کارمندان دولت در کمون مونگ دونگ، استان فو تو ، به ساکنان در حل و فصل رویه‌های اداری کمک می‌کنند و به تضمین عملکرد روان و مؤثر دولت محلی کمک می‌کنند. عکس: لو هوئه

با این حال، محدودیت‌ها و مشکلات نیز به طور فزاینده‌ای آشکار می‌شوند و باید در اسرع وقت به طور کامل مورد توجه قرار گیرند. در اولین جلسه اخیر، نمایندگان مجلس ملی همچنین چندین "تنگناهای" اساسی را مطرح کردند که مستقیماً بر کارایی عملیاتی مدل دولت محلی دو لایه تأثیر می‌گذارند.

اول از همه، اگرچه تمرکززدایی مورد توجه قرار گرفته و پیشرفت‌های زیادی داشته است، اما هنوز کاستی‌های زیادی وجود دارد. بسیاری از وظایف به سطح پایین دولت منتقل شده است، اما تصمیم نهایی هنوز بر عهده سطوح بالاتر است. وقتی سطح پایین، که به مردم نزدیک‌تر است و واقعیت‌های عملی را بهتر درک می‌کند، فاقد قدرت تصمیم‌گیری است، تران تی هوا ری ( کا مائو ) معاون مجلس ملی استدلال می‌کند که مدل دولت محلی دو لایه فقط تعداد لایه‌ها را کاهش داده است اما واقعاً کیفیت دولت را بهبود نبخشیده است.

دوم، در سطح کمون با حجم کاری زیادی مواجه هستیم. با وجود ۱۰۸۴ وظیفه در سطح مردم عادی، یک مقام کمون در حال حاضر باید همزمان به بسیاری از وظایف رسیدگی کند. تعداد پرونده‌های اداری در سطح کمون به شدت افزایش یافته است، اما تعداد کارکنان واقعاً کافی نیست و منجر به انباشت پرونده‌ها و کندی روند رسیدگی می‌شود.

سوم، ظرفیت مقامات با این سرعت پیشرفت نکرده است. تران تی هوا رای، نماینده، با اذعان به این موضوع به عنوان «گلوگاهی که موفقیت یا شکست مدل دولایه دولت محلی را تعیین می‌کند»، خاطرنشان کرد که در واقع، هنگام برخورد با مسائل مربوط به سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی یا تحول دیجیتال، بسیاری از مقامات مردمی به دلیل فقدان مهارت‌های تخصصی هنوز مردد هستند. موقعیت‌هایی وجود دارد که با وجود غیرمتمرکز بودن، مقامات از ترس تخلف و فقدان سازوکارهایی برای محافظت از خود، از تصمیم‌گیری می‌ترسند. علاوه بر این، سیاست‌ها به اندازه کافی قوی نیستند تا منابع انسانی باکیفیت را به سطح مردمی جذب کنند.

مهم‌تر از آن، طبق ارزیابی نمایندگان مجلس ملی، این کاستی‌ها و مشکلات، رویدادهایی پراکنده و تنها در چند منطقه نیستند. بنابراین، بررسی یک سال عملکرد سیستم دولایه حکومت محلی، مستلزم آن است که همه سطوح، از سطوح مردمی و استانی گرفته تا وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی، مستقیماً به واقعیت نگاه کنند، دستاوردها و مشکلات موجود را به طور جامع، عینی و کامل ارزیابی کنند و بر اساس اثربخشی خدمت به مردم و مشاغل به عنوان مهم‌ترین «معیار»، این بررسی را با پاسخگویی هر سطح، سازمان و واحد مرتبط سازند.

علاوه بر این، بررسی اولیه باید با بررسی و بهبود نهادها، به ویژه مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت، مرتبط باشد و از اختیارات، مسئولیت‌ها، نتایج، محصولات و جدول زمانی روشن اطمینان حاصل شود. ارزیابی کامل برای حذف کامل سازوکارهای مشاوره‌ای بیش از حد و سطحی و تغییر قوی به سمت حسابرسی پس از ممیزی، با پایبندی به اصل «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند، مقامات محلی مسئول هستند» ضروری است، تنها در این صورت است که تمرکززدایی واقعاً مؤثر خواهد بود.

لازم است که به ترویج اصلاح رویه‌های اداری و تحول دیجیتال ادامه داده شود و این امر به عنوان یک راه حل کلیدی برای کاهش بار سیستم، افزایش شفافیت و بهبود کارایی خدمات در نظر گرفته شود. به طور خاص، باید به سیاست‌های مربوط به مقامات مردمی، از آموزش و توسعه گرفته تا سازوکارهای پاداش و حمایت، توجه لازم مبذول شود و شرایطی ایجاد شود که مقامات با آرامش خاطر کار کنند و قابلیت‌های خود را توسعه دهند.

سیستم حکومت محلی دو لایه، یک سیاست استراتژیک در فرآیند اصلاح و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی به سمت عملکردی ساده، مؤثر و کارآمد است که با الزامات ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام در عصر جدید مطابقت دارد.

با این حال، اثربخشی این مدل نه تنها به طراحی سازمانی، بلکه به کیفیت عملکرد عملی آن نیز بستگی دارد. بنابراین، نتایج اولیه پس از یک سال اجرا، مبنای مهمی برای بهبود بیشتر مدل حکومت محلی دو لایه خواهد بود، با هدف ایجاد یک مدیریت واقعاً مؤثر از سطح مردمی، که به بهترین شکل به مردم و توسعه محل خدمت کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html