«غلبه بر موانع و حرکت به جلو»...

نخست وزیر فام مین چین، در طول بازدید و سفر کاری خود به استان تان هوآ ، بارها بر درس موفقیت تأکید کرد: «منابع از طرز فکر سرچشمه می‌گیرند. انگیزه از نوآوری ناشی می‌شود. قدرت از اراده مردم سرچشمه می‌گیرد.» این همچنین درسی برای تان هوآ است تا در مورد آن تأمل کند و سفر خود را در «استفاده از فرصت‌ها»، «ایجاد شتاب» و «غلبه بر موانع برای پیشرفت» ادامه دهد...

نخست وزیر فام مین چین از پالایشگاه و کارخانه پتروشیمی نگی سون بازدید کرد (نوامبر 2023).

افزایش «همسویی» سیاست‌ها.

در مسیر توسعه، بروز موانع و مشکلات پیش‌بینی‌نشده اجتناب‌ناپذیر است. همین امر در مورد استان تان هوآ نیز صادق است؛ سفر به سوی ساختن استانی مرفه، زیبا، متمدن و نمونه، سفری پر از چالش‌های بی‌سابقه است و بنابراین مستلزم آن است که کمیته حزب، دولت و به‌ویژه رهبران، درک درست، تفکر هوشمندانه و اقدام قاطع داشته باشند.

استان تان هوآ عمیقاً اذعان دارد که قطعنامه شماره 37/2021/QH15 سندی مهم است که بالاترین سطح نهادینه‌سازی قطعنامه شماره 58-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه استان تان هوآ تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 را نشان می‌دهد. این چارچوب سیاستی راهنما، پایه و اساس افزایش منابع و شتاب برای ارتقای رشد و توسعه اقتصادی سریع و پایدار در استان را بنا نهاده و همچنان خواهد گذاشت. بنابراین، این منطقه آن را بسیار جدی و سیستماتیک اجرا کرده است، با هدف به حداکثر رساندن مزایای حاصل از سازوکارها و سیاست‌های خاص. با این حال، از آنجا که این یک سیاست جدید و یک برنامه "آزمایشی" است، ناگزیر عدم "ارتباط" بین سیاست و عمل وجود دارد که منجر به محدودیت‌هایی در امکان‌سنجی آن می‌شود.

در حال حاضر، ۳ مورد از ۸ سیاست خاص تحت قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ قابل اجرا نیستند (از جمله سیاست‌های مربوط به محدودیت‌های مانده وام؛ هزینه‌ها و کارمزدها؛ و درآمد حاصل از مدیریت خانه‌ها و زمین). در همین حال، برخی از سیاست‌های اعمال شده نیز محدودیت‌هایی را آشکار می‌کنند. در جستجوی ریشه این محدودیت‌ها و نارسایی‌ها، تأکید بر یک دلیل عینی ضروری است: این سیاست‌های خاص اساساً هنوز در مقررات قانونی موجود گنجانده نشده‌اند. علاوه بر این، از آنجا که آنها برای اولین بار در استان اجرا می‌شوند، قبل از شروع اجرا، به احکام راهنمای تکمیلی نیاز است. این امر تا حدودی بر پیشرفت اجرای سیاست تأثیر گذاشته است. پیچیدگی اوضاع جهانی و به ویژه تأثیر شدید بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ بر سلامت اقتصاد و فرسایش تاب‌آوری مشاغل، همراه با این امر است. اینها عوامل غیرقابل پیش‌بینی هستند که به طور قابل توجهی بر فعالیت‌های واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون و همچنین اجرای سیاست‌های خاص استان در مورد هزینه‌ها و کارمزدها تأثیر گذاشته‌اند...

گذشته از دلایل عینی، استان تان هوآ صادقانه اذعان می‌کند که محدودیت‌های اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15 تا حدی به عهده خود منطقه است، زیرا برخی از سازمان‌ها و واحدها واقعاً تلاش و عزم سیاسی بالایی برای استفاده مؤثر از مزایای سیاست‌های ویژه به کار نگرفته‌اند. در واقع، یک سیاست صحیح فقط یک شرط «لازم» است، اما برای اجرای مؤثر یک سیاست، شرط «کافی» افراد یا تیمی است که سیاست را اجرا می‌کند. روند اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15 در برخی از سازمان‌ها، واحدها و مناطق نشان داده است که ظرفیت حرفه‌ای بخشی از مقامات و کارمندان دولت الزامات این کار را برآورده نکرده است. این «ضعف» منجر به محدودیت‌هایی در ارائه راه‌حل‌های واقعاً پیشگامانه برای به حداکثر رساندن اثربخشی سیاست‌های ویژه می‌شود.

با این وجود، لازم است به طور عینی اذعان کنیم که قانون توسعه ذاتاً یک فرآیند مداوم از بروز و حل تعارض است. این اجتناب‌ناپذیر است، زیرا تعارض منبع حرکت و توسعه است. درک این موضوع به ما کمک می‌کند تا ببینیم که ظهور موانع و مشکلات در فرآیند توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی، و اجرای سیاست‌ها به طور خاص، به ویژه در اجرای یک سیاست جدید، که در اجرای آن بی‌سابقه است، مانند قطعنامه شماره 37/2021/QH15، ناگزیر منجر به کاستی‌هایی در هر دو مکانیسم و ​​منابع انسانی می‌شود. با این حال، اگر بتوانیم «گندم را از کاه جدا کنیم» یا به طور عمیق به جوهره موضوع به شیوه‌ای مثبت نگاه کنیم، این کاستی‌ها می‌توانند به عنوان «لنز» برای ارزیابی مجدد مناسب بودن و امکان‌پذیری سیاست در عمل، به منظور ایجاد تنظیماتی متناسب با وضعیت واقعی، عمل کنند. در عین حال، با عزم راسخ برای تبدیل سازوکار ویژه به یک مزیت منحصر به فرد و یک نیروی محرکه قدرتمند، راه را برای اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15 برای دستیابی به بهترین نتایج هموار می‌کند.

با این رویکرد، و بر اساس بررسی عملی پس از سه سال اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15، استان تان هوآ پیشنهاد می‌دهد که مجلس ملی اصلاح، لغو یا تکمیل برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای مطابقت با شرایط و الزامات جدید بررسی کند. به عنوان مثال، در مورد سیاست حفظ درآمد افزایش یافته از فعالیت‌های واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون: به جای تصریح «نباید بیش از 70٪ از درآمد افزایش یافته باشد»، استان تان هوآ پیشنهاد اصلاح آن به «70٪ از درآمد افزایش یافته» را می‌دهد؛ در عین حال، شرط اینکه میزان درآمد افزایش یافته از فعالیت‌های واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون نباید بیش از میزان درآمد افزایش یافته در مقایسه با سال قبل باشد، حذف می‌شود. این امر شرایط مساعدی را برای تان هوآ ایجاد می‌کند تا منابع اضافی را برای تکمیل توسعه زیرساخت‌ها و اجرای طرح توسعه منطقه اقتصادی نگی سون که توسط نخست وزیر تصویب شده است، دریافت کند.

در خصوص سیاست مربوط به محدودیت‌های وام که در بند ۱، ماده ۳ قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی تصریح شده است، استان پیشنهاد لغو آن را می‌دهد. دلیل ارائه شده این است که همه اشکال وام‌گیری توسط دولت‌های محلی، همانطور که تصریح شده است، مستلزم بازپرداخت اصل و فرع با نرخ‌های نسبتاً بالا است و تابع شرایط الزام‌آور مختلفی است که توسط مؤسسات وام‌دهنده تجویز می‌شود. در همین حال، بودجه استان هنوز محدود است و فاقد ظرفیت خودتنظیمی منابع خود برای بازپرداخت بدهی در طول دوره اجرای سیاست است، بنابراین مانع اثربخشی آن می‌شود. علاوه بر این، بر اساس شرایط محلی، استان تان هوآ به مجلس ملی پیشنهاد اضافه کردن چندین مکانیسم و ​​سیاست خاص جدید مربوط به سمت‌های رهبری در سطوح استانی، دپارتمانی و شهر تان هوآ را می‌دهد؛ و همچنین تفویض اختیار به شورای خلق استان در تصمیم‌گیری در مورد استفاده از بودجه‌های محلی و برخی سیاست‌های اقتصادی (سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های پارک صنعتی، تملک زمین و پاکسازی سایت...) را می‌دهد.

«بهره‌گیری از موقعیت»، «تولید نیرو»

سوالی مطرح می‌شود: آیا ویتنام حق دارد رویای اژدها شدن را در سر بپروراند، با توجه به اینکه اجداد ما و مردم ویتنام امروز همگی از نوادگان اژدها و پری هستند؟ به خصوص وقتی که ویتنام با فرصت‌های بی‌سابقه‌ای برای توسعه روبرو است که ریشه در بنیان قوی، پتانسیل، جایگاه و اعتبار بین‌المللی این کشور دارد. بنابراین، چه دلیلی می‌تواند مانع از پرورش و تحقق این رویا شود؟!

تان هوآ، به عنوان بخشی مهم و کاملاً یکپارچه از قلمرو کشور، مسئولیت پرورش و تحقق «رویای تبدیل شدن به یک اژدها» را برای کشور بر عهده دارد. این به این دلیل است که «ثروت تان هوآ، ثروت مشترک ملت است.» بنابراین، برای به دوش کشیدن این مسئولیت بزرگ اما شرافتمندانه و غرورآفرین، تان هوآ باید به یک موتور رشد قدرتمند تبدیل شود. به عبارت دیگر، خود تان هوآ باید تلاش کند تا «از نقاط قوت خود بهره ببرد» و «حرکتی» برای توسعه ایجاد کند.

مراسم امضای تفاهم‌نامه همکاری بین استان نیگاتا، ژاپن و استان تان هوآ، ویتنام (نوامبر 2023).

اول و مهمتر از همه، ما باید به طور مؤثر از منابع خارجی از سازوکارها و سیاست‌های حزب و دولت، به طور مستقیم و مشخص از طریق قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW دفتر سیاسی و قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی، استفاده کنیم. همزمان، ما باید پتانسیل موقعیت ژئوپلیتیکی منحصر به فرد خود را به حداکثر برسانیم؛ همراه با یک "دارایی" عظیم از سنت‌های تاریخی باشکوه و میراث فرهنگی غنی - منابع داخلی اساسی و حیاتی. به طور خاص، ما باید درس موفقیت را که بارها توسط رئیس دولت تأکید شده است، درونی کنیم: "منابع از تفکر سرچشمه می‌گیرند. انگیزه از نوآوری ناشی می‌شود. قدرت از قلب مردم ناشی می‌شود"، به طوری که توسعه یک تان هوآ مرفه و زیبا به "فرمانی از قلب" تبدیل شود که با عشق سوزان و فداکاری هر شهروند این سرزمین تغذیه می‌شود.

یک مشاهده بسیار هوشمندانه وجود دارد که سطح رهبری/مدیریت اجتماعی، هم سطح فرهنگی و هم ویژگی‌های فرهنگی افراد را منعکس می‌کند. بر این اساس، یک سیاست توسعه‌ای صحیح، سیاستی است که به عناصر فرهنگی اجازه می‌دهد تا در تمام زمینه‌های خلاقیت انسانی، به ویژه فرهنگ رهبری/مدیریت؛ فرهنگ اخلاقی، سبک زندگی و غیره، نفوذ کنند. بنابراین، ایجاد یک «اکوسیستم توسعه» باید قبل از هر چیز بر فرهنگ سیاسی و فرهنگ رهبری متمرکز باشد. زیرا اینها عوامل اساسی در هدایت و الهام بخشیدن به نوآوری، خلاقیت و شجاعت برای بزرگ فکر کردن و بزرگ عمل کردن در نظام سیاسی و در سراسر جامعه هستند.

با توجه به این الزام، استان تان هوآ بر ایجاد یک دستگاه اداری صادق و نوآور، با تمرکز بر اصلاحات اداری و تقویت نظم و انضباط، تمرکز کرده است. در عین حال، تان هوآ همیشه کار پرسنلی را "کلید کلید" می‌دانست. همانطور که معاون رئیس اداره مرکزی سازمان، دو ترونگ هونگ، زمانی که دبیر کمیته حزبی استان تان هوآ بود، بارها تأیید کرد: "برای انجام موفقیت‌آمیز وظایف سیاسی و تحقق تدریجی آرمان ساخت و توسعه استان تان هوآ به یک قطب رشد جدید در شمال کشور، مرفه، زیبا، متمدن، مدرن و الگویی برای کل کشور، کمیته حزبی استان تان هوآ تعیین کرده است که ایجاد یک تیم از کادرها نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند. این استان بر ایجاد، انتصاب و استفاده از تیمی از کادرها متناسب با الزامات و وظایف، ضمن شناسایی، تشویق و حمایت از کادرهای پویا و خلاق و حذف کادرهای ضعیف تمرکز دارد."

امروزه، اگرچه «رشد اقتصادی وسیله اساسی دستیابی به توسعه اقتصادی است»، «رشد خود معیار ناقصی برای پیشرفت است». بنابراین، رشد باید توسعه هماهنگ و پایدار بین اقتصاد، فرهنگ و محیط زیست را هدف قرار دهد. به عبارت دیگر، توسعه پایدار باید یک روند و یک الزام اساسی باشد. تان هوآ نیز از این قاعده مستثنی نیست؛ در واقع، هماهنگی بین اقتصاد و فرهنگ باید به سطح بالاتری ارتقا یابد. دلیل این امر آن است که فرهنگ این سرزمین نه تنها گنجینه‌ای از میراث فرهنگی غنی ملموس و ناملموس است، بلکه دارای سطح بالا و عمیقی از «قدرت نرم» با سنت میهن‌پرستی، خوداتکایی، خوداتکایی، تاب‌آوری، هوش، عزت و شخصیت انسانی نیز می‌باشد. این پایه و اساس توسعه پایدار و شکوفای تان هوآ است و همچنین با روح قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست چین سازگار است.

رئیس جمهور هوشی مین در طول حیات خود به روشنی اظهار داشت: «ماهیت یک سنگ این است که بی‌حرکت بماند، حرکت نکند. اما وقتی افراد زیادی برای هل دادن آن با هم همکاری می‌کنند، مهم نیست سنگ چقدر بزرگ یا سنگین باشد، باید بغلتد.» همه موانع در مسیر توسعه مانند «سنگ» تفکر و بینش محدود، عزم و عمل ناکافی، سازوکارها و سیاست‌های ناکافی هستند... برای غلتاندن آن «سنگ» از بزرگراه توسعه، روحیه بسیار بالایی از وحدت در نظام سیاسی و در سراسر جامعه مورد نیاز است. این نیز به این دلیل است که «تان هوآ فراز و نشیب‌ها و پیشرفت‌های زیادی را پشت سر گذاشته است. وقتی فراز و نشیب‌ها وجود دارد، وحدت دچار مشکل می‌شود؛ وقتی پیشرفت‌هایی وجود دارد، روحیه وحدت بزرگ مورد تأکید قرار می‌گیرد» (نخست وزیر فام مین چین). بنابراین، ما باید عمیقاً این نصیحت رئیس جمهور هوشی مین را درک کنیم: «هدف بر اساس وحدت بنا شده است!» تنها زمانی که قدرت همبستگی - وحدت هدف، قدرت و سختی مشترک - میلیون‌ها نفر آزاد شود، می‌توان بر همه موانع در مسیر توسعه غلبه کرد. از آنجا، می‌توان جامعه‌ای ساخت که در آن اخلاق و فرهنگ، پایه و اساس شکوفایی تفکر خلاق، مشارکت افراد با استعداد و شکوفایی ایمان را تشکیل دهند و آرمان‌های استان تان هوآ را محقق سازند.

...

تاریخ ثابت کرده است که موفقیت‌های بزرگ از غنیمت شمردن و بهره‌برداری حداکثری از فرصت‌ها سرچشمه می‌گیرند. به عنوان مثال، مأموریت تاریخی که بر دوش له لوی گذاشته شد و هنر غنیمت شمردن فرصت‌ها در هر مرحله و هر نبرد، «سوگند لونگ نهایی» را به «سوگند دونگ کوان» تبدیل کرد و دورانی از «ثبات ابدی» را برای ملت آغاز کرد. ما با افتخار به سنت‌های تاریخی سرزمین و «پیشگام» برجسته آن، مسئولیت عمیقی در قبال نسل‌های آینده احساس می‌کنیم تا از فرصت‌ها و مزایای ارائه شده توسط قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW دفتر سیاسی و قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی استفاده کنیم. این امر به ما امکان می‌دهد تا آرزوی یک استان مرفه، متمدن و نمونه تان هوا را به واقعیت تبدیل کنیم.

«تان هوا باید تلاش کند، مصمم باشد، فقر را نپذیرد، از دیگران پایین‌تر نباشد، نقاط قوت خود را برای ایجاد یک استراتژی توسعه، یک برنامه جامع توسعه بلندمدت به حداکثر برساند. باید روحیه غرور در سرزمین مادری، وحدت و تمایل مشترک برای تحمل سختی‌ها را پرورش دهد. سیاست‌ها باید صحیح باشند و سازوکارها و سیاست‌ها باید قوی باشند. برای دستیابی به این هدف، رهبری و هدایت بسیار مهم هستند، در درجه اول کمیته‌های حزب، سازمان‌های حزبی و رهبران باید واقعاً متحد باشند، واقعاً یکدیگر را دوست داشته باشند و برای سرزمین مادری همفکر باشند. آنها باید عزم بسیار بالایی داشته باشند و تلاش‌های زیادی انجام دهند... تصمیمات باید به واقعیت تبدیل شوند (...) من معتقدم که این کار شدنی است، زیرا مردم ما بسیار خوب هستند، مردم تان هوا بسیار انقلابی هستند!» (دبیر کل سابق نگوین فو ترونگ).

لو دونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm