«غلبه بر موانع و حرکت به جلو»...

نخست وزیر فام مین چین، هنگام بازدید و همکاری با استان تان هوآ ، بیش از یک بار بر درس موفقیت تأکید کرد، اینکه "منابع از تفکر سرچشمه می‌گیرند. انگیزه از نوآوری سرچشمه می‌گیرد. قدرت از مردم سرچشمه می‌گیرد". این همچنین درسی برای تان هوآ است تا در مورد "استفاده از موقعیت"، "ایجاد نیرو" و "پا گذاشتن روی خارها برای پیشرفت" تأمل کند و آن را ادامه دهد...

نخست وزیر فام مین چین از پالایشگاه و کارخانه پتروشیمی نگی سون بازدید کرد (نوامبر 2023).

افزایش «تطبیق» سیاست‌ها

در مسیر توسعه، وجود موانع و مشکلات پیش‌بینی‌نشده اجتناب‌ناپذیر است. همین امر در مورد تان هوآ نیز صادق است. سفر برای ساختن استانی ثروتمند، زیبا، متمدن و نمونه، سفری پر از چالش‌های بی‌سابقه است و بنابراین مستلزم آن است که کمیته حزب و دولت، به‌ویژه رهبران، آگاهی درست، تفکر تیزبینانه و اقدام قاطع داشته باشند.

تان هوآ عمیقاً آگاه است که قطعنامه شماره 37/2021/QH15 یک سند مهم و بالاترین نهادینه‌سازی قطعنامه شماره 58-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه استان تان هوآ تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 است. این قطعنامه از چارچوب سیاست جهت‌گیری و هدایت، پایه و اساس افزایش منابع و ایجاد حرکت برای ارتقای رشد و توسعه اقتصادی سریع و پایدار استان را بنا نهاده است. بنابراین، مقامات محلی اجرای آن را بسیار جدی و روشمند سازماندهی کرده‌اند و هدف آنها "استخراج" حداکثری مزایا از سازوکارها و سیاست‌های خاص است. با این حال، از آنجا که این یک سیاست جدید است و ماهیت "آزمایشی" دارد، اجتناب‌ناپذیر است که عدم "ارتباط" بین سیاست و عمل وجود داشته باشد و منجر به محدودیت‌هایی در امکان‌سنجی شود.

در حال حاضر، ۳ مورد از ۸ سیاست خاص تحت قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ قابل اجرا نیستند (از جمله سیاست‌های مربوط به محدودیت‌های مانده وام؛ هزینه‌ها و کارمزدها؛ و درآمد حاصل از مدیریت خانه‌ها و زمین). در همین حال، برخی از سیاست‌های اعمال شده نیز محدودیت‌هایی را آشکار می‌کنند. در جستجوی ریشه این محدودیت‌ها و نارسایی‌ها، تأکید بر یک دلیل عینی ضروری است: این سیاست‌های خاص اساساً هنوز در مقررات قانونی موجود گنجانده نشده‌اند. علاوه بر این، از آنجا که آنها برای اولین بار در استان اجرا می‌شوند، قبل از شروع اجرا، به احکام راهنمای تکمیلی نیاز است. این امر تا حدودی بر پیشرفت اجرای سیاست تأثیر گذاشته است. پیچیدگی اوضاع جهانی و به ویژه تأثیر شدید بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ بر سلامت اقتصاد و فرسایش تاب‌آوری مشاغل، همراه با این امر است. اینها عوامل غیرقابل پیش‌بینی هستند که به طور قابل توجهی بر فعالیت‌های واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون و همچنین اجرای سیاست‌های ویژه استان در مورد هزینه‌ها و کارمزدها تأثیر گذاشته‌اند...

گذشته از دلایل عینی، استان تان هوآ صادقانه اذعان می‌کند که محدودیت‌های اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15 تا حدی به عهده خود منطقه است، زیرا برخی از سازمان‌ها و واحدها واقعاً تلاش و عزم سیاسی بالایی برای استفاده مؤثر از مزایای سیاست‌های ویژه به کار نگرفته‌اند. در واقع، یک سیاست صحیح فقط یک شرط «لازم» است، اما برای اجرای مؤثر یک سیاست، شرط «کافی» افراد یا تیمی است که سیاست را اجرا می‌کند. روند اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15 در برخی از سازمان‌ها، واحدها و مناطق نشان داده است که ظرفیت حرفه‌ای بخشی از مقامات و کارمندان دولت الزامات این کار را برآورده نکرده است. این «ضعف» منجر به محدودیت‌هایی در ارائه راه‌حل‌های واقعاً پیشگامانه برای به حداکثر رساندن اثربخشی سیاست‌های ویژه می‌شود.

با این حال، لازم است به طور عینی تشخیص دهیم که قانون توسعه ذاتاً فرآیندی از بروز و حل مداوم تضاد و تعارض است. این نیز اجتناب‌ناپذیر است، زیرا تضاد منبع حرکت و توسعه است. با درک این موضوع، ظهور موانع و مشکلات در فرآیند توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی، اجرای سیاست به طور خاص، و به طور خاص در اینجا اجرای یک سیاست جدید، که در اجرا بی‌سابقه است مانند قطعنامه شماره 37/2021/QH15، اجتناب از کاستی‌ها در سازوکارها و منابع انسانی دشوار است. با این حال، اگر بدانیم که چگونه "گل‌آلود را جدا کنیم تا روشن شود" یا عمیقاً به ماهیت امور به شیوه‌ای مثبت نگاه کنیم، فکر می‌کنیم که کاستی‌ها را می‌توان به عنوان "لنز" برای درک و ارزیابی مجدد مناسب بودن و امکان‌پذیری سیاست‌ها در عمل در نظر گرفت تا تنظیماتی را برای مطابقت با وضعیت واقعی انجام دهیم. در عین حال، با عزم راسخ برای تبدیل سازوکارهای خاص به مزایای منحصر به فرد و نیروهای محرک قوی، زمینه را برای اجرای مصوبه شماره 37/2021/QH15 فراهم خواهد کرد تا بهترین نتایج را به همراه داشته باشد.

با این رویکرد، و بر اساس بررسی عملی پس از سه سال اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15، استان تان هوآ پیشنهاد می‌دهد که مجلس ملی اصلاح، لغو یا تکمیل برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای مطابقت با شرایط و الزامات جدید بررسی کند. به عنوان مثال، در مورد سیاست حفظ درآمد افزایش یافته از فعالیت‌های واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون: به جای تصریح «نباید بیش از 70٪ از درآمد افزایش یافته باشد»، استان تان هوآ پیشنهاد اصلاح آن به «70٪ از درآمد افزایش یافته» را می‌دهد؛ در عین حال، شرط اینکه میزان درآمد افزایش یافته از فعالیت‌های واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون نباید بیش از میزان درآمد افزایش یافته در مقایسه با سال قبل باشد، حذف می‌شود. این امر شرایط مساعدی را برای تان هوآ ایجاد می‌کند تا منابع اضافی را برای تکمیل توسعه زیرساخت‌ها و اجرای طرح توسعه منطقه اقتصادی نگی سون که توسط نخست وزیر تصویب شده است، دریافت کند.

یا سیاست مربوط به مانده وام معوق که در بند 1، ماده 3 قطعنامه شماره 37/2021/QH15 مجلس ملی تصریح شده است، استان پیشنهاد لغو آن را به این دلیل داد که همه اشکال وام گرفتن توسط مقامات محلی طبق مقرر باید اصل و سود را با نرخ بهره نسبتاً بالایی بازپرداخت کنند و باید طبق مقررات سازمان وام دهنده تابع شرایط الزام آور مختلفی باشند. در همین حال، منبع سرمایه بودجه استانی هنوز دشوار است و قادر به خودتنظیمی برای بازپرداخت بدهی در طول دوره اجرای سیاست نیست، بنابراین ارتقای کارایی دشوار خواهد بود... علاوه بر این، بر اساس وضعیت محلی، استان تان هوآ به مجلس ملی پیشنهاد می‌دهد که تعدادی مکانیسم و ​​سیاست خاص جدید مربوط به سمت‌های رهبری در سطوح استانی، دپارتمانی و شهر تان هوآ را اضافه کند؛ شورای خلق استان را در تصمیم گیری در مورد استفاده از بودجه‌های محلی و تعدادی از سیاست‌ها در حوزه اقتصادی (سرمایه گذاری عمومی، سرمایه گذاری در زیرساخت‌های پارک صنعتی، بازیابی زمین، پاکسازی سایت و...) غیرمتمرکز کند.

«بهره‌گیری از موقعیت»، «تولید نیرو»

سوالی مطرح می‌شود: آیا ویتنام حق دارد رویای اژدها شدن را در سر بپروراند، با توجه به اینکه اجداد ما و مردم ویتنام امروز همگی از نوادگان اژدها و پری هستند؟ به خصوص وقتی که ویتنام با فرصت‌های بی‌سابقه‌ای برای توسعه روبرو است که ریشه در بنیان قوی، پتانسیل، جایگاه و اعتبار بین‌المللی این کشور دارد. بنابراین، چه دلیلی می‌تواند مانع از پرورش و تحقق این رویا شود؟!

تان هوآ به عنوان یک بخش مهم، که ارتباط نزدیکی با تشکیل سرزمین پدری دارد، مسئولیت پرورش و تحقق «رویای اژدها شدن» برای ملت را بر عهده دارد. همچنین، «ثروت تان هوآ، ثروت عمومی کشور است». بنابراین، برای به دوش کشیدن این مسئولیت بزرگ اما افتخارآمیز و غرورآفرین، تان هوآ باید به یک عامل رشد قوی تبدیل شود. به عبارت دیگر، خود تان هوآ باید برای «استفاده از موقعیت خود» و «ایجاد نیرو» برای توسعه تلاش کند.

مراسم امضای تفاهم‌نامه همکاری بین استان نیگاتا، ژاپن و استان تان هوآ، ویتنام (نوامبر 2023).

اول از همه، لازم است از منابع برون‌زا از سازوکارها و سیاست‌های حزب و دولت، که مستقیم‌ترین و مشخص‌ترین آنها قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW دفتر سیاسی و قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی است، به طور مؤثر بهره‌برداری شود. در عین حال، لازم است از پتانسیل موقعیت ژئوپلیتیکی بسیار ویژه، به همراه «ثروت» عظیم سنت‌های تاریخی قهرمانانه، به همراه میراث فرهنگی غنی - منابع درون‌زای بسیار اساسی و بسیار مهم - به طور کامل بهره‌برداری شود. به طور خاص، باید درس موفقیت را که بارها توسط رئیس دولت تأکید شده است، در نظر داشته باشیم: «منابع از تفکر سرچشمه می‌گیرند. انگیزه از نوآوری سرچشمه می‌گیرد. قدرت از قلب مردم سرچشمه می‌گیرد»، تا ببینیم که توسعه یک تان هوآ غنی و زیبا باید به «فرمانی از قلب» تبدیل شود که با عشق و روحیه فداکاری هر شهروند این سرزمین می‌سوزد.

یک مشاهده بسیار هوشمندانه وجود دارد که سطح رهبری/مدیریت اجتماعی، هم سطح فرهنگی و هم ویژگی‌های فرهنگی افراد را منعکس می‌کند. بر این اساس، یک سیاست توسعه‌ای صحیح، سیاستی است که به عناصر فرهنگی اجازه می‌دهد تا در تمام زمینه‌های خلاقیت انسانی، به ویژه فرهنگ رهبری/مدیریت؛ فرهنگ اخلاقی، سبک زندگی و غیره، نفوذ کنند. بنابراین، ایجاد یک «اکوسیستم توسعه» باید قبل از هر چیز بر فرهنگ سیاسی و فرهنگ رهبری متمرکز باشد. زیرا اینها عوامل اساسی در هدایت و الهام بخشیدن به نوآوری، خلاقیت و شجاعت برای بزرگ فکر کردن و بزرگ عمل کردن در نظام سیاسی و در سراسر جامعه هستند.

بر اساس این الزام، ساخت یک دستگاه اداری صادق و خلاق، با تمرکز بر اصلاحات اداری، تقویت نظم و انضباط، مورد توجه تان هوا بوده و هست. در عین حال، تان هوا همیشه معتقد است که کار پرسنلی باید "کلیدِ کلید" باشد. همانطور که معاون رئیس کمیته مرکزی سازمان، دو ترونگ هونگ، زمانی که دبیر کمیته حزبی استانی تان هوا بود، بارها تأکید کرد: "برای انجام موفقیت‌آمیز وظایف سیاسی، تحقق تدریجی آرمان ساخت و توسعه استان تان هوا به یک قطب رشد جدید در شمال سرزمین پدری، ثروتمند، زیبا، متمدن، مدرن، و الگویی برای کل کشور، کمیته حزبی استانی تان هوا معتقد است که ایجاد یک تیم از کادرها نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند. این استان بر ساخت، سازماندهی و استفاده از تیمی از کادرها متناسب با الزامات و وظایف، مرتبط با کشف، تشویق، محافظت از کادرهای پویا و خلاق و حذف کادرهای ضعیف تمرکز دارد."

امروزه، اگرچه «رشد اقتصادی وسیله اساسی برای دستیابی به توسعه اقتصادی است»، اما «رشد خود معیار ناقصی برای پیشرفت است». بنابراین، رشد باید توسعه هماهنگ و پایدار بین اقتصاد، فرهنگ و محیط زیست را هدف قرار دهد. به عبارت دیگر، توسعه پایدار باید یک روند و یک الزام اجتناب‌ناپذیر باشد. تان هوآ نیز از این قاعده مستثنی نیست، حتی هماهنگی بین اقتصاد و فرهنگ نیز باید به سطح بالاتری ارتقا یابد. زیرا فرهنگ این سرزمین نه تنها گنجینه‌ای غنی از میراث فرهنگی ملموس و ناملموس است؛ بلکه در اوج و عمق نوعی «قدرت نرم»، با سنت میهن‌پرستی، خوداتکایی، روحیه خودتقویتی، شجاعت، هوش، عزت و شخصیت انسانی قرار دارد. این پایه و اساس توسعه پایدار و شکوفای تان هوآ و همچنین مطابق با روحیه مندرج در قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW دفتر سیاسی است.

رئیس جمهور هوشی مین در طول حیات خود به روشنی اظهار داشت: «ماهیت یک سنگ این است که بی‌حرکت بماند، حرکت نکند. اما وقتی افراد زیادی برای هل دادن آن با هم همکاری می‌کنند، مهم نیست سنگ چقدر بزرگ یا سنگین باشد، باید بغلتد.» همه موانع در مسیر توسعه مانند «سنگ» تفکر و بینش محدود، عزم و عمل ناکافی، سازوکارها و سیاست‌های ناکافی هستند... برای غلتاندن آن «سنگ» از بزرگراه توسعه، روحیه بسیار بالایی از وحدت در نظام سیاسی و در سراسر جامعه مورد نیاز است. این نیز به این دلیل است که «تان هوآ فراز و نشیب‌ها و پیشرفت‌های زیادی را پشت سر گذاشته است. وقتی فراز و نشیب‌ها وجود دارد، وحدت دچار مشکل می‌شود؛ وقتی پیشرفت‌هایی وجود دارد، روحیه وحدت بزرگ مورد تأکید قرار می‌گیرد» (نخست وزیر فام مین چین). بنابراین، ما باید عمیقاً این نصیحت رئیس جمهور هوشی مین را درک کنیم: «هدف بر اساس وحدت بنا شده است!» تنها زمانی که قدرت همبستگی - وحدت هدف، قدرت و سختی مشترک - میلیون‌ها نفر آزاد شود، می‌توان بر همه موانع در مسیر توسعه غلبه کرد. از آنجا، می‌توان جامعه‌ای ساخت که در آن اخلاق و فرهنگ، پایه و اساس شکوفایی تفکر خلاق، مشارکت افراد با استعداد و شکوفایی ایمان را تشکیل دهند و آرمان‌های استان تان هوآ را محقق سازند.

...

تاریخ ثابت کرده است که موفقیت‌های بزرگ همگی از دانستن چگونگی درک و استفاده‌ی مناسب از فرصت‌ها سرچشمه می‌گیرند. به عنوان مثال، مأموریت تاریخی بر دوش له لوی گذاشته شد و هنر غنیمت شمردن فرصت‌ها در هر مرحله و هر نبرد به کار گرفته شد، که به لطف آن «سوگند ریه نهایی» به «سوگند دونگ کوان» تبدیل شد و دوران «استقامت هزاران ساله» را برای ملت گشود. با افتخار به سنت تاریخی سرزمین، با «پیشگام» برجسته، مسئولیت نسل‌های آینده را برای بهره‌گیری از فرصت‌ها و ثروت‌هایی که توسط قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW دفتر سیاسی و قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی به ارمغان آمده است، واضح‌تر ببینیم. از آنجا، آرزوی یک تان هوا ثروتمند، متمدن و «الگو» به زودی به واقعیت تبدیل می‌شود.

«تان هوآ باید تلاش کند، مصمم باشد، فقر را نپذیرد، از دیگران پایین‌تر نباشد، نقاط قوت را برای ایجاد یک استراتژی توسعه، یک برنامه جامع توسعه بلندمدت به حداکثر برساند. ما باید روحیه غرور در میهن، همبستگی و سخت‌کوشی را در خود ایجاد کنیم. سیاست باید صحیح باشد، سازوکار و سیاست‌ها باید قوی باشند. برای انجام این کار، نقش رهبری و جهت‌دهی بسیار مهم است، اول از همه کمیته حزب، کمیته حزب، رهبران باید واقعاً متحد باشند، واقعاً یکدیگر را دوست داشته باشند، باید برای میهن متفق‌القول باشند؛ باید بسیار مصمم باشند، تلاش‌های زیادی انجام دهند... وقتی قطعنامه‌ای صادر شد، باید به واقعیت تبدیل شود (...) من معتقدم که این کار شدنی است، زیرا مردم ما بسیار خوب هستند، مردم تان هوآ بسیار انقلابی هستند»! (دبیر کل سابق نگوین فو ترونگ).

لو دونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm