هرچه به مردم نزدیکتر، خدمات مؤثرتر.
از همان ابتدای اجرای مدل جدید، منطقه ویژه اقتصادی وان دان وظیفه اصلی و فراگیر خود را تضمین کامل عدم تأخیر در امور اداری، عدم شکاف در مدیریت، عدم وقفه در وظایف و عدم تأثیر منفی بر شهروندان و مشاغل به دلیل سازماندهی مجدد دستگاه اداری و اجرای مدل دولت محلی دو لایه تعیین کرد. در همین راستا، منطقه ویژه اقتصادی به سرعت سازمان خود را سادهسازی کرد، مقررات کاری را صادر کرد، وظایف را تعیین کرد و رویههای فرآیند کار را ایجاد کرد. همزمان، روشهای رهبری و مدیریت خود را اصلاح کرد تا به مردم نزدیکتر باشد و بر خدمت به شهروندان و مشاغل تمرکز کند.

یکی از نکات برجسته، رویکرد نوآورانهای است که متناسب با ویژگیهای خاص هر منطقه طراحی شده است، که شامل ایجاد و نگهداری ۷ گروه کاری دائمی در جزایر و مناطق دورافتاده (نگوک وونگ، بان سن، مین چائو، کوان لان، بین دن، دای شوین، تانگ لوی) مرتبط با نقاط دریافت و بازگرداندن نتایج رویههای اداری است. شهروندان میتوانند راحتترین مکان را برای تکمیل رویهها انتخاب کنند و دیگر به مرزهای اداری وابسته نباشند. برای بسیاری از اسناد، شهروندان حتی نیازی به مراجعه حضوری به نقطه دریافت ندارند. آنها میتوانند به صورت آنلاین ارسال کنند و روند پردازش را به صورت دیجیتالی پیگیری کنند.
این تغییرات همچنین در سادهسازی فزاینده رویههای پردازش، حرکت به سمت تمرکززدایی شفاف و تفویض اختیار، به حداقل رساندن واسطهها و کاغذبازیهای غیرضروری نهفته است. در نتیجه، شهروندان و مشاغل میتوانند به راحتی به اطلاعات دسترسی پیدا کنند و رویهها را به سرعت تکمیل کنند و نیاز به گردش اسناد در سطوح و سازمانهای مختلف را کاهش دهند. به طور خاص، تسریع تحول دیجیتال و ادغام پلتفرمهای خدمات عمومی آنلاین، شهروندان را قادر ساخته است تا در هر زمان و هر مکان به جستجوی اطلاعات، ارسال درخواستها، پیگیری پیشرفت و دریافت نتایج بپردازند. رویههای پردازش شفاف و باز هستند و به صرفهجویی در زمان و هزینهها و بهبود کیفیت خدمات کمک میکنند.
پس از یک سال از اجرای مدل جدید، مرکز خدمات اداری عمومی منطقه ویژه اقتصادی ون دان بیش از ۱۱۷۰۰ درخواست دریافت کرده است که نرخ درخواست آنلاین به بیش از ۹۸٪ و نرخ حل و فصل به موقع و زودهنگام به نزدیک ۱۰۰٪ رسیده است. در پس این ارقام، تغییر آشکاری در کیفیت خدمات و سطح رضایت مردم نهفته است.

خانم نگوین تی تان، معاون مدیر مرکز خدمات اداری عمومی منطقه ویژه اقتصادی وان دان، اظهار داشت: سازماندهی یک مدل دو لایه دولت محلی، به ویژه در مناطقی که از مرکز شهر دور هستند، این امکان را فراهم کرده است که مناطق در رسیدگی به امور، به ویژه در مناطقی که از مرکز شهر دور هستند، فعالتر عمل کنند. در کنار شتاب گرفتن تحول دیجیتال، رویههای اداری به طور فزایندهای سریعتر، آشکارتر و شفافتر پردازش میشوند و در نتیجه رضایت شهروندان و مشاغل افزایش مییابد. مقامات محلی به طور فزایندهای در نظارت دقیق بر موقعیتهای عملی، ارائه پشتیبانی، راهنمایی به موقع و حل مشکلات شهروندان با حس مسئولیت و نگرشی دوستانه، فعال هستند. در عین حال، شهروندان میتوانند به طور فعال اطلاعات رسمی را بهروزرسانی کرده و پیشرفت درخواستهای خود را به صورت آنلاین از طریق پورتال ملی خدمات عمومی بررسی کنند و به بهبود کارایی و رضایت در روند رسیدگی به رویههای اداری کمک کنند.
در حالی که در ون دان، قابل توجهترین دستاورد، نزدیکتر کردن خدمات عمومی به مردم در جزایر و مناطق دورافتاده است، در هالونگ وارد - منطقهای مرکزی با حجم زیادی از تراکنشهای اداری روزانه - مدل جدید دولت، اثربخشی خود را در عملکرد انعطافپذیر و مدرن خود نشان میدهد و فشار بر شهروندان را در هنگام مواجهه با رویههای اداری کاهش میدهد.
پس از سازماندهی مجدد، هالونگ وارد بر یکپارچهسازی مرکز خدمات اداری عمومی به سمت نوسازی، همگامسازی زیرساختهای دیجیتال و بهبود کیفیت خدمات تمرکز کرد. رویههای اداری استاندارد، عمومی و شفاف شدند؛ فرآیندهای الکترونیکی برای کاهش زمان پردازش و به حداقل رساندن نیاز شهروندان به انجام سفرهای متعدد، تکمیل شدند.
یکی از پیشرفتهای جدید و قابل توجه، پیادهسازی یک «کیوسک هوش مصنوعی با خدمات کامل» در مرکز خدمات اداری عمومی بخش است. با فناوریای که به طور خودکار دادهها را از کارتهای شناسایی شهروندان دارای تراشه شناسایی و استخراج میکند، بسیاری از مراحل را میتوان تنها در عرض چند دقیقه انجام داد. شهروندان دیگر مجبور نیستند مانند گذشته فرمهای متعددی را به صورت دستی پر کنند، در حالی که مسئولان نیز کاهش قابل توجهی در حجم کار پردازش را تجربه میکنند.
علاوه بر این، برنامههای کاربردی دیجیتال مانند سیستمهای ارزیابی رضایت مبتنی بر کد QR، اتاقهای جلسات بدون کاغذ، کنفرانس آنلاین و سیستمهای پخش هوشمند به صورت همزمان در حال اجرا هستند و به ساخت یک مدل دولت دیجیتال که بازتر، شفافتر و تعاملیتر با مردم است، کمک میکنند.
از ژوئیه ۲۰۲۵ تا مه ۲۰۲۶، بخش ها لونگ ۱۶۰۰۰ درخواست رسیدگی به امور اداری دریافت کرد که نرخ بسیار بالایی از درخواستهای دیجیتالی شده و حل و فصل موفقیتآمیز آنها را نشان میدهد. این نتایج نشان میدهد که وقتی دستگاه دولتی ساده، به وضوح غیرمتمرکز و به تحول دیجیتال متصل میشود، کارایی خدمترسانی به مردم به طور قابل توجهی بهبود مییابد.

آقای نگوین ون لانگ (منطقه ۹، بخش ها لونگ) گفت: در مقایسه با گذشته، انجام مراحل اداری اکنون بسیار راحتتر شده است. بسیاری از اسناد را میتوان به صورت آنلاین ارسال کرد یا به صورت الکترونیکی در مرکز خدمات اداری عمومی پردازش کرد که باعث کاهش سفر و زمان انتظار میشود. بسیاری از مراحلی که قبلاً نیاز به مراجعه به سطح استان داشتند، اکنون مستقیماً در سطح بخش انجام میشوند. این امر به نفع مردم است.
تجربه منطقه ویژه اقتصادی ون دان و هالونگ وارد نشان میدهد که وقتی رویهها سریعتر پردازش میشوند، فواصل جغرافیایی از طریق فناوری کاهش مییابند و مقامات به طور فعال از مردم در سطح پایه حمایت میکنند، مدل دولت محلی دو لایه به تدریج هدف ایجاد یک ادارهای را محقق میکند که به مردم نزدیکتر، پاسخگوتر به نیازهای آنها و خدمترسانی بهتر به مردم باشد.
تحول دیجیتال، پیشرفتهایی در اصلاحات اداری ایجاد میکند.
استان کوانگ نین با اجرای یک مدل حکومت محلی دو لایه، اصلاحات اداری و تحول دیجیتال را به عنوان وظایف کلیدی برای افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی شناسایی کرده است، در عین حال یک دولت خدمات محور، باز، شفاف، مدرن و متمرکز بر شهروندان و مشاغل ایجاد میکند.
بلافاصله پس از اجرای مدل جدید، استان بر بررسی و استانداردسازی تمام رویههای اداری تحت صلاحیت تمام سطوح دولتی تمرکز کرد و اطمینان حاصل کرد که دریافت و پردازش درخواستها به طور یکنواخت، مداوم و بدون وقفه در طول فرآیند بازسازی سازمانی انجام میشود. تا به امروز، کل استان بررسی، استانداردسازی و افشای عمومی ۲۲۶۷ رویه اداری، از جمله ۱۸۶۰ مورد در سطح استان و ۴۰۷ مورد در سطح بخش را به پایان رسانده است. از این تعداد، ۱۰۱ رویه به هم پیوسته و بین سطوح مختلف مشترک هستند.
تمام مراحل اداری، شامل مدارک مورد نیاز، ترتیب پردازش، زمان پردازش، هزینهها و فرآیند اجرا، به طور کامل در سامانه اطلاعات مراحل اداری استان منتشر شده است. این امر به شهروندان و مشاغل اجازه میدهد تا به راحتی روند پردازش درخواستهای خود را جستجو، پیگیری و نظارت کنند و نیاز به سفرهای متعدد یا وقوع مراحل خارج از مقررات را کاهش دهند.

کوانگ نین، در کنار استانداردسازی رویههای اداری، همچنان به ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار و در عین حال سادهسازی فرآیند حل و فصل اختلافات ادامه میدهد. بسیاری از رویههای واجد شرایط، زمان پردازش کمتری داشتهاند؛ مراحل میانی و کاغذبازیهای زائد به تدریج در حال حذف هستند. نکته قابل توجه این است که این استان یک سیستم جامع خدمات عمومی آنلاین را برای ۱۰۰٪ رویههای واجد شرایط پیادهسازی کرده است، به طوری که ۱۷۷۲ سرویس عمومی کاملاً آنلاین و ۴۹۵ سرویس عمومی نیمه آنلاین در حال حاضر به طور پایدار فعالیت میکنند.
برای تشویق مردم به استفاده از خدمات عمومی آنلاین، این استان همچنین سیاستی را برای کاهش ۵۰ درصدی هزینهها و کارمزدهای خاص هنگام انجام رویهها در محیط دیجیتال اجرا کرد؛ در عین حال، استفاده مجدد از دادههای الکترونیکی را تقویت کرد و الزام شهروندان و مشاغل را برای ارائه مجدد اسناد و اطلاعات موجود در پایگاه داده مشترک محدود کرد.
یکی از نکات برجسته پس از یک سال از اجرای مدل دو لایه دولت محلی، ساخت و بهرهبرداری یکپارچه از سیستم اطلاعاتی برای حل و فصل رویههای اداری از سطح استان تا سطح بخش است. این سیستم به طور همزمان با پورتال خدمات عمومی ملی، پلتفرم شناسایی الکترونیکی VNeID و پایگاههای داده ملی و تخصصی متصل است و به شهروندان این امکان را میدهد که تراکنشهای الکترونیکی مانند ارسال درخواستها به صورت آنلاین، انجام پرداختهای بدون پول نقد، بررسی پیشرفت پردازش و دریافت نتایج الکترونیکی را راحتتر انجام دهند.
تا به امروز، سیستم استان با ۱۵ پایگاه داده ملی و تخصصی متصل و دادهها را به اشتراک گذاشته است و پایه و اساس مهمی برای تشکیل دولت دیجیتال و بهبود کارایی مدیریت و اداره ایجاد کرده است. به ۱۰۰٪ از مقاماتی که مستقیماً در انجام مراحل اداری دخیل هستند، امضای دیجیتال برای پردازش اسناد به صورت الکترونیکی اعطا شده است که به افزایش شفافیت، امنیت و پاسخگویی در انجام وظایف عمومی کمک میکند.
دیجیتالی کردن سوابق، فرآیندها و نتایج رویههای اداری نیز به صورت همزمان اجرا شده است. کل فرآیند داخلی برای رسیدگی به رویههای اداری در یک محیط الکترونیکی پیکربندی شده است؛ سوابق و نتایج واجد شرایط، دیجیتالی، ذخیره و طبق مقررات مجدداً استفاده میشوند. به طور خاص، اجرای پردازش رویههای اداری صرف نظر از مرزهای اداری برای همه رویههای واجد شرایط، مزایای قابل توجهی را برای شهروندان و مشاغل ایجاد کرده است. افراد میتوانند مکان مناسبی را برای ارائه درخواستهای خود انتخاب کنند و دیگر مانند گذشته محدود به محل سکونت خود نباشند. این مکانیسم به ویژه در مناطق کوهستانی، مرزی و جزیرهای و همچنین مناطقی با مناطق اداری بزرگ پس از سازماندهی مجدد واحد اداری، مؤثر بوده است.

برای اطمینان از عملکرد روان این مدل، کوانگ نین همچنین سازوکاری برای دریافت و رسیدگی سریع به مشکلات و موانع ناشی از سطح مردمی از طریق کارگروه و گروههای ارتباطی آنلاین بین ادارات و سازمانها با سطح بخش ایجاد کرد. طی ۳۳ جلسه گزارشدهی از ۸ اکتبر ۲۰۲۵ تا ۲۲ دسامبر ۲۰۲۵، استان ۸۶ مورد از مشکلات و موانع را دریافت کرد که از این تعداد، ادارات و سازمانها به طور فعال ۷۴ مورد را حل و فصل و ۱۲ مورد را هماهنگ کردند. در عین حال، رئیس کمیته مردمی استان دستور داد تا حل و فصل و رفع ۹۷ مشکل و مانع در سطح بخش تا قبل از ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵ تکمیل شود. در نتیجه، روند دریافت و حل و فصل رویههای اداری بدون هیچ گونه تنگنا و مشکل عمدهای که شهروندان و مشاغل را تحت تأثیر قرار دهد، پایدار مانده است.
پس از یک سال اجرای مدل دو لایهای دولت محلی، روند دریافت و رسیدگی به رویههای اداری در استان اساساً پایدار و روان بوده است. بیش از ۹۰٪ درخواستها به صورت الکترونیکی پردازش میشوند؛ میزان رسیدگی به درخواستها به درستی و زودتر از موعد، بیش از ۹۸٪ است. نکته قابل توجه این است که سطح رضایت شهروندان و مشاغل از رسیدگی به رویههای اداری همچنان بسیار بالا است و در بسیاری از مواقع به بیش از ۹۹.۷٪ میرسد.
در سال ۲۰۲۵، شاخص رضایت کوانگ نین از خدمات اداری (SIPAS) به ۸۸.۳۳ درصد رسید و رتبه دوم را در سراسر کشور کسب کرد؛ شاخص اصلاحات مدیریت عمومی (PAR INDEX) آن به ۹۳.۱۶ امتیاز رسید و همچنان رتبه دوم را در سراسر کشور حفظ کرد. این نتایج، اثربخشی ملموس مدل دو لایه دولت محلی را نه تنها در سادهسازی دستگاه اداری، بلکه در بهبود کیفیت خدمات، نزدیکتر کردن دولت به مردم و برآورده کردن بهتر الزامات توسعه عصر جدید نشان میدهد.
منبع: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html







