ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیار و کاهش رویه‌های اداری

صبح روز ۳۱ اکتبر، به ریاست سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، مجلس ملی در سالن اجتماعات به ارائه و گزارش بررسی ۳ پروژه گوش فرا داد: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی؛ قانون امنیت سایبری؛ قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح شده).

سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی ، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

تقسیم صندوق صنایع دفاعی و امنیتی به دو صندوق مستقل.

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی ، ضمن ارائه گزارش خلاصه‌ای از ۳ پروژه قانونی، گفت که بر اساس دستورالعمل‌های حزب، سیاست‌های دولت و نتایج عملی تنظیم و ساده‌سازی دستگاه‌های نظام سیاسی در گذشته؛ همزمان، از طریق کار نظارت بر اجرای قانون، دولت ۳ پروژه قانونی فوق را بررسی، پیشنهاد توسعه و انتشار داده است تا اطمینان حاصل شود که مفاد این قوانین با نتایج تنظیم دستگاه‌های دولتی و دولت محلی دو سطحی سازگار است؛ الزامات فوری عمل را برآورده می‌کند، مطابق با سیاست دستیابی به موفقیت در توسعه علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال ملی، ایجاد صنعت امنیتی در دوران توسعه و رشد ملی، ترویج تمرکززدایی، کاهش رویه‌های اداری و اتحاد با نظام حقوقی.

نایب رئیس مجلس ملی ، سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنعت دفاع و امنیت ملی و بسیج صنعتی شامل ۲ ماده است. به طور خاص، صندوق صنعت دفاع و امنیت ملی به ۲ صندوق مستقل، شامل صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت و صندوق صنعت دفاع ملی، تفکیک خواهد شد. وزارت امنیت عمومی مسئولیت مدیریت صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت را بر عهده خواهد گرفت و مدیریت صندوق صنعت دفاع ملی از دولت به وزارت دفاع ملی غیرمتمرکز خواهد شد.

علاوه بر این، تعدادی از مقررات خاص صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت، از جمله منابع مالی حاصل از مشارکت اعضای شرکت‌کننده در مجتمع صنعت امنیت ملی، اصول عملیات ریسک‌پذیری و سرمایه‌گذاری خطرپذیر برای ساخت و توسعه صنعت امنیت، اضافه شده است. به طور خاص، اصل عدم تکرار محتوای هزینه‌ها با صندوق صنعت دفاع ملی تأیید شده است.

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، خلاصه‌ای از سه پیش‌نویس قانون را ارائه کرد. عکس: کوانگ خان

پیش‌نویس قانون، یک بخش در مورد مجتمع صنعتی امنیت ملی به فصل دوم اضافه می‌کند که شامل ۴ ماده است و وظایف، وظایف و اجزای مجتمع صنعتی امنیت ملی (ماده ۴۵ الف)، مجتمع صنعتی امنیت ملی (ماده ۴۵ ب)، اعضای شرکت‌کننده در مجتمع صنعتی امنیت ملی (ماده ۴۵ ج) و سیاست دولت در قبال مجتمع صنعتی امنیت ملی (ماده ۴۵ د) را تنظیم می‌کند.

با این حال، مفاد مشابه را به مفاد مربوط به مجتمع صنعتی دفاع ملی در بخش ۷، فصل دوم اضافه می‌کند و محتوای خاص مجتمع صنعتی امنیت ملی را در مقایسه با مجتمع صنعتی دفاع ملی مشخص می‌کند تا از تکرار، همپوشانی و نهادینه شدن الزامات دفتر سیاسی در مورد مجتمع صنعتی امنیت ملی جلوگیری شود.

تکمیل مقررات مربوط به «شورای مدیریت توسعه صنعت امنیت» که با تصمیم وزیر امنیت عمومی و به ریاست شورا تأسیس شده است؛ تکمیل مسئولیت‌های وزارت امنیت عمومی در مدیریت و اجرای فعالیت‌های مربوط به تأیید انطباق محصولات و خدمات صنعت امنیت با استانداردها یا مقررات مربوطه.

نایب رئیس مجلس ملی نگوین خاچ دین و نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

وزیر امنیت عمومی در مورد پیش‌نویس قانون امنیت سایبری گفت که این پیش‌نویس شامل ۹ فصل و ۵۸ ماده است که شامل ۳۰ ماده از قانون امنیت سایبری سال ۲۰۱۸ (با حفظ ۲۱ ماده؛ اصلاح و تکمیل ۹ ماده)، ۱۶ ماده از قانون امنیت اطلاعات شبکه سال ۲۰۱۵ (با حفظ ۱۲ ماده؛ اصلاح و تکمیل ۴ ماده)، ۹ ماده تجمیع شده و ۳ ماده جدید اضافه شده است.

مقررات اصلاح‌شده و تکمیلی بر موارد زیر تمرکز دارند: (1) تکمیل مقررات مربوط به تضمین امنیت داده‌ها. (2) تکمیل مقررات مربوط به مسئولیت شناسایی آدرس‌های IP و ارائه آنها به نیروهای متخصص برای حفاظت از امنیت شبکه؛ تکمیل مقررات مربوط به تأمین بودجه برای حفاظت از امنیت شبکه آژانس‌ها، سازمان‌ها، شرکت‌های دولتی و سازمان‌های سیاسی؛ تکمیل مقررات مربوط به تشویق استفاده از محصولات و خدمات صنعت امنیت ویتنام؛ تکمیل مقررات مربوط به اعطای گواهینامه‌های امنیت شبکه.

پیش‌نویس قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح‌شده) شامل ۵ فصل و ۲۸ ماده است. این پیش‌نویس قانون، مفاد و محتوای مربوط به قانون حفاظت از اسرار دولتی مصوب سال ۲۰۱۸ را به ارث می‌برد؛ که در آن ۷ ماده دست‌نخورده باقی مانده و ۲۱ ماده اصلاح و تکمیل شده‌اند.

نمایی از جلسه. عکس: کوانگ خان

نکته جدید پیش‌نویس قانون، گسترش مجوز کپی، استخراج و ذخیره اسرار دولتی در محیط الکترونیکی است. به طور خاص، این طرح «گسترش شبکه‌های محلی مستقل ایجاد شده در دفتر مرکزی آژانس‌ها و سازمان‌ها، که با رمز رمزگذاری نشده‌اند، اما رمزگذاری شده‌اند تا موانع موجود در قانون حفاظت از اسرار دولتی ۲۰۱۸ را به طور کامل برطرف کرده و الزامات تحول دیجیتال ملی را برآورده کنند.»

همزمان، پیش‌نویس قانون، ممنوعیت استفاده از سیستم‌های هوش مصنوعی برای نقض اسرار دولتی را اضافه می‌کند. اختیارات و مسئولیت‌ها را در فعالیت‌های حفاظت از اسرار دولتی برای مقامات سطح شهرستان و برخی از سازمان‌های مرکزی که طبق مدل منطقه‌ای سازماندهی شده‌اند، افزایش می‌دهد. مقررات مربوط به نحوه برخورد با اسناد حاوی محتوای اسرار دولتی در محیط الکترونیکی را اضافه و تکمیل می‌کند. تعدادی از مقررات رویه اداری را در سازمان‌ها، سازمان‌ها، واحدها و مناطق مربوط به فعالیت‌های حفاظت از اسرار دولتی لغو می‌کند.

در خصوص تمرکززدایی و تفویض اختیار، پیش‌نویس قانون تصریح کرده است که در فعالیت‌های حفاظت از اسرار دولتی، تمرکززدایی کاملی در سطح ادارات، وزارتخانه‌ها، شعب و سطوح استانی و محلی، به‌ویژه سطوح محلی و منطقه‌ای، صورت گیرد تا اختیارات و مسئولیت‌های نهادها، سازمان‌ها و مناطق در فعالیت‌های حفاظت از اسرار دولتی افزایش یابد.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

لازم است شرایط تغییر از «پیش کنترل» به «پس کنترل» فراهم شود.

لی تان توی، رئیس کمیته دفاع، امنیت و امور خارجه ملی، ضمن ارائه خلاصه گزارش بررسی ۳ پروژه قانونی، گفت که کمیته اساساً با ایجاد پروژه‌های قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاع ملی، امنیت و بسیج صنعتی؛ قانون امنیت سایبری؛ و قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح‌شده) موافقت کرده است.

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی، کمیته پیشنهاد داد که مفهوم صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی در بند ۱، ماده ۲۲ بررسی شود تا شفاف‌تر شود و نیازهای عملی را پوشش دهد و از نزدیک دستورالعمل‌های دفتر سیاسی را دنبال کند؛ همزمان، مفهوم صندوق صنایع دفاعی ملی در بند ۱، ماده ۲۲ برای هماهنگی بیشتر بررسی و اصلاح شود.

محصولات و خدمات صنعت امنیت فهرست‌شده در بند الف، بند ۲ را با دقت بررسی کنید تا از حذف محصولات و خدمات مهم صنعت امنیت یا تعمیم مقررات و سپس واگذاری تعیین تکلیف آنها به دولت، جلوگیری شود.

در مورد مجتمع صنعتی امنیت ملی، برخی مقررات در مورد وظایف و تکالیف مجتمع صنعتی امنیت ملی، هسته مجتمع صنعتی امنیت ملی و اعضای مشارکت کننده در مجتمع صنعتی امنیت ملی منطقی نبوده و فاقد انسجام هستند، بنابراین تنظیم این مقررات توصیه می‌شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون امنیت سایبری، کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه با ضرورت انتشار این قانون، عمدتاً بر اساس ادغام مفاد قانون امنیت سایبری مصوب سال ۲۰۱۸ و قانون امنیت اطلاعات شبکه مصوب سال ۲۰۱۵، موافقت کرد.

کمیته همچنین توصیه می‌کند که در رابطه با کسب و کار محصولات و خدمات امنیت سایبری (فصل ششم)، لازم است محتوای خاص به دقت بررسی شود تا از «پیش بازرسی» به «پس بازرسی» بر اساس رعایت استانداردها و مقررات مربوط به امنیت سایبری (به جز موارد خاص) تغییر یابد تا هزینه‌های انطباق قانونی به حداقل برسد، انعطاف‌پذیری افزایش یابد و با قطعنامه شماره 66-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست مطابقت داشته باشد.

در عین حال، لازم است رویه‌های اداری به حداقل برسد، مقررات مربوط به شرایط اعطای مجوزهای تجاری برای محصولات و خدمات امنیت سایبری (ماده ۳۷) و گواهینامه‌های حرفه‌ای (ماده ۳۸) حذف شود یا فقط چارچوب مشخص شود و سپس دولت موظف شود جزئیات را تعیین کند.

کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه همچنین پیشنهاد داد که ارزیابی امنیت سایبری... باید حداقل 10٪ از کل بودجه را برای اجرای پروژه‌ها و برنامه‌ها... فناوری اطلاعات تضمین کند؛ پیشنهاد داد که مسئولیت‌های وزارت دفاع ملی و کمیته رمزنگاری دولت در حفاظت از امنیت سایبری برای سیستم‌های اطلاعاتی و در مدیریت دولتی امنیت سایبری مطابق با اختیارات، وظایف و تکالیف مقرر در قانون بررسی شود...

با پیش‌نویس قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح‌شده)، کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد موارد زیر اضافه شود: مسئولیت بررسی گیرنده اسناد و مدارک حاوی اسرار دولتی؛ معیارهای تصمیم‌گیری برای تمدید دوره حفاظت از اسرار دولتی و حداکثر مدت تمدید؛ فرآیند تعیین و مهر زدن سطح محرمانگی اسناد الکترونیکی اسرار دولتی.

در عین حال، توصیه می‌شود تحقیقات برای ساده‌سازی رویه‌های امحای اسناد و اشیاء حاوی اسرار دولتی در راستای واگذاری حق تصمیم‌گیری به رئیس آژانس، سازمان یا معاون ادامه یابد.

در خصوص مسئولیت دستگاه‌ها و سازمان‌ها در حفاظت از اسرار دولتی (ماده ۲۴)، پیشنهاد می‌شود مسئولیت کمیته رمز دولتی در اجرای مدیریت دولتی در این زمینه، مطابق با مفاد قانون رمز و مطابق با وظایف و تکالیف کمیته رمز دولتی تصریح شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html