تسریع در پرداخت بودجه‌های ODA.

تا ۱۴ اکتبر، پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از منابع خارجی (ODA) تنها به ۱۸.۶۸ درصد از برنامه تخصیص‌یافته رسیده بود. برای تقویت رشد و تضمین اثربخشی سرمایه قرض گرفته شده، نیاز مبرمی به تسریع روند پرداخت وجود دارد.

سرمایه‌گذاری عمومی از منابع خارجی بخش قابل توجهی از کل سرمایه‌گذاری عمومی در سراسر کشور را تشکیل می‌دهد. عکس : دوک تان

تسریع در روند رسیدگی فوری است.

درست قبل از کنفرانس ارتقای پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی، به ریاست نخست وزیر و با برنامه‌ریزی برای ۱۹ اکتبر، وزارت دارایی جلسه‌ای با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی برگزار کرد تا پرداخت وجوه کمک‌های رسمی توسعه‌ای را تسریع بخشد.

تران کواک فونگ، معاون وزیر دارایی، گفت: «سرمایه‌گذاری عمومی با بودجه خارجی بخش قابل توجهی از کل سرمایه‌گذاری عمومی کشور را تشکیل می‌دهد. بنابراین، تسریع در پرداخت این وجوه نه تنها یک نیاز فوری برای ارتقای رشد است، بلکه یک وظیفه کلیدی برای تضمین استفاده مؤثر از سرمایه قرض گرفته شده و حفظ اعتبار ملی در نزد شرکای بین‌المللی نیز می‌باشد.»

معاون وزیر، تران کوک فونگ، با اشاره به ارزیابی بلندمدت در مورد پرداخت سرمایه‌های عمومی به طور کلی و سرمایه‌های عمومی با بودجه خارجی به طور خاص، مبنی بر اینکه «پیشرفت مثبتی حاصل شده است، اما هنوز الزامات تعیین شده را برآورده نکرده است»، بر لزوم شناسایی علل ریشه‌ای و سپس ترغیب و تسریع پیشرفت پرداخت برای دستیابی به ۱۰۰٪ برنامه در سال جاری، همانطور که توسط دولت هدف‌گذاری شده است، تأکید کرد.

طبق گزارش وزارت دارایی، کل برنامه سرمایه‌گذاری خارجی برای سال ۲۰۲۵، طبق دستور نخست وزیر، بیش از ۲۳۴۱۶ میلیارد دانگ دانگ است که از این میزان، ۱۱۰۶۰ میلیارد دانگ دانگ به وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها و ۱۲۳۵۶ میلیارد دانگ دانگ به مناطق محلی اختصاص داده شده است. علاوه بر این، ۲۱۷۸ میلیارد دانگ دانگ سرمایه برنامه‌ریزی شده از سال ۲۰۲۴ به سال ۲۰۲۵ منتقل شده است.

با این حال، تا ۱۴ اکتبر، علیرغم تلاش‌های قابل توجه، پرداخت بودجه از این منبع تنها به ۱۸.۶۸٪ رسید. تخمین زده می‌شود که تا پایان اکتبر ۲۰۲۵، نرخ پرداخت تقریباً به ۲۰٪ برسد. این رقم معادل نرخ دوره مشابه در سال ۲۰۲۱ است، اما به طور قابل توجهی کمتر از نرخ دوره مشابه در سال‌های ۲۰۲۴ (۳۰.۶۲٪) و ۲۰۲۳ (۳۸.۰۹٪) و بسیار کمتر از هدف دولت برای پرداخت ۱۰۰٪ در سال جاری است.

وزارت دارایی در حال مطالعه‌ی توسعه‌ی یک مدل صندوق جداگانه برای دریافت و پرداخت وام‌های ODA است، با هدف تضمین پرداخت به موقع و در عین حال حفظ شفافیت و شناسایی آسان برای اهداکنندگان بین‌المللی. انتظار می‌رود این سازوکار، زمان رویه‌ای را کوتاه کرده و کارایی سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه در حوزه‌های زیرساخت، انرژی و توسعه پایدار را بهبود بخشد.

آقای وو هوانگ نام، معاون مدیر اداره مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی (وزارت دارایی)، گفت: «این امر مستلزم آن است که وزارتخانه‌ها، ادارات، مناطق و مالکان پروژه اقدامات قاطع‌تری را برای تکمیل وظایف پرداخت انجام دهند.»

در واقعیت، اگرچه نرخ کلی پرداخت همانطور که گفته شد است، بسیاری از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق هنوز طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی خود را که توسط خارجی‌ها تأمین مالی شده‌اند، پرداخت نکرده‌اند و برخی از مناطق نرخ پرداخت ۰٪ دارند. دلایل ذکر شده شامل موانع رویه‌ای چه در داخل و چه با اهداکنندگان، پروژه‌هایی که هنوز توافق‌نامه‌های وام آنها تکمیل نشده است و مسائل مربوط به پاکسازی زمین و قیمت‌گذاری مصالح است.

یکی از مدیران اداره دارایی دونگ نای گفت: «در دونگ نای، پیشرفت کند پرداخت به دلیل موانع رویه‌ای در امضای قراردادهای وام با شرکای خارجی است.» او از دولت و سازمان‌های مرکزی درخواست حمایت برای حل مشکلات موجود در روند تصویب قراردادهای وام بین‌المللی کرد. در حال حاضر، در دونگ نای، همه مقدمات آماده است؛ فقط رویه‌های قانونی قبل از اجرای پروژه و پرداخت وجوه اختصاص داده شده در انتظار است.

در همین حال، در هونگ ین، موانع در ارزیابی و انتخاب مشاوران بین‌المللی برای برخی از پروژه‌های ODA در زمینه توسعه زیرساخت‌های زیست‌محیطی و حفاظت از منابع زیست‌محیطی نهفته است. از سوی دیگر، لای چائو و ها تین با مشکلاتی در تنظیم قراردادهای وام، ارزیابی طرح‌های مناقصه و تأیید پرونده‌های سرمایه‌گذاری مواجه هستند...

آماده تسریع در پرداخت تسهیلات هستیم

یکی از مسائلی که در جلسه کاری ترویج پرداخت کمک‌های رسمی رسمی که توسط وزارت دارایی برگزار شد، همچنان مطرح شد، این بود که برخی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها همچنان «درخواست بازگشت وجوه» از برنامه ۲۰۲۵ را داشتند، زیرا تا آن زمان نتوانسته بودند تمام وجوه را پرداخت کنند.

داده‌های وزارت دارایی نشان می‌دهد که ۷ وزارتخانه و ۱۳ بخش، اسناد رسمی را ارائه داده و اطلاعات را در سیستم سرمایه‌گذاری عمومی وارد کرده‌اند و درخواست تعدیل برای کاهش طرح سرمایه خارجی ۲۰۲۵ را دارند که در مجموع به بیش از ۷۵۳۵ میلیارد دونگ ویتنام می‌رسد و ۳۹.۲۴ درصد از طرح سرمایه خارجی تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر را تشکیل می‌دهد.

این وضعیت امسال چیز جدیدی نیست. با این حال، مشکل امسال این است که هنوز هیچ وزارتخانه، اداره یا محلی درخواست بودجه اضافی نکرده است. برای تخصیص مجدد بودجه در عین حال که از تحقق بودجه سالانه اطمینان حاصل می‌شود، باید «گیرنده و پرداخت‌کننده» مشخصی وجود داشته باشد. در غیر این صورت، کل بودجه سالانه باید تنظیم شود، اما انجام این کار مستلزم ارائه به مجلس ملی است که بسیار زمان‌بر است.

معاون وزیر، تران کواک فونگ، گفت: «بنابراین، بسیار مهم است که هنگام تهیه برآوردهای بودجه، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق، قابلیت‌های آماده‌سازی پروژه، ظرفیت اجرا و قابلیت‌های پرداخت سرمایه خود را با دقت بررسی کنند تا از موقعیت‌هایی که برآوردهای بودجه از ظرفیت اجرا فراتر می‌رود و سپس نیاز به تعدیل برای کاهش برنامه دارد، جلوگیری شود.»

در حال حاضر، طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۶، شامل طرح سرمایه‌گذاری عمومی با تأمین مالی خارجی، در حال تدوین است. بنابراین، وزارت دارایی از سازمان‌های مدیریت پروژه و مالکان پروژه درخواست می‌کند که هنگام تدوین طرح سرمایه ۲۰۲۶، به ظرفیت اجرای پروژه پایبند باشند و تخصیص سرمایه را به پروژه‌هایی که در طول سال تکمیل می‌شوند، پروژه‌هایی که معیارهای واجد شرایط بودن را برآورده می‌کنند، پروژه‌های انتقالی، پروژه‌های فوری و کارآمد با پتانسیل پرداخت سریع، اولویت‌بندی کنند و لغو تخصیص بودجه و انتقال وجوه به سال بعد را به حداقل برسانند...

انتظار می‌رود سال ۲۰۲۶ نقطه عطف مهمی باشد، چرا که اولین سال اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۲۰۲۶-۲۰۳۰ را رقم خواهد زد. این همچنین یک نقطه شروع حیاتی است که پایه و اساس یک مرحله کاملاً جدید از توسعه را بنا می‌نهد. بنابراین، فرآیند برنامه‌ریزی بسیار مهم است.

معاون وزیر، تران کواک فونگ، تأکید کرد: «در سال ۲۰۲۶، شرایط و رویه‌ها بسیار مطلوب‌تر و تا حد امکان ساده‌تر خواهند شد. این همچنین زمانی است که سیستم دولایه دولت محلی به طور پایدار فعالیت خواهد کرد و زیرساخت‌های فنی، پرسنل و هیئت‌های مدیریت پروژه به طور کامل تقویت می‌شوند. بنابراین، دیگر دلیلی برای تأخیر در اجرا و پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی وجود نخواهد داشت.»

اما پیش از آماده شدن برای طرح سرمایه‌گذاری عمومی سال آینده، معاون وزیر، تران کوک فونگ، دستور داد که پرداخت طرح سرمایه ۲۰۲۵ باید تسریع شود. معاون وزیر در جلسه‌ای با مقامات محلی، با اذعان به مشکلاتی که گزارش کردند، گفت که «اطمینان خاطر» دارد که موانع مربوط به ادغام مرزهای اداری و اجرای مدل دو لایه دولت محلی نیست، اگرچه این امر ممکن است بر پیشرفت اجرای پروژه و پرداخت آن تأثیر بگذارد.

به گفته معاون وزیر، موانع باقی‌مانده، اگر در حوزه اختیارات وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق محلی باشد، باید به سرعت برطرف شوند تا پرداخت پروژه تسهیل شود؛ اگر در حوزه اختیارات وزارت دارایی باشد، این وزارتخانه بر حل کامل آنها تمرکز خواهد کرد. این وزارتخانه همچنین از اهداکنندگان درخواست خواهد کرد تا سازوکارهایی را برای حل سریع موانع و هماهنگ‌سازی رویه‌ها ایجاد کنند.

منبع: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html