تسریع در پرداخت سرمایه ODA

سرمایه‌گذاری خارجی بخش قابل توجهی از کل سرمایه‌گذاری عمومی کشور را تشکیل می‌دهد. عکس : دوک تان

فوریت برای تسریع پیشرفت

درست قبل از کنفرانس ارتقای پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی به ریاست نخست وزیر که قرار است در 19 اکتبر برگزار شود، وزارت دارایی جلسه‌ای با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برگزار کرد تا پیشرفت پرداخت سرمایه ODA را ارتقا دهد.

تران کواک فونگ، معاون وزیر دارایی، گفت: «سرمایه‌گذاری خارجی بخش قابل توجهی از کل سرمایه‌گذاری عمومی کشور را تشکیل می‌دهد. بنابراین، تسریع در پرداخت این منبع سرمایه نه تنها یک نیاز فوری برای ارتقای رشد است، بلکه یک وظیفه کلیدی برای تضمین استفاده مؤثر از وام‌ها و حفظ اعتبار ملی در نزد شرکای بین‌المللی نیز می‌باشد.»

معاون وزیر، تران کوک فونگ، با اشاره به ارزیابی بلندمدت از پرداخت سرمایه‌های عمومی به طور کلی و سرمایه‌های عمومی از منابع خارجی به طور خاص، مبنی بر اینکه «تغییرات مثبتی رخ داده است، اما هنوز الزامات تعیین شده را برآورده نکرده‌ایم»، تأکید کرد که یافتن علت اصلی ضروری است و از این طریق، پیشرفت در پرداخت را ترغیب و ارتقا می‌دهد تا امسال بتواند به ۱۰۰٪ برنامه، به عنوان هدف تعیین شده توسط دولت ، برسد.

بر اساس گزارش وزارت دارایی، کل برنامه سرمایه خارجی برای سال ۲۰۲۵ که توسط نخست وزیر تعیین شده است، بیش از ۲۳۴۱۶ میلیارد دانگ دانگ است که از این میزان، ۱۱۰۶۰ میلیارد دانگ دانگ به وزارتخانه‌ها و شعب و ۱۲۳۵۶ میلیارد دانگ به مناطق اختصاص داده شده است. علاوه بر این، ۲۱۷۸ میلیارد دانگ دانگ از سرمایه برنامه‌ریزی شده برای سال ۲۰۲۴ تا سال ۲۰۲۵ تمدید شده است.

با این حال، تا ۱۴ اکتبر، علیرغم تلاش‌های فراوان، پرداخت سرمایه از این منبع تنها به ۱۸.۶۸٪ رسید. تخمین زده می‌شود که تا پایان اکتبر ۲۰۲۵، نرخ پرداخت به حدود ۲۰٪ برسد. این رقم معادل نرخ دوره مشابه در سال ۲۰۲۱ است، اما بسیار کمتر از نرخ دوره مشابه در سال‌های ۲۰۲۴ (۳۰.۶۲٪) و ۲۰۲۳ (۳۸.۰۹٪) است، که بسیار کمتر از هدف دولت برای پرداخت ۱۰۰٪ در سال جاری است.

وزارت دارایی در حال مطالعه‌ی توسعه‌ی یک مدل صندوق جداگانه برای دریافت و پرداخت وام‌های ODA است تا ضمن حفظ شفافیت و شفافیت برای اهداکنندگان بین‌المللی، پیشرفت در پرداخت را تضمین کند. انتظار می‌رود این سازوکار به کوتاه شدن زمان رویه‌ای و بهبود کارایی استفاده از سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، به‌ویژه در زمینه‌های زیرساخت، انرژی و توسعه پایدار، کمک کند.

آقای وو هوانگ نام، معاون مدیر اداره مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی (وزارت دارایی)، گفت: «این امر مستلزم آن است که وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و صاحبان پروژه اقدامات جدی‌تری را برای تکمیل وظایف پرداخت انجام دهند.»

در واقع، نرخ پرداخت عمومی اینگونه است، اما بسیاری از وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق هنوز طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی سرمایه خارجی را پرداخت نکرده‌اند، برخی از مناطق نرخ پرداخت 0٪ دارند. دلایل آن به دلیل مشکلات در رویه‌ها و رویه‌های داخلی با اهداکنندگان است، برخی از پروژه‌ها هنوز توافق‌نامه وام امضا نکرده‌اند، همچنین مشکلاتی مربوط به ترخیص محل، قیمت واحد مصالح وجود دارد...

رئیس اداره دارایی دونگ نای گفت: «در دونگ نای، پیشرفت کند پرداخت به دلیل مشکلات مربوط به رویه‌های امضای قراردادهای وام با شرکای خارجی است.» او از دولت و سازمان‌های مرکزی خواست تا به حل مشکلات در روند تصویب قراردادهای وام بین‌المللی کمک کنند. در حال حاضر، در دونگ نای، همه مقدمات آماده است و فقط منتظر طی شدن مراحل قانونی برای اجرای پروژه و پرداخت سرمایه اختصاص داده شده هستیم.

در همین حال، در هونگ ین، مشکل در ارزیابی و انتخاب مشاوران بین‌المللی برای تعدادی از پروژه‌های توسعه زیرساخت‌های اکولوژیکی و حفاظت از منابع زیست‌محیطی نهفته است. لای چائو و ها تین در تنظیم قراردادهای وام، ارزیابی طرح‌های مناقصه و تأیید اسناد سرمایه‌گذاری با مشکلاتی روبرو هستند...

آماده تسریع در پرداخت تسهیلات هستیم

داستانی وجود دارد که همچنان در جلسه کاری ترویج پرداخت سرمایه ODA که توسط وزارت دارایی برگزار شد، مطرح می‌شود. به این معنی که تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب همچنان «درخواست بازگشت سرمایه» برای طرح ۲۰۲۵ را دارند، زیرا تا این لحظه نتوانسته‌اند تمام آن را پرداخت کنند.

داده‌های وزارت دارایی نشان می‌دهد که ۷ وزارتخانه، شعبه و ۱۳ بخش محلی، درخواست‌های رسمی خود را ارسال و در سیستم سرمایه‌گذاری عمومی ثبت کرده‌اند تا درخواست تعدیل برای کاهش طرح سرمایه خارجی برای سال ۲۰۲۵ را داشته باشند، که مبلغی بالغ بر ۷,۵۳۵ میلیارد دونگ ویتنام است که ۳۹.۲۴٪ از طرح سرمایه خارجی تعیین شده توسط نخست وزیر را تشکیل می‌دهد.

این وضعیت تازه امسال ظاهر نشده است. با این حال، مشکل امسال این است که هیچ وزارتخانه، شعبه یا محلی درخواست سرمایه اضافی نکرده است. برای انتقال سرمایه ضمن تضمین بودجه سالانه، باید یک «گیرنده و یک برگشت‌دهنده» وجود داشته باشد. در غیر این صورت، کل بودجه سالانه باید تنظیم شود، اما برای انجام این کار، باید به مجلس ملی ارائه شود که زمان زیادی می‌برد.

معاون وزیر، تران کوک فونگ، گفت: «بنابراین، مهم است که هنگام تدوین بودجه، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید ظرفیت آماده‌سازی پروژه، ظرفیت اجرا و هزینه سرمایه را به دقت بررسی کنند تا از ایجاد بودجه‌ای که از ظرفیت اجرا فراتر می‌رود و سپس مجبور به درخواست تعدیل طرح شوند، جلوگیری شود.»

در حال حاضر، طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۶، شامل طرح سرمایه‌گذاری عمومی سرمایه خارجی، در حال تدوین است. بنابراین، وزارت دارایی توصیه می‌کند که سازمان‌های مدیریت پروژه و مالکان پروژه، هنگام تدوین طرح سرمایه ۲۰۲۶، باید ظرفیت اجرای پروژه را به دقت دنبال کنند، تخصیص سرمایه را برای پروژه‌هایی که در سال به پایان می‌رسند، پروژه‌های واجد شرایط تخصیص سرمایه، پروژه‌های انتقالی، پروژه‌های فوری و مؤثر با قابلیت پرداخت سریع، در اولویت قرار دهند؛ لغو برآوردها و انتقال منابع به سال بعد را به حداقل برسانند...

انتظار می‌رود سال ۲۰۲۶ نقطه عطف مهمی باشد، چرا که اولین سال اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۲۰۲۶-۲۰۳۰ را رقم خواهد زد. این همچنین یک گام آغازین تعیین‌کننده است که پایه و اساس یک دوره توسعه جدید را بنا می‌نهد. بنابراین، کار برنامه‌ریزی بسیار مهم است.

معاون وزیر، تران کواک فونگ، تأکید کرد: «در سال ۲۰۲۶، شرایط و رویه‌ها بسیار مطلوب‌تر و تا حد امکان ساده‌تر خواهند شد. این همچنین زمانی است که سیستم دو سطحی دولت محلی به طور پایدار عمل خواهد کرد و زیرساخت‌های فنی، منابع انسانی و هیئت‌های مدیریت پروژه به طور کامل ادغام می‌شوند. بنابراین، دیگر دلیلی برای تأخیر در اجرا و پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی وجود ندارد.»

اما پیش از آماده شدن برای طرح سرمایه‌گذاری عمومی سال آینده، معاون وزیر، تران کوک فونگ، دستور داد که تسریع پیشرفت پرداخت طرح سرمایه ۲۰۲۵ ادامه یابد. معاون وزیر در جلسه‌ای با مقامات محلی، با اذعان به مشکلات گزارش شده توسط مقامات محلی، گفت که وقتی مشکلات مربوط به ادغام مرزهای اداری و اجرای مدل دولت محلی دو سطحی نباشد، احساس «اطمینان خاطر» می‌کند، اگرچه این امر بر پیشرفت اجرای پروژه و پرداخت آن تأثیر می‌گذارد.

به گفته معاون وزیر، مشکلات باقیمانده، اگر تحت اختیار وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باشند، باید به سرعت حل شوند تا پرداخت پروژه تسهیل شود؛ اگر تحت اختیار وزارت دارایی باشند، وزارتخانه بر حل کامل آنها تمرکز خواهد کرد. این وزارتخانه همچنین از اهداکنندگان درخواست خواهد کرد که سازوکاری برای رفع سریع موانع و هماهنگ‌سازی رویه‌ها داشته باشند.

منبع: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html