این پیام نه تنها به عنوان راهنمایی برای مرحله بعدی اصلاحات اداری عمل میکند، بلکه الزامات ثابتی را برای کل نظام سیاسی ، از سطوح مرکزی تا محلی، از جمله استان لام دونگ، تعیین میکند تا نیازهای توسعه را در شرایط جدید برآورده سازد.

این فقط مربوط به سازماندهی مجدد ساختار نیست، بلکه بهبود کیفیت حکمرانی نیز در آن مد نظر است.
میتوان گفت که سخنرانی دبیرکل در کنفرانس ملی که خلاصهای از یک سال عملکرد مدل کلی سازمانی نظام سیاسی و مدل دولت سهلایه را ارائه داد، به عنوان یک نقطه عطف مهم، ضمن گشودن فصل جدیدی برای روند اصلاحات دستگاه دولتی، حائز اهمیت است.
نکته قابل توجه نه در خلاصه کردن دستاوردها، بلکه در تعیین واضح الزامات مرحله گذار نهفته است: از «سازماندهی مجدد - سادهسازی - ادغام» به «بهبود ظرفیت عملیاتی - افزایش کیفیت حکمرانی - بهینهسازی خدمات». این طرز فکر اصلاحطلبانه منعکسکننده یک دیدگاه ثابت است: سادهسازی دستگاه اداری هدف نهایی نیست، بلکه صرفاً شرط لازم برای ایجاد یک دولت مدرن، مؤثر، کارآمد و خدمتگزار به مردم است.

در سال اول اجرا، دستگاههای اداری از سطوح مرکزی تا محلی به تدریج سادهسازی و هماهنگتر شدند. تمرکززدایی، تفویض قدرت، اصلاح رویههای اداری و تحول دیجیتال تسریع شدند. مدل دولت محلی دو لایه اساساً به طور پایدار عمل کرد و پایه و اساسی را برای مرحله بعدی توسعه ایجاد کرد.
با این حال، دبیرکل صراحتاً به محدودیتهای موجود نیز اشاره کرد. این محدودیتها عبارتند از: سیستم نهادی هنوز واقعاً هماهنگ نشده است؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت در برخی مناطق با منابع قابل توجهی همراه نبوده است؛ ظرفیت اجرایی مقامات مردمی هنوز به حد کافی نرسیده است؛ تحول دیجیتال ناهموار است؛ دادهها هنوز پراکنده هستند؛ مدیریت داراییهای عمومی پس از تجدید ساختار کند است؛ و روشهای رهبری و مدیریت در زمینه عدم وجود سازمانهای سطح منطقهای نیاز به بهبود بیشتر دارند.
اذعان همزمان به دستاوردها و محدودیتها، به وضوح نشاندهندهی روحیهی اصلاحات پایدار است: راضی نبودن به نتایج اولیه، اجازه ندادن به سیستم جدید برای عملکرد بر اساس روشهای تفکر قدیمی، بلکه بهبود مداوم بر اساس تجربهی عملی.

یکی از مهمترین پیامهایی که توسط دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، مورد تأکید قرار گرفت این است: «سازمان جدید باید قابلیتهای جدیدی ایجاد کند.» این فقط یک الزام فنی در ساختار سازمانی نیست، بلکه یک اصل راهنما در کل فرآیند اصلاحات است. بر این اساس، ارزش سادهسازی دستگاه را نمیتوان با تعداد ادارات کوچکشده یا سازمانهای ادغامشده سنجید، بلکه باید با کیفیت حکمرانی، کارایی مدیریت کار، سطح رضایت شهروندان و مشاغل و همچنین توانایی ایجاد شتاب توسعه جدید تأیید شود. به عبارت دیگر، دستگاه اصلاحشده نه تنها باید «کوچکتر» باشد، بلکه «قویتر»، «سریعتر» و «کارآمدتر» نیز باشد.
بهبود نهادها، تمرکززدایی واقعی و حکمرانی مدرن.
دبیرکل بر اساس ارزیابیهای عملی، چندین وظیفه کلیدی را با هدف تکمیل بیشتر مدل سازمانی جدید شناسایی کرده است. این وظایف نه تنها راهحلهای کوتاهمدت، بلکه دستورالعملهای استراتژیک بلندمدت برای ایجاد یک سیستم حاکمیت ملی مدرن، سازنده و خدمتمحور نیز هستند.
.jpg)
اولین و مهمترین الزام، الزام اصلاحات جامع نهادی است. اصلاحات و الحاقات به قوانین باید از واقعیتهای عملیاتی عملی ناشی شوند و به همپوشانی وظایف یا شکافهای مسئولیت بین سازمانها بپردازند. این پیشنیاز عملکرد روان، شفاف و کارآمد سیستم است. مورد بعدی، لزوم ترویج تمرکززدایی واقعی و تفویض قدرت است. تمرکززدایی نه تنها باید شامل انتقال وظایف باشد، بلکه باید شامل اعطای کامل اختیارات، منابع، دادهها و ابزارهای اجرایی نیز باشد. همزمان، پاسخگویی باید واضح و شفاف باشد. تنها در این صورت است که زیردستان واقعاً فعال، خلاق و کاملاً مسئول وظایف محوله خود خواهند بود.
علاوه بر این، مدیریت پرسنل همچنان به عنوان یک عامل کلیدی شناخته میشود. ظرفیت اجرا در سطح مردمی، به ویژه در سطح کمون، معیار مهمی برای اثربخشی مدل سازمانی جدید در نظر گرفته میشود. این امر مستلزم بررسی موقعیتهای شغلی، انتصاب افراد مناسب به مشاغل مناسب، تقویت نیروی کار با تخصص تخصصی در سطح مردمی و همزمان ایجاد سازوکارها و سیاستهای مناسب آموزش و توسعه برای حفظ و توسعه منابع انسانی است.
یکی دیگر از ارکان حیاتی، تحول دیجیتال و حکومتداری مبتنی بر داده است. دادهها نه تنها به عنوان یک ابزار پشتیبانی، بلکه به عنوان منبع اصلی حکومتداری مدرن تعریف میشوند. تحول دیجیتال صرفاً کاربرد فناوری نیست، بلکه فرآیندی برای طراحی مجدد روشهای عملیاتی، کاهش لایههای میانی، کوتاه کردن زمان پردازش و به حداقل رساندن ناراحتی برای شهروندان و مشاغل است.
موضوع اصلی در تمام گروههای کاری، قرار دادن شهروندان و مشاغل در مرکز خدمات است. تمام اصلاحات در سازمان، نهادها، فناوری یا روشهای عملیاتی در نهایت باید با هدف بهبود کیفیت خدمات و تقویت اعتماد مردم به دستگاههای دولتی انجام شود.
درک نیاز به نوآوری در لام دونگ

پس از یک سال اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، استان لام دونگ در مرحله اولیه اصلاحات به نتایج قابل توجهی دست یافته است.
دستگاه اداری به طور قابل توجهی سادهسازی شده است، به طوری که بیش از ۶۰ درصد از ساختار سازمانی در بخشهای حزبی و دولتی کاهش یافته است. سازمانها در ۱۲۴ کمون، بخش و منطقه ویژه ادغام شدهاند. بیش از ۷۳۰ کادر، کارمند دولت و کارمند عمومی در سطح مردمی تقویت شدهاند که به تضمین مدیریت روان دولت و رویههای اداری کمک میکند. دفاع ملی، امنیت و نظم اجتماعی حفظ شده و پایه و اساس پایداری برای توسعه ایجاد شده است.

با این حال، این نتایج تنها آغاز راه هستند. در عمل، یک سیستم عامل پایدار لزوماً به معنای کارایی بهینه نیست. مشکلات متعددی همچنان وجود دارد، مانند کیفیت نامتوازن مقامات مردمی، کمبود پرسنل متخصص در برخی موقعیتها، زیرساختهای دیجیتال ناکافی و عدم اتصال و اشتراکگذاری مؤثر دادهها. اینها تنگناهای رایجی هستند که نه تنها در لام دونگ، بلکه در بسیاری از مناطق دیگر نیز وجود دارند. بنابراین، مرحله بعدی نیازمند بهبود بیشتر چارچوب عملیاتی، افزایش تمرکززدایی مرتبط با منابع، افزایش کیفیت نیروی کار و تلاش جدی برای تحول دیجیتال و توسعه یک سیستم داده مشترک است.

دستورالعملهای دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، نه تنها راهنماییهای کلی برای کل نظام سیاسی ارائه میدهد، بلکه به عنوان قطبنمایی برای مناطقی مانند لام دونگ عمل میکند تا در مرحله جدید، به تکمیل مدل دولت محلی دو لایه ادامه دهند.
یک سال اجرا، نقطه عطف مهمی برای بررسی مراحل اولیه اصلاحات است، اما پایان کار نیست. نتایج بهدستآمده باید بهعنوان پایه و اساس ورود به مرحله بهبود کیفیت حکمرانی، ظرفیت عملیاتی و اثربخشی خدمترسانی به مردم در نظر گرفته شود. موفقیت اصلاحات اداری نه در چگونگی بازآرایی سازمان، بلکه در چگونگی عملکرد آن سیستم، میزان خدمترسانی بهتر به مردم و اینکه آیا انگیزه جدیدی برای توسعه ملی ایجاد میکند یا خیر، نهفته است. این همچنین معیار نهایی یک اداره مدرن است: سیستم اصلاحشده باید واقعاً قابلیتهای جدید، روشهای جدید حکمرانی و کیفیت جدیدی از خدمات را ایجاد کند.
منبع: https://baolamdong.vn/de-bo-may-moi-thuc-su-tao-ra-nang-luc-moi-451246.html









