شفافیت از پایه
در محل تراکنش کمون نا سانگ، مردم میتوانند مستقیماً در سطح محلی به سرمایه دسترسی داشته باشند، در مورد مراحل درخواست راهنمایی دریافت کنند، شاهد پرداخت باشند، مستقیماً وام دریافت کنند و حقوق خود را به طور شفاف اعمال کنند.
معاون رئیس کمیته جبهه میهن و رئیس انجمن پیشکسوتان کمون نا سانگ، سونگ آ کو، یکی از کسانی است که میتواند این ارزش را از تجربه عملی در سطح مردمی به وضوح ببیند. آقای کو اظهار داشت که برای مردم مناطق کوهستانی، به ویژه اقلیتهای قومی، شفافیت در هر مرحله از اهمیت بالایی برخوردار است. وقتی فهرست دریافتکنندگان وام به طور عمومی بررسی میشود؛ رویهها به طور مستقیم توضیح داده میشوند؛ و پول وام به ذینفعان مناسب میرسد، اعتماد به این سیاست از طریق این اقدامات مشخص تقویت میشود.
علاوه بر این، سایر منابع اعتباری مبتنی بر سیاست، سرمایه ترجیحی و قابل بازپرداخت هستند که با هدف کمک به فقرا و سایر ذینفعان سیاست، توسعه تولید، ایجاد شغل، بهبود مسکن، دسترسی به آب سالم، آموزش و استانداردهای زندگی انجام میشود. بنابراین، در کنار حق قرض گرفتن سرمایه، مسئولیت استفاده از سرمایه برای هدف مورد نظر، پرداخت به موقع سود و اصل وام، شرکت در برنامههای پسانداز و حفظ اعتبار در جامعه نیز وجود دارد.
گزارشی از اجرای دستورالعمل شماره 39-CT/TW در استان دین بین پس از یک سال نشان میدهد که تا پایان سال 2025، کل استان 20 برنامه اعتبار سیاستی را اجرا خواهد کرد که مجموع مانده وامهای معوق آن بیش از 5404 میلیارد دانگ ویتنام خواهد بود که شامل 75391 خانوار با وامهای معوق میشود. اعتبار سیاستی به کاهش نرخ فقر چندبعدی استان از 30.35 درصد در سال 2022 به 21.29 درصد در پایان سال 2024 کمک کرده است. پیشبینی میشود میانگین درآمد سرانه در سال 2024 به 48.22 میلیون دانگ ویتنام به ازای هر نفر در سال برسد که در مقایسه با سال 2022 افزایش یافته است.
اینها تغییرات قابل توجهی هستند. اما این نتایج، خواستههای جدیدی را نیز مطرح میکنند: چگونه میتوان از افتادن مجدد خانوارهایی که از فقر فرار کردهاند، جلوگیری کرد؛ چگونه میتوان از افتادن خانوارهای نزدیک به فقر در فقر جلوگیری کرد؛ چگونه میتوان از خانوارهایی که به تازگی از فقر رهایی یافتهاند، حمایت بیشتری ارائه داد؛ و چگونه میتوان اطمینان حاصل کرد که وامگیرندگان نه تنها تولید در مقیاس کوچک را حفظ میکنند، بلکه به تدریج کارایی اقتصادی خانوارهای خود را نیز بهبود میبخشند.
برای دستیابی به این هدف، سازماندهی شفاف سرمایه در سطح مردمی باید همچنان پایه و اساس باشد. مراکز تراکنش اجتماعی باید به طور مؤثر فعالیت کنند. گروههای پسانداز و وام باید هر خانوار را از نزدیک زیر نظر داشته باشند. انجمنها و سازمانهای متولی باید نقش خود را در انتشار اطلاعات، نظارت و ارائه راهنمایی به طور مؤثر ایفا کنند. مقامات محلی باید دریافتکنندگان واجد شرایط را به طور دقیق شناسایی کرده و به سرعت هرگونه مانعی را در فرآیند استفاده از سرمایه برطرف کنند. تنها در این صورت است که سرمایه سیاستی نه تنها "به افراد مناسب میرسد" بلکه "به روش صحیح" در زندگی مردم باقی میماند.
ایستادن روی دو پای خود، چیزی است که واقعاً اهمیت دارد.
تجربه در دین بین نشان میدهد که کاهش پایدار فقر، کاری بسیار دشوارتر از صرفاً پرداخت بودجه است. دین بین، به عنوان یک استان کوهستانی و مرزی، که به گروهی از مناطق تعلق دارد که هنوز با مشکلات زیادی روبرو هستند، دارای منطقه جغرافیایی وسیع، حمل و نقل دشوار، کمونهای دورافتاده و منزوی بسیاری است و معیشت مردم آن به شدت به فصول، آب و هوا و روشهای سنتی تولید بستگی دارد.
در همین حال، منابع محلی همچنان محدود هستند. تا پایان سال 2025، کل سرمایه اعتباری سیاستی در استان به بیش از 5417 میلیارد دانگ ویتنام خواهد رسید؛ که از این میزان، بودجه دولت مرکزی 91.5٪ را تشکیل میدهد؛ بودجههای واگذار شده از بودجه محلی تنها 2.7٪ از کل سرمایه را تشکیل میدهند. این نشان دهنده نقش مهم دولت مرکزی در تضمین منابع اعتباری سیاستی است و همچنین بر نیاز دین بین به بسیج منابع محلی بیشتر برای فعالیت بیشتر در کاهش فقر تأکید میکند.
مشکل دیگر این است که در برخی مناطق، سرمایه وام با خدمات ترویجی کشاورزی، جنگلداری و شیلات، آموزش حرفهای، انتقال فناوری، ترویج تجارت و بازاریابی محصول ارتباط نزدیکی ندارد. بدون این عناصر، وامگیرندگان ممکن است سرمایه داشته باشند اما دانش لازم برای سرمایهگذاری مؤثر را نداشته باشند؛ ممکن است محصولاتی داشته باشند اما برای یافتن بازار با مشکل مواجه باشند؛ و ممکن است اراده انجام تجارت را داشته باشند اما فاقد مهارتهای فنی لازم و اطلاعات بازار باشند.
تا سال ۲۰۲۵، نرخ فقر چندبعدی به ۱۷.۶۶ درصد کاهش خواهد یافت که به طور متوسط تقریباً ۴ درصد در سال کاهش مییابد؛ در مناطق محروم، این کاهش بیش از ۵.۵ درصد در سال خواهد بود. این استان ۴۷۷ مؤسسه آموزشی خواهد داشت که ۷۸ درصد کلاسهای درس از نظر ساختاری سالم هستند؛ ۱۰۰ درصد ایستگاههای بهداشتی مطابق با استانداردها خواهند بود؛ نرخ پوشش بیمه درمانی به ۹۸ درصد خواهد رسید؛ و ۹۵ درصد از بخشها و بخشها مطابق با استانداردهای ملی بهداشت خواهند بود...
بنابراین، بانک سیاستهای اجتماعی ویتنام (VBSP) همیشه تأکید میکند که سرمایه سیاستی نباید به تنهایی مورد استفاده قرار گیرد. سرمایه باید همراه با مدلهای معیشتی مناسب برای هر محل؛ با راهنمایی فنی؛ با آموزش حرفهای؛ با پیوندهای تولید و مصرف محصول؛ و با مسئولیت نظارتی گروههای وامدهنده، انجمنها و مقامات محلی مورد استفاده قرار گیرد. وقتی سرمایه در یک اکوسیستم حمایتی جامعتر قرار میگیرد، پتانسیل کاهش فقر پایدارتر میشود.
نگوین ون لونگ، رئیس کمیته مردمی کمون مونگ پون، اذعان دارد که سرمایه مبتنی بر سیاست، یکی از اهرمهای مهم در اجرای کاهش پایدار فقر، تضمین امنیت اجتماعی، توسعه اجتماعی-اقتصادی و کمک به دفاع و امنیت ملی در کمونهای مرزی است. این یک دیدگاه دقیق از واقعیت دین بین است. در مناطق مرزی، خانواری با معیشت پایدار، ستونی برای ثبات روستا، جامعه و مرز ملی خواهد بود.
از داستانهای آقای لو وان دا و خانم لو تی تان در روستای کو چای ۱ گرفته تا گروههای وامدهنده در مونگ لی و نقاط تراکنش اجتماعی در نا سانگ و سام مون، واضح است که فقرا فاقد اشتیاق برای بهبود زندگی خود نیستند. آنچه آنها نیاز دارند، سیاستی است که به اندازه کافی در دسترس باشد، منبع سرمایه قابل اعتمادی باشد، یک مکانیسم حمایتی پایدار و یک محیط زندگی مطلوب برای تبدیل تلاشهای فردی آنها به نتایج ملموس.
بنابراین، کاهش پایدار فقر در دین بین را نمیتوان صرفاً با تعداد خانوارهایی که در یک سال از فقر رهایی مییابند، سنجید. معیار عمیقتر، توانایی هر خانواده برای ایستادن روی پای خود پس از دریافت سرمایه است؛ اطمینان از اینکه کودکان خانوارهای فقیر از مدرسه خارج نمیشوند؛ داشتن خانهای پایدارتر برای مقاومت در برابر بارانهای کوهستانی؛ داشتن امکانات آب تمیز در حیاط؛ داشتن گله گاو، مزارع کشت شده و مغازههای کوچک که درآمد ثابتتری ایجاد میکنند؛ و داشتن آگاهی برای بازپرداخت بدهیها، پسانداز پول و انجام تجارت طبق یک برنامه.
منبع: https://daibieunhandan.vn/de-von-chinh-sach-thanh-suc-bat-thoat-ngheo-10420204.html
