طبق پیشنویس اصلاحیه قانون زمین ۲۰۲۴، وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد میدهد که برنامهریزی کاربری زمین در سطح ناحیه و برنامههای سالانه کاربری زمین در سطح ناحیه با برنامهریزی و برنامههای کاربری زمین در سطح بخش جایگزین شود. دوره برنامهریزی برای کاربری زمین در سطح بخش ۱۰ سال و دوره برنامهریزی ۵ سال است. هدف از این تغییر، همسو شدن با سیستم دولایه دولت محلی است.
در کنفرانسی که در ۸ آگوست توسط وزارت کشاورزی و محیط زیست برای جمعآوری نظرات وزارتخانهها، ادارات و استانهای شمالی در مورد پیشنویس اصلاحیه قانون زمین برگزار شد، خانم ترین تی تو هوین، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان لائو کای، پیشنهاد لغو برنامهریزی ۱۰ ساله کاربری زمین در سطح بخشها و حفظ تنها برنامه ۵ ساله کاربری زمین در سطح بخشها را داد.
خانم هوین توضیح داد که واقعیت ثابت میکند برخی از طرحها، حتی آنهایی که تازه منتشر شدهاند، در حال حاضر در حال تنظیم هستند. خانم هوین گفت: «وقتی طرحهایی را در سطح بخش ایجاد میکنیم، هرگز نتوانستهایم آنها را به مدت ۱۰ سال حفظ کنیم. حتی در سطوح منطقهای، استانی یا ملی، همه آنها باید هر ۵ سال یکبار بررسی و تنظیم شوند.» او افزود که یک طرح کاربری زمین ۵ ساله در سطح بخش میتواند به طور کامل محتوای مورد نیاز را منعکس کند.
به گفته خانم هوین، استان لائو کای در اجرای برنامهریزی کاربری زمین در سطح بخش هنگام اجرای پروژههای سرمایهگذاری عمومی یا غیربودجهای، عمدتاً به دلیل فرآیند پیچیده تعدیل، با مشکلاتی مواجه است. جایگزینی برنامهریزی با یک طرح، تعدیلها را آسانتر میکند. دولتهای مرکزی و استانی فقط باید اهداف را کنترل کنند.
آقای فام دین تو، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست توین کوانگ، با موافقت با طرح ایجاد یک برنامه ۵ ساله کاربری زمین در سطح بخش، گفت که این طرح باید شامل مناطق زمینهای قفلشده و باز شده باشد تا تنظیمات و مدیریت توسط مقامات استانی و بخشها تسهیل شود.
آقای تو با اشاره به مثال ساخت بزرگراه توین کوانگ - فو تو توسط توین کوانگ که به دلیل عدم گنجاندن این پروژه در طرح اولیه با مشکلاتی مواجه شد، گفت: «برنامهریزی کاربری زمین جهتدار است، اما اگر قرار باشد فهرستی از هر پروژه تهیه کنیم تا فرآیند اجرای پروژههای نوظهور را در آن بگنجانیم و مدیریت کنیم، بسیار دشوار خواهد بود.»
در این کنفرانس، معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، له مین نگان، از ۱۴ نماینده استانی و شهری نظرخواهی کرد (استان دین بین غایب بود). بر این اساس، ۱۲ استان و شهر با لغو برنامهریزی کاربری زمین در سطح کمون موافقت کردند، فو تو با این موضوع مخالفت کرد و هونگ ین نظری ابراز نکرد.
معاون وزیر نگان اظهار داشت که این موضوع به طور گسترده توسط کمیته مرکزی مورد بحث قرار گرفته است، اما در حال حاضر به دلیل قطعنامه ۱۸ در مورد اصلاح نهادها و سیاستهای زمین متوقف شده است. این قطعنامه تصریح میکند که "برنامهریزی و طرحهای کاربری زمین باید از سطح مرکزی تا سطح مردم توسعه یابد." وی گفت: "پس از جمعآوری بازخورد، ما برای بررسی تغییرات به سطوح مربوطه گزارش خواهیم داد تا سطح استان اسناد برنامهریزی را صادر کند، در حالی که سطح بخشها طرحها را صادر خواهد کرد."
طبق قانون زمین ۲۰۲۴، مبنای ایجاد برنامهریزی کاربری زمین در سطح بخش شامل موارد زیر است: برنامهریزی استانی، برنامهریزی کاربری زمین در سطح استان؛ شرایط طبیعی، اقتصادی و اجتماعی بخش و وضعیت فعلی کاربری زمین، تغییرات زمین و پتانسیل زمین؛ و نیازها و ظرفیت استفاده از زمین توسط بخشها، مزارع، سازمانها و افراد در منطقه. تعیین نیازهای کاربری زمین برای زمینهای مسکونی، زمینهای شهری و زمینهای مسکونی روستایی بر اساس پیشبینیهای جمعیت، شرایط زیرساختها، چشمانداز و محیط زیست مطابق با قانون ساخت و ساز است.
محتوای طرح کاربری اراضی در سطح کمون شامل موارد زیر است: جهتگیری کاربری اراضی، چشمانداز برای برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ تضمین دفاع و امنیت ملی؛ حفاظت از محیط زیست، سازگاری با تغییرات اقلیمی؛ شاخصهای کاربری اراضی بر اساس نوع زمین، از جمله شاخصهای کاربری اراضی اختصاص داده شده توسط سطح استان و مساحت سایر انواع زمین.
پیشنویس قانون اصلاح قانون زمین ۲۰۲۴ قرار است در دهمین جلسه مجلس ملی به آن ارائه شود و در صورت تصویب، از ابتدای سال ۲۰۲۶ لازمالاجرا خواهد بود.
گیا چین
منبع: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muan-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html
