«اهرم» برای توسعه شهری مدرن

قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد دولتی، پیامی منسجم اما بدیع در رویکرد خود ارائه می‌دهد و ضمن تأکید بر نقش رهبری اقتصاد دولتی، این بخش را تحت «انضباط بازار» و استانداردهای مدرن حکمرانی قرار می‌دهد و کارایی و رقابت‌پذیری را به عنوان معیارهای اصلی در نظر می‌گیرد.

برای هانوی ، اجرای مؤثر روح قطعنامه 79-NQ/TW، مدیریت منابع عمومی را بهبود می‌بخشد، خدمات عمومی را افزایش می‌دهد، با اتلاف و هدررفت مبارزه می‌کند و «اهرمی» برای توسعه یک شهر مدرن ایجاد می‌کند.

پروژه جاده کمربندی ۱، به ویژه بخش هوانگ کائو - ووی فوک، در حال تسریع است و پس از تکمیل، به کاهش تنگناهای زیرساخت ترافیکی کمک خواهد کرد. عکس: فان آن

جریان اصلی اما نه «ممتاز»

یکی از نکات کلیدی قطعنامه ۷۹-NQ/TW، گسترش و شفاف‌سازی دامنه اقتصاد دولتی است. پایه و اساس اقتصاد دولتی شامل منابعی است که توسط دولت نگهداری، مدیریت و کنترل می‌شود: زمین؛ منابع طبیعی؛ زیرساخت‌های سرمایه‌گذاری شده توسط دولت؛ بودجه؛ ذخایر ملی؛ صندوق‌های مالی دولتی خارج از بودجه؛ شرکت‌های دولتی؛ مؤسسات اعتباری دولتی؛ سرمایه دولتی در شرکت‌ها؛ واحدهای خدمات عمومی و غیره.

این «موقعیت‌یابی» با واقعیت هانوی بسیار دقیق است - جایی که بیشترین ارزش در زمین، زیرساخت‌ها و کیفیت خدمات عمومی نهفته است. وقتی همه این مؤلفه‌ها را به عنوان «اقتصاد دولتی» در نظر می‌گیریم، سوال اصلی دیگر «چند بنگاه اقتصادی وجود دارد» نیست، بلکه این است: آیا منابع عمومی به طور کامل در نظر گرفته می‌شوند؟ آیا دارایی‌های عمومی طبق اصول بازار و شفافیت مدیریت می‌شوند؟ آیا اثربخشی اجتماعی هزینه‌های عمومی و سرمایه‌گذاری طبق استانداردهای بین‌المللی اندازه‌گیری می‌شود؟ این قطعنامه خواستار بررسی کامل، تحلیل آماری، ارزیابی و حسابداری طبق اصول بازار، مرتبط با اهداف توسعه؛ مدیریت مؤثر، جلوگیری از اتلاف و هدررفت؛ و بر حل مؤثر رابطه بین دولت، بازار و جامعه تأکید دارد.

قطعنامه 79-NQ/TW ضمن تأکید مجدد بر نقش رهبری اقتصاد دولتی در تضمین ثبات، تعادل، دفاع و امنیت کلان اقتصادی و به عنوان منبعی برای مداخله به موقع در مواقع ضروری و ناگهانی، بر اصلی تأکید می‌کند که نمایانگر «تجدید تفکر» است. این اصل بیان می‌کند که اقتصاد دولتی در برابر قانون با سایر بخش‌ها برابر است، در همکاری و رقابت سالم مشارکت دارد؛ و دسترسی منصفانه، باز و شفافی به منابع و فرصت‌های توسعه دارد. این به معنای «نقش رهبری» است اما به معنای «اولویت‌بندی از طریق دستور» یا «امتیاز» نیست. نقش رهبری باید از طریق قابلیت‌های مدیریت ریسک، توانایی حفظ ثبات و ظرفیت هموار کردن راه برای فناوری، زیرساخت‌ها و بازارها نشان داده شود. در هانوی، یک قطب شهری بزرگ با تنگناهای متعدد (ترافیک، محیط زیست، آب پاک، مدیریت پسماند، مسکن، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و غیره)، این روحیه منجر به استاندارد جدیدی شده است: خدمات عمومی نه تنها باید در دسترس باشند، بلکه باید «خوب»، «دارای ارزش منصفانه» و «قابل اعتماد» نیز باشند.

تأکید بر نقش رهبری و توسعه‌ای

روح قطعنامه ۷۹-NQ/TW، اگر در پایتخت به مرحله اجرا درآید، می‌تواند به پنج برنامه اولویت‌دار که «مختصر، قابل اندازه‌گیری و قابل نظارت» هستند، تبدیل شود.

اولاً، تهیه فهرست جامع و حسابداری دارایی‌های عمومی مطابق با استانداردهای بازار، مرتبط با مبارزه با اسراف، بسیار مهم است. این قطعنامه بر بررسی، تدوین، ارزیابی و حسابداری کامل دارایی‌ها و جلوگیری از ضرر و زیان تأکید دارد. برای هانوی، بزرگترین "گلوگاه" اغلب در زمین‌های عمومی، ساختمان‌های اداری، دارایی‌های زیرساختی، صندوق‌های مسکن و زمین و کارایی بهره‌برداری از آنها نهفته است. با انجام خوب این کار، هانوی می‌تواند مقدار زیادی از منابع را بدون افزایش بدهی یا افزایش درآمد به هر قیمتی "آزاد" کند.

دوم، بازسازی شرکت‌ها/بنگاه‌های دولتی با سرمایه دولتی مطابق با استانداردهای مدرن حکمرانی، با در نظر گرفتن بهره‌وری به عنوان معیار. هانوی باید حکمرانی بنگاه‌های شهری را از گزارش‌دهی شفاف، مدیریت ریسک، شاخص‌های کلیدی عملکرد خدمات گرفته تا سازوکارهای انتخاب و پاداش‌دهی به پرسنل بر اساس شایستگی، استانداردسازی کند و وظایف خدمات عمومی را از فعالیت‌های تجاری جدا کند.

سوم، بهبود کیفیت خدمات عمومی باید از منطق «دقت، کامل بودن - با یک نقشه راه - و حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر» پیروی کند. قطعنامه 79-NQ/TW مستلزم جداسازی وظایف سیاسی از فعالیت‌های تجاری است، در عین حال اصلاح سازوکارهای مالی واحدهای خدمات عمومی، با هدف دقت و کامل بودن هزینه‌ها با یک نقشه راه مناسب و شفافیت. برای یک منطقه شهری ویژه مانند هانوی، این «کلید» بهبود کیفیت و جلوگیری از شوک‌های قیمتی است که رفاه اجتماعی را تضمین می‌کند.

چهارم، از اقتصاد دولتی برای «هموار کردن» مسیر تحول دیجیتال و تحول سبز در پایتخت استفاده کنید. وقتی اقتصاد دولتی به عنوان «نیروی محرکه» عمل کند، بخش خصوصی از طریق مدل‌های استاندارد مشارکت دولتی-خصوصی، مشارکت قوی‌تری خواهد داشت.

پنجم، ایجاد یک سازوکار نظارتی و پاسخگویی قوی، که «شفافیت» را به انضباط تبدیل کند. قطعنامه 79-NQ/TW بر صراحت، شفافیت، استقلال و پاسخگویی تأکید دارد و پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف را ترویج می‌دهد. برای هانوی، این امر باید از طریق انتشار دوره‌ای کارایی بهره‌برداری از دارایی‌های عمومی؛ شاخص‌های کلیدی عملکرد برای خدمات عمومی؛ پیشرفت پروژه‌های زیرساختی؛ و یک سازوکار «نظارت مستقل» در معاملات بزرگ انتقال سرمایه/دارایی، عینیت یابد.

قطعنامه ۷۹-NQ/TW تصریح می‌کند که اقتصاد دولتی باید هم به عنوان یک پایه پایدار و هم به عنوان یک پیشگام عمل کند. برای دستیابی به این هدف، نوآوری در تفکر، نهادها، حکومتداری و نظم اجرایی مورد نیاز است. برای هانوی، «عملی کردن قطعنامه» فقط مربوط به اجرا در بخش شرکت‌های دولتی نیست، بلکه مربوط به ارتقاء کل سیستم مدیریت منابع عمومی است - تضمین حسابداری کامل و شفاف، تخصیص سرمایه بر اساس دسته‌بندی‌ها، ارائه خدمات عمومی بر اساس استانداردهای کیفیت و نظارت بر اساس استانداردهای پاسخگویی. با انجام این کار، هانوی نه تنها روح قطعنامه ۷۹-NQ/TW را محقق می‌کند، بلکه یک مدل مدرن حکومت شهری نیز ایجاد می‌کند: یک دولت قوی در ظرفیت نوآوری، یک بازار قوی در تخصیص کارآمد و یک جامعه قوی در نظارت و اجماع - که الزامات یک پایتخت بافرهنگ، متمدن و مدرن را در این مرحله جدید از توسعه برآورده می‌کند.

منبع: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html