«اهرم» برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در پایتخت

در طول سال‌ها، هیئت مدیره مناطق صنعتی و پردازش صادرات هانوی به طور مداوم در نقش خود به عنوان نقطه مرکزی برای دریافت و پردازش رویه‌های اداری در مناطق صنعتی، ارائه خدمات اداری عمومی و سایر خدمات پشتیبانی به مشاغل در این مناطق، عملکرد خوبی داشته است. در عین حال، این هیئت به سرعت به مشکلات پیش روی مشاغل رسیدگی کرده و در مورد سازوکارها و سیاست‌هایی برای ارتقای تولید و تجارت برای شرکت‌ها به شهر مشاوره داده است.

Hà Nội có tiềm năng nổi trội, là trung tâm lớn về khoa học, giáo dục, kinh tế và ngoại giao. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

هانوی از پتانسیل فوق‌العاده‌ای برخوردار است و به عنوان یک مرکز اصلی علم، آموزش، اقتصاد و دیپلماسی عمل می‌کند. (منبع: اقتصاد شهری)

پتانسیل برجسته

هانوی پتانسیل فوق‌العاده‌ای دارد و مرکز اصلی علم، آموزش، اقتصاد و دیپلماسی است.

کیفیت منابع انسانی در پایتخت در سال‌های اخیر به طور پیوسته در حال بهبود بوده است، همانطور که از افزایش درصد فارغ التحصیلان شاغل و افزایش مداوم درصد کارگران آموزش دیده در شهر مشهود است. کیفیت عملکرد شبکه موسسات آموزش فنی و حرفه ای نیز به طور مداوم در حال افزایش بوده است.

بین سال‌های ۲۰۱۱ تا ۲۰۲۰، تعداد کارگران ماهر و دارای صلاحیت فنی در هانوی به طور قابل توجهی افزایش یافته است. در حالی که درصد کارگران آموزش دیده در سال ۲۰۱۱ تنها ۳۰.۴ درصد بود، در سال ۲۰۲۰ به ۴۸.۵ درصد افزایش یافت. این نتیجه تلاش‌های جمعی همه سطوح و بخش‌ها در بسیج منابع اجتماعی برای مشارکت در آموزش، تربیت و آموزش حرفه‌ای است. هیئت هانوی از طریق مسابقات مهارت‌های حرفه‌ای، به طور مداوم در سطح ملی پیشرو است و بسیاری از شرکت‌کنندگان هانوی برای تیم ملی انتخاب شده‌اند و در مسابقات منطقه‌ای و جهانی به نتایج بالایی دست یافته‌اند.

هانوی یک شهر درجه یک ویتنام است که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی اداره می‌شود و هسته اصلی منطقه اقتصادی کلیدی شمالی است. هانوی یک قطب مرکزی برای مسیرهای حمل و نقل مناسب است که کشور و سطح بین‌المللی را به هم متصل می‌کند و در مقایسه با سایر مناطق منطقه و کل کشور، زیرساخت‌های حمل و نقل، اقتصادی، فنی و اجتماعی توسعه‌یافته‌تری دارد.

این شهر تمام نقاط اتصال اقتصادی لازم (علم و فناوری، صنعت، خدمات/آموزش، مراقبت‌های بهداشتی، گردشگری و کشاورزی و ...) را داراست و واقعاً به یک قطب رشد عمده در پیوندهای منطقه‌ای و همچنین در ساختار کلی شبکه شهری ملی تبدیل شده است و تأثیر قابل توجهی بر محیط رقابتی داخلی و بین‌المللی دارد.

هانوی به مرکز عملیاتی سازمان‌های اقتصادی بزرگ و مراکز آموزشی، تحقیقاتی و توسعه‌ای ملی تبدیل شده است.

KCN Phú Nghĩa, Hà Nội. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

پارک صنعتی فو نگیا، هانوی. (منبع: اقتصاد شهری)

نقاط روشن در توسعه اجتماعی-اقتصادی

هانوی به عنوان نیروی محرکه توسعه منطقه کلیدی اقتصادی شمال، نقطه روشنی در توسعه اجتماعی-اقتصادی و همچنین پیوندهای منطقه‌ای محسوب می‌شود و عرضه و تقاضا را با استان‌ها و شهرهای سراسر کشور پیوند می‌دهد.

در طول دوره ۲۰۱۶-۲۰۱۹، هانوی شاهد رشد چشمگیری در جذب سرمایه مستقیم خارجی بود و به ۲۶.۵ میلیارد دلار آمریکا رسید و در سال‌های ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹، شهر پیشرو در سراسر کشور در جذب سرمایه مستقیم خارجی بود. از سال ۲۰۲۰ به بعد، به دلیل تأثیر شدید بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، بازار جهانی با مشکلات بی‌سابقه‌ای روبرو شد که منجر به رکود فعالیت‌های تجارت خارجی، اختلال در زنجیره‌های تأمین، افزایش هزینه‌های جهانی و محدودیت‌های سفر بین کشورها شد. با این حال، با رهبری قاطع شهر، کل جذب سرمایه مستقیم خارجی هانوی در سال ۲۰۲۰ همچنان به ۳.۸۳ میلیارد دلار آمریکا رسید و در رتبه سوم کشور قرار گرفت.

هانوی علیرغم مزایای بالقوه و موقعیت ژئواکونومیک خود، هنوز با چالش‌هایی در سازماندهی و مدیریت فعالیت‌های تولیدی و تجاری، کیفیت نیروی کار و بهره‌وری نیروی کار در بخش صنعتی خود که پایین‌تر از سایر کشورهای منطقه است، مواجه است. علاوه بر این، روند پیوند و همکاری بین هانوی و سایر مناطق هنوز دارای کاستی‌های بسیاری است، از جمله: برنامه‌ریزی، ایجاد و توسعه پارک‌های صنعتی جدید در دوره گذشته به اهداف تعیین شده نرسیده است. برنامه‌ریزی و تنظیم برنامه‌های ساخت و ساز برای پارک‌های صنعتی جدید و مناطق فناوری پیشرفته هنوز کند است. سیستم‌های رفاه اجتماعی مانند مسکن و مناطق تفریحی برای کارگران در پارک‌های صنعتی موجود وجود ندارد و هنوز به طور جامع برنامه‌ریزی نشده است. توسعه زیرساخت‌های اجتماعی، مانند مؤسسات فرهنگی و مسکن کارگران، نیازهای کارگران را برآورده نکرده است. در مورد جذب سرمایه‌گذاری، هزینه بالای اجاره زمین با زیرساخت در برخی از پارک‌های صنعتی بر جذب سرمایه‌گذاری، به ویژه برای پروژه‌های بزرگ و پیشرو، تأثیر می‌گذارد.

با توسعه اقتصاد، پروژه‌های سرمایه‌گذاری در شهرک‌های صنعتی به تدریج از پروژه‌هایی که نیروی کار غیرماهر را به کار می‌گیرند، به پروژه‌هایی که نیروی کار بسیار ماهر را به کار می‌گیرند، تغییر خواهند کرد؛ زیرساخت‌های اجتماعی که به نیروی کار در شهرک‌های صنعتی خدمت‌رسانی می‌کنند، باید مدرن و یکپارچه باشند.

این یک مزیت برای هانوی در مقایسه با استان‌های همسایه است. بنابراین، از سال ۲۰۱۹ تا به امروز، تقاضا برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های پارک‌های صنعتی جدید در هانوی به طور قابل توجهی افزایش یافته است.

مطابق با قطعنامه هفدهم کنگره حزب شهر هانوی؛ برنامه شماره 02-CTr/TU مورخ 17 مارس 2021 کمیته حزب شهر هانوی؛ برنامه عملیاتی شماره 277/Ctr-UBND مورخ 5 دسامبر 2021 کمیته مردمی شهر هانوی در اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی 5 ساله 2021-2025؛ در 7 ژانویه 2022، کمیته مردمی شهر هانوی تصمیم شماره 65/QD-UBND را صادر کرد که پروژه " ایجاد 2 تا 5 پارک صنعتی جدید در دوره 2021-2025 " را اعلام می‌کند، که طبق آن، در دوره 2021-2025، شهر قصد دارد 2 تا 5 پارک صنعتی جدید ایجاد و راه‌اندازی کند. این موارد شامل پارک صنعتی پاک سوک سون، پارک صنعتی دونگ آن، پارک صنعتی باک تونگ تین، پارک صنعتی فونگ هیپ و پارک صنعتی توسعه‌یافته فو نگییا می‌شود؛ علاوه بر این، هیئت مدیره همچنان به اجرای پروژه‌هایی مانند پارک صنعتی کوانگ مین ۲، پارک فناوری پیشرفته بیوتکنولوژی هانوی و ... ادامه می‌دهد.

Các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội đã thu hút được nhiều dự án lớn, góp phần quan trọng vào kết quả phát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô.(Ảnh: HNM)

مناطق صنعتی و فرآوری صادرات هانوی پروژه‌های بزرگ بسیاری را به خود جذب کرده‌اند و سهم قابل توجهی در توسعه اجتماعی-اقتصادی پایتخت دارند. (عکس: HNM)

ارتقای نقش یک پل ارتباطی

پس از ۱۵ سال اجرای مصوبه ۱۵/۲۰۰۸/QH۱۲ مجلس ملی در مورد تنظیم مرزهای اداری، هانوی بر توسعه محصولات صنعتی فرآوری شده و تولیدی، صنایع پیشرفته با ارزش افزوده بالا و صنایع پاک و سازگار با محیط زیست تمرکز کرده است.

در طول سال‌ها، هیئت مدیره مناطق صنعتی و پردازش صادرات هانوی به طور مداوم در نقش خود به عنوان نقطه مرکزی دریافت و پردازش رویه‌های اداری در مناطق صنعتی، ارائه خدمات اداری عمومی و سایر خدمات پشتیبانی به مشاغل در این مناطق، عملکرد خوبی داشته است. همزمان، این هیئت به سرعت به مشکلات پیش روی مشاغل رسیدگی کرده و در مورد سازوکارها و سیاست‌هایی برای تقویت تولید و فعالیت‌های تجاری برای شرکت‌ها، به شهر مشاوره داده است.

بنابراین، تولید صنعتی در این منطقه به طور مداوم شتاب رشد نسبتاً قوی خود را حفظ کرده است. شاخص تولید صنعتی (IIP) برای دوره 2016-2020 به طور متوسط 7.2 درصد در سال افزایش یافته است. سرمایه‌گذاری جذب شده در پارک‌های صنعتی در دوره 2009-2022 به نزدیک به 4 میلیارد دلار آمریکا (به طور متوسط 300 میلیون دلار آمریکا در سال) رسیده است که از این میزان، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) به بیش از 3.5 میلیارد دلار آمریکا رسیده است (سرمایه‌گذاری در پروژه‌های در حال گسترش FDI، 73 درصد از این مبلغ را تشکیل می‌دهد).

تا به امروز، هانوی دارای 10 پارک صنعتی عملیاتی با مساحت کل 1348 هکتار، سرمایه‌گذاری زیرساختی 139 میلیون دلار آمریکا و بیش از 6000 میلیارد دونگ ویتنام و نرخ اشغال بیش از 95 درصد است؛ پارک صنعتی پشتیبان هانوی جنوبی در منطقه فو ژوین (فاز 1، 76.9 هکتار را پوشش می‌دهد) و پارک فناوری اطلاعات هانوی در منطقه لانگ بین (36 هکتار) اساساً زیرساخت‌های خود را برای جذب سرمایه‌گذاران ثانویه تکمیل کرده‌اند.

پارک‌های صنعتی ۷۱۱ پروژه فعال، شامل ۳۰۴ پروژه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با سرمایه ثبت‌شده بیش از ۶.۶ میلیارد دلار آمریکا و ۴۰۷ پروژه سرمایه‌گذاری داخلی با سرمایه ثبت‌شده بیش از ۱۹۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام را جذب کرده‌اند. پروژه‌های سرمایه‌گذاری از ۲۷ کشور و منطقه در این پارک‌های صنعتی وجود دارد. ژاپن تقریباً ۶۰٪ از کل سرمایه ثبت‌شده را به خود اختصاص داده است. بسیاری از پروژه‌ها شامل سرمایه‌گذاری‌های بزرگ از شرکت‌های چندملیتی با فناوری‌های پیشرفته و با فناوری بالا مانند کانن، یاماها، میکو، ترومو، هویا و غیره هستند. صنایعی که در پارک‌های صنعتی سرمایه‌گذاری جذب می‌کنند، کاملاً به برنامه‌ریزی مصوب پایبند هستند و عمدتاً بر بخش‌های زیر تمرکز دارند: برق و الکترونیک (۴۴٪)، مهندسی مکانیک (۲۴٪) و سایر صنایع (۳۲٪).

صنایعی که در این شهرک صنعتی سرمایه‌گذاری جذب می‌کنند، مطابق با طرح توسعه صنعتی شهر هستند: صنعت برق و الکترونیک ۴۴٪، صنعت مهندسی مکانیک ۲۴٪ و سایر صنایع ۳۲٪ (داروسازی، فرآوری محصولات کشاورزی، مواد غذایی، پوشاک، صنعت چاپ و ...)

فعالیت‌های تولیدی، تجاری و واردات و صادرات بنگاه‌های اقتصادی در پارک‌های صنعتی، نرخ رشد نسبتاً بالایی را حفظ کرده‌اند. مدیریت بنگاه‌های اقتصادی، مدیریت نیروی کار و ایجاد شغل، به طور فزاینده‌ای نقش مثبتی در تثبیت و بهبود زندگی مادی و معنوی کارگران ایفا کرده‌اند. در پنج سال گذشته، بنگاه‌های اقتصادی در پارک‌های صنعتی به نتایج برجسته‌ای دست یافته‌اند، از جمله: درآمد تولید صنعتی ۶.۸ میلیارد دلار آمریکا در سال که تقریباً ۵.۵٪ از تولید ناخالص داخلی شهر را تشکیل می‌دهد؛ ارزش صادرات ۴ میلیارد دلار آمریکا در سال که تقریباً ۳۰٪ از کل ارزش صادرات شهر را تشکیل می‌دهد؛ و کمک به بودجه دولت بیش از ۲۰۰ میلیون دلار آمریکا در سال.

پارک‌های صنعتی هانوی نزدیک به ۱۶۵۰۰۰ کارگر (از جمله بیش از ۱۱۰۰ کارگر خارجی) را جذب کرده‌اند و به طور متوسط بیش از ۱۶۰ شغل در هر هکتار زمین ایجاد شده است. مشاغل موجود در این پارک‌های صنعتی سهم مثبتی در ارتقای توسعه صنایع و توسعه اجتماعی-اقتصادی شهر داشته‌اند.

در دوره آتی، برای ارتقای توسعه پارک‌های صنعتی، لازم است چارچوب نهادی، سیاست‌ها و مدل‌های توسعه و مدیریت پارک‌های صنعتی با ایجاد یک چارچوب قانونی یکپارچه (مانند قانون پارک‌های صنعتی، مناطق اقتصادی و غیره) بهبود یابد تا در ارتقای بازسازی اقتصادی، نوآوری مدل رشد و دستیابی به هدف صنعتی شدن پایتخت بر اساس بهره‌وری، کیفیت، کارایی و پایداری، پیشرفت‌هایی حاصل شود. باید یک طرح و نقشه راه برای تحول و توسعه مدل‌های جدید پارک‌های صنعتی مناسب برای پارک‌های صنعتی هانوی، مانند پارک‌های صنعتی اکولوژیکی، پارک‌های صنعتی-شهری-خدماتی و غیره، تدوین شود.

علاوه بر این، لازم است که بهبودهایی در فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار ایجاد شود، رویه‌های اداری شفاف‌تر و رقابتی‌تر شوند و کیفیت خدمات عمومی افزایش یابد تا شرایط مطلوبی برای کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاران ایجاد شود... در عین حال، لازم است تمرکززدایی و واگذاری مسئولیت‌های مدیریت دولتی برای شهرک‌های صنعتی ترویج شود تا یک مکانیسم «یک مرحله‌ای» ایجاد شود که برای کسب‌وکارها مناسب باشد.

منبع