از سازوکارها و مشوق‌های ویژه برای سرمایه‌گذاری در راه‌آهن استقبال می‌کنیم.

در صورت تصویب مجلس ملی، سازوکارها و سیاست‌های ویژه، به ویژه در مورد سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های راه‌آهن، انگیزه‌ای سریع در اجرای پروژه‌های بزرگ راه‌آهن ملی و شهری با سرمایه‌ای بالغ بر ۵.۵ تریلیون دونگ ویتنام ایجاد خواهد کرد.

خط ۱ متروی شهر هوشی مین که بن تان و سوئی تین را به هم متصل می‌کند، از پایان سال ۲۰۲۴ عملیاتی شده است. عکس: دوک تان

«واگذاری ۱۰» پروژه راه‌آهن به پیمانکار

یکی از مقامات وزارت ساخت و ساز گفت: «ما فوراً در حال دریافت و پاسخ به ارزیابی وزارت دادگستری از پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای سرمایه‌گذاری و توسعه سیستم راه‌آهن هستیم تا بتوانیم آن را این هفته به دولت ارائه دهیم.»

در حال حاضر، روند نهایی کردن پیش‌نویس قطعنامه، که به عنوان رویکردی «مبتنی بر قرارداد» در زمینه توسعه زیرساخت‌های راه‌آهن - شیوه‌ای از حمل و نقل که نقش کلیدی در توسعه اجتماعی-اقتصادی ، اتصال منطقه‌ای و ارتقای ادغام بین‌المللی ایفا می‌کند - در نظر گرفته می‌شود، به پایان خود نزدیک می‌شود.

در نامه رسمی شماره 3034/BXD-PC که اواسط این هفته به سازمان‌ها و واحدهای مربوطه ارسال شد، وزارت ساخت و ساز از اداره حقوقی درخواست کرد تا محتوای به ارث رسیده و محتوای اصلاح شده و تکمیل شده در مقایسه با سازوکارها و سیاست‌های موجود در قطعنامه‌های مربوط به راه‌آهن مصوب مجلس ملی را توضیح و شفاف‌سازی کند. به اداره برنامه‌ریزی و امور مالی مأموریت داده شد تا سیاست‌های مربوط به بسیج و تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری را بررسی کند و با اداره راه‌آهن ویتنام برای تحقیق و توسعه سیاست‌های مربوط به بسیج سرمایه‌گذاری از بخش خصوصی و سرمایه‌گذاری از طریق مشارکت‌های عمومی-خصوصی (PPP) هماهنگی کند.

به طور خاص، سازمان راه‌آهن ویتنام موظف است در مورد نهادینه‌سازی قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی تحقیق کند تا سیاست‌هایی برای بسیج سرمایه‌گذاری از بخش خصوصی و سرمایه‌گذاری از طریق روش PPP برای پروژه‌های راه‌آهن ایجاد کند؛ و سازگاری سیاست‌های توسعه صنعتی و انتقال فناوری در پیش‌نویس قطعنامه را با معاهدات بین‌المللی که ویتنام امضاکننده آنهاست، بررسی و شفاف‌سازی کند.

پیش از این، در پایان آوریل ۲۰۲۵، وزارت ساخت و ساز نامه‌ای به وزارت دادگستری ارسال کرده و از این وزارتخانه خواسته بود تا پیش‌نویس مصوبه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای سرمایه‌گذاری و توسعه سیستم راه‌آهن طبق رویه‌های ساده‌شده مندرج در مواد ۵۰ و ۵۱ قانون انتشار اسناد قانونی (۲۰۲۵) را ارزیابی کند.

به گفته آقای نگوین دانه هوی، معاون وزیر ساخت و ساز، تجربه عملی سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های راه‌آهن ملی و شهری در سال‌های اخیر نشان می‌دهد که هنوز مشکلات و موانع زیادی وجود دارد که بر مسائل کلیدی مانند: بسیج منابع؛ رویه‌های سرمایه‌گذاری؛ اجرای برنامه‌ریزی؛ پاکسازی زمین؛ آموزش منابع انسانی، انتقال فناوری و توسعه صنعت راه‌آهن ... متمرکز است.

به منظور حل اساسی مشکلات و موانع فوق الذکر، دولت دو قطعنامه در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای راه‌آهن‌های پرسرعت در محور شمال-جنوب و راه‌آهن لائو کای-هانوی-های فونگ و قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای توسعه سیستم شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و شهر هوشی مین ارائه و مجلس ملی آن را صادر کرده است.

علاوه بر این، برای تسریع در اجرای پروژه‌های ریلی برنامه‌ریزی‌شده (هانوی - دونگ دانگ، های فونگ - هالونگ - مونگ کای، هوشی مین سیتی - کان تو، بین هوا - وونگ تاو، تو تیم - لانگ تان، سوئی تین - تو دائو موت و غیره)، لازم است سازوکارها و سیاست‌های مشخص، ویژه و برتر، مشابه آنچه که قبلاً توسط مجلس ملی برای پروژه‌های ریلی تصویب شده است، وجود داشته باشد.

اخیراً، به وزارت ساخت و ساز وظیفه تحقیق و تدوین طرحی در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای سرمایه‌گذاری در ساخت دو خط راه‌آهن: هانوی - دونگ دانگ و های فونگ - ها لونگ - مونگ کای، محول شده است.

سرمایه‌گذاری در ساخت خطوط راه‌آهن جدید توسط مقامات ذیصلاح دشوار تلقی می‌شود؛ برخی از پروژه‌ها بی‌سابقه تشخیص داده شده‌اند و دولت موظف شده است که به پیشنهاد تعدیل‌ها و اضافات در سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه ادامه دهد.

در عمل، اجرای این پروژه‌ها در طول دوره گذشته، مسائل متعددی را آشکار کرده است که نیازمند اصلاح بیشتر این سازوکارها و سیاست‌ها برای دستیابی به اهداف و جدول زمانی مورد نیاز است.

یکی از مقامات وزارت ساخت و ساز اظهار داشت: «بر اساس مبانی سیاسی، حقوقی و عملی فوق‌الذکر، تدوین و ابلاغ سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های راه‌آهن ضروری و فوری است تا تنگناهای نهادی برطرف شده و هدف تکمیل شبکه راه‌آهن ملی و راه‌آهن شهری طبق برنامه محقق شود.»

سازوکارهای ویژه برای بسیج منابع

طبق محاسبات وزارت ساخت و ساز، هزینه تخمینی برای اجرای مصوبه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای سرمایه‌گذاری در توسعه سیستم راه‌آهن، 5,504,893 میلیارد دانگ ویتنام است. از این مبلغ، تقریباً 2,257,041 میلیارد دانگ ویتنام برای سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌های راه‌آهن ملی و تقریباً 3,247,852 میلیارد دانگ ویتنام برای سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌های راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی اختصاص داده شده است.

به همین دلیل است که نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس قطعنامه، توجه ویژه‌ای به بسیج منابع و تخصیص سرمایه داشته است.

به طور خاص، پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند که نخست وزیر باید در مورد استفاده از منابع متنوع سرمایه مانند انتشار اوراق قرضه دولتی، کمک‌های توسعه‌ای رسمی، وام‌های خارجی ترجیحی و افزایش پس‌انداز درآمد و هزینه ... برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های توسعه راه‌آهن تصمیم بگیرد.

این پیش‌نویس همچنین توسعه و بهره‌برداری از منابع زمینی و ارزش افزوده حاصل از زمین در مجاورت ایستگاه‌های راه‌آهن ملی و توسعه مناطق شهری حمل‌ونقل‌محور (TOD) برای راه‌آهن‌های شهری را برای ایجاد سرمایه اضافی برای توسعه راه‌آهن تصریح می‌کند.

در عین حال، این پیش‌نویس شامل مقرراتی برای ساده‌سازی رویه‌ها هنگام استفاده از وام‌های خارجی ترجیحی و رویه‌های مربوط به تنظیم برنامه‌ریزی هنگام توسعه مناطق شهری طبق مدل TOD است. در مناطقی که مناطق شهری را طبق مدل TOD توسعه می‌دهند، کمیته‌های مردمی استانی مجاز به تصمیم‌گیری در مورد شاخص‌های فنی و شاخص‌های کاربری زمین برای بهینه‌سازی کارایی استفاده از زمین هستند.

در خصوص توسعه و بهره‌برداری از منابع زمینی و ارزش افزوده حاصل از زمین‌های مجاور ایستگاه‌های راه‌آهن ملی، کمیته‌های مردمی استانی مجاز به تصمیم‌گیری در مورد شاخص‌های اقتصادی-فنی و شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین خواهند بود که با شاخص‌های مندرج در استانداردهای فنی ملی در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی متفاوت است، اما باید اطمینان حاصل شود که سیستم‌های زیرساخت فنی و اجتماعی رعایت می‌شوند؛ و می‌توانند کارکردهای کاربری زمین مناطق مجاور ایستگاه‌های راه‌آهن را برای بهره‌برداری از منابع زمینی و ارزش افزوده حاصل از زمین تنظیم کنند.

در خصوص درآمد حاصل از بهره‌برداری از زمین‌های مجاور ایستگاه‌های راه‌آهن، پس از کسر هزینه‌های مربوطه طبق قانون، به شهرداری‌های محلی در سطح استان اجازه داده می‌شود ۵۰٪ از آن را برای خود نگه دارند و ۵۰٪ دیگر را به بودجه مرکزی واریز کنند تا بودجه دولت برای سرمایه‌گذاری در پروژه متعادل شود.

در خصوص توسعه صنعتی و انتقال فناوری، پیش‌نویس قطعنامه پیشنهاد می‌دهد که به دولت اجازه داده شود تا واگذاری وظایف، دستورات و معیارهای انتخاب برای سازمان‌ها و شرکت‌هایی که وظایف و دستوراتی برای ارائه خدمات و کالاهای صنعتی راه‌آهن به آنها محول شده است را تنظیم کند؛ و همچنین در زمینه تحقیق، به‌کارگیری و دریافت انتقال فناوری فعالیت نماید.

پیمانکاران عمومی و پیمانکاران فرعی باید استفاده از محصولات، کالاها و خدماتی را که می‌توانند در داخل کشور تولید و عرضه شوند، در اولویت قرار دهند. برای بسته‌های مناقصه بین‌المللی، پیمانکاران عمومی و پیمانکاران فرعی باید متعهد به انتقال فناوری و آموزش منابع انسانی برای شرکای ویتنامی جهت تسلط بر مدیریت، بهره‌برداری و نگهداری شوند.

در مورد مشارکت بالقوه شرکت‌های ساختمانی در پروژه‌های زیرساخت راه‌آهن، از جمله پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب، آقای نگوین کوانگ هوی، مدیر کل شرکت سهامی سرمایه‌گذاری زیرساخت دئو کا، معتقد است که با قابلیت‌های فعلی خود، برخی از پیمانکاران بزرگ داخلی می‌توانند ساخت زیرساخت‌ها را به عنوان پیمانکاران مستقل یا به عنوان پیمانکاران اصلی در یک کنسرسیوم با شرکت‌های خارجی انجام دهند.

اطلاع داریم که اخیراً، برخی از پیمانکاران داخلی، تورهای مطالعاتی برای آشنایی با فرآیند آموزش عملی مهندسی راه آهن و مترو در کشورهای پیشرفته مانند فرانسه، ایالات متحده، چین و ژاپن... با هدف «واردات» برنامه ها و کارشناسان، ترتیب داده اند.

آقای نگوین کوانگ هوی تأیید کرد: «با وجود تقاضای بالا در مورد عوامل هندسی، شعاع منحنی و دقت، شرکت سهامی سرمایه‌گذاری زیرساخت دئو کا معتقد است که پیمانکاران داخلی قادر خواهند بود با موفقیت ساخت پل‌ها و تونل‌ها را برای راه‌آهن پرسرعت و خطوط راه‌آهن شهری انجام دهند.»

منبع: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html